CONSTRUCCIÓN DEL MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE PARA LA CIUDAD DE JACÓ, CANTÓN DE GARABITO.

1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

Los oferentes que cumplan con los aspectos técnicos, financieros y legales solicitados en este documento, tendrán la oportunidad de participar en el sistema de selección.

• Requisitos de Admisibilidad Financieros

• Estados financieros auditados e internos

Copia sencilla de los Estados Financieros Auditados (EFAs) correspondientes a los períodos fiscales auditados del oferente (2022, 2023 y 2024), adicionalmente, se deberá presentar copia sencilla de los Estados Financieros Internos emitidos en el primer trimestre 2025; todos los Estados Financieros (Auditados e Internos) deberán ser presentados con firma física o digital, tanto del Representante Legal de la empresa como del Contador Privado, conforme al marco conceptual de las NIC.

En caso de grupos de interés económico siempre y cuando se acredite la existencia de este, sí se aceptarán los Estados Financieros de la casa matriz o empresa holding.

Los Estados Financieros Auditados e Internos tendrán como información básica la siguiente:

1. Estado de Situación Financiera (Balance General).
2. Estado de Resultados Integral (Ganancias y Pérdidas, Ingresos y Gastos).

• Estado de Cambios en el

1. Estado de Origen y Aplicación de Fondos o del Estado de Flujo de

Además, se deben incluir las correspondientes notas a los Estados             Financieros, así como las principales políticas y prácticas contables utilizadas en la empresa auditada. Está información puede presentarse en un estado separado o como parte de los Estados Financieros.

La información presentada debe ser auditada por una firma de Contadores Públicos o por un Auditor Externo Independiente, presentados con firma física o digital. La entidad auditora deberá dejar establecido en su dictamen, el alcance del examen de los Estados Financieros. A tal efecto, indicará si su examen se llevó a cabo de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría (N.I.A), y según las Normas Internacionales de Contabilidad (N.I.C), o los criterios y finalidad de su fiscalización. En el caso de que el (los) dictamen (es) de los Estados Financieros contenga (n) salvedades que se consideren relevantes para el respectivo análisis, el AyA podrá solicitar las aclaraciones que se requieran.

Para aquellos Estados Financieros que por alguna razón no cuenten con la firma electrónica (digital) del Contador Privado Incorporado y del Representante Legal de la empresa, la firma física de ambos deberán ser autenticadas por un notario público conforme a las formalidades vigentes.

En caso de que el oferente presente documentación financiera emitida en el extranjero, deberá realizar el trámite consular o de apostillado correspondiente.

Los Estados Financieros podrán mostrar cifras en la moneda del país en que son emitidos, salvo casos en que el cumplimiento de un requisito sea solicitado en dólares de los Estados Unidos de América, en cuyo caso el oferente debe adjuntar la metodología de conversión utilizada.

Toda la información financiera deberá expresarse originalmente en idioma español o traducida al español por un traductor, conforme al marco conceptual de las NIC.

Será motivo de rechazo de los Estados Financieros, y por ende el oferente quedará descalificado, si no cumple con las condiciones financieras estipuladas en el cuadro “Estados Financieros – Condiciones de Cumplimiento” y que, en los Estados Financieros, o en el dictamen de la entidad auditora, se presenten correcciones o borrones que impidan una fácil lectura o hagan dudar de su legitimidad.

Cuadro 1. Estados Financieros – Condiciones de Cumplimiento

N / A: no aplica

• Los Estados Financieros deben ser presentados por todas las empresas que conformen un Consorcio, de acuerdo con lo contemplado en este apartado cuadro de Estados Financieros-Condiciones de Cumplimiento.

• Recursos Financieros

El oferente deberá contar con Recursos Financieros para la ejecución exclusiva del contrato igual o superior a un 10% del presupuesto total estimado en la oferta, o su equivalente en moneda extranjera.

Los Recursos Financieros requeridos, deberán estar compuestos por una combinación de Capital de Trabajo (25%) y Líneas de Crédito (75%). Las Líneas de Crédito deberán respaldar no menos del porcentaje indicado, es decir, el 75% del 10% del presupuesto total.

El Capital de Trabajo se determinará con base en la información presentada en el (EFA) del período fiscal auditado 2024 del oferente, por medio de la ecuación financiera utilizada para este fin, la cual es: Capital de Trabajo (CT) es igual a "Activo Corriente (AC) menos Pasivo Corriente (PC)”.

𝐶𝑇 = 𝐴𝐶 − 𝑃𝐶

Los recursos financieros requeridos por la Línea de Crédito deberán estar compuestos por una combinación de una o varias líneas de crédito, que estén formalmente constituidas por bancos o empresas financieras no bancarias.

En cuanto a las Líneas de Crédito:

1. En el proceso de recepción de ofertas, el oferente deberá presentar certificaciones originales emitidas por bancos o empresas financieras no bancarias, las cuales deberán incluir como mínimo lo siguiente: la persona física o jurídica a la que pertenece la línea de crédito, el monto total, el monto disponible.
2. La certificación deberá ser emitida dentro de los 30 días naturales antes de la recepción de ofertas; la línea de crédito se requiere que tenga como mínimo una vigencia de seis (6) meses; si durante este periodo la licitación aún no ha sido adjudicada, el oferente deberá presentar nuevamente la certificación prorrogando el plazo por seis (6) meses adicionales.

Las líneas de crédito aceptables podrán ser líneas de crédito bancarias en su

totalidad, o bien, una combinación entre éstas y las líneas de crédito de empresas financieras no bancarias, de acuerdo con las definiciones siguientes:

• Líneas de Crédito Bancarias: Se define como línea de crédito bancaria, un crédito permanente rotativo para ser usado en cualquier momento, que para tal efecto emite un Banco, ya sea este del Sistema Bancario Nacional o de un Banco Internacional de primer orden según el reconocimiento que hace el Banco Central de Costa Rica, cuando cuente con un corresponsal autorizado en el país, siempre y cuando sean emitidas de acuerdo con la legislación
• Líneas de Crédito de Empresas Financieras no Bancarias: Se define como línea de crédito de empresa financiera no bancaria, un crédito permanente rotativo para ser usado en cualquier momento que, para tal efecto emite la empresa financiera no Se define como empresa financiera no bancaria, la persona jurídica distinta a los bancos u otras entidades públicas o privadas reguladas por la ley especial, que realicen intermediación financiera en los términos definidos en la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, mismas reguladas por la SUGEF, cumpliendo además con las condiciones establecidas en la Ley Reguladora de Empresas Financieras no Bancarias (Ley 5044) y en la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica (Ley 7558).

A continuación, se muestra el cuadro Recursos Financieros – Condiciones de Cumplimiento, el cual deben de cumplir los oferentes individuales o consorciados, en referencia con las condiciones de los Recursos Financieros.

Cuadro 2. Recursos Financieros – Condiciones de Cumplimiento

N / A: no aplica

• Para el caso de la participación de empresas en consorcio, los oferentes de forma combinada deberán demostrar la disponibilidad de Recursos Financieros para la ejecución del contrato igual o superior a un 10% del monto establecido para la contratación según SICOP, o su equivalente en moneda extranjera.
• Las Líneas de Crédito deberán respaldar no menos del 75% del monto requerido de los Recursos Financieros, es decir, el 75% del 10% del presupuesto total. Para el caso de empresas que participan consorcialmente, el consorciado principal establecido en el Acuerdo Consorcial deberá hacer frente a no menos del 60% del monto solicitado en líneas de crédito. El restante 40% deberá ser cubierto por los demás miembros del Consorcio.

• Indicadores Financieros

Con base en los Estados Financieros Auditados e Internos presentados por los oferentes, el AyA efectuará un Análisis Financiero, el cual se aplicará para efectos de determinar la condición financiera en la que se encuentra cada empresa o consorcio oferente; siendo que, la empresa o consorcio que no alcance un resultado de 60 puntos no estaría cumpliendo con los requisitos financieros mínimos requeridos en la admisibilidad.

1. Metodología aplicada en la Evaluación de los Indicadores Financieros

1. Para efectos de los indicadores financieros, se aplicará un sistema de puntuación que se establece en el siguiente cuadro.

Cuadro 3. Evaluación Financiera-Valoración por Puntaje

Nota 1: Para efectos de redondeo, si para el resultado obtenido en alguno de los índices financieros, el valor decimal es menor que 0.5, se redondeará hacia abajo. Por el contrario, si el valor decimal es mayor o igual que 0.5, se redondeará hacia arriba (Ejemplo: si el resultado obtenido en Razón de Rentabilidad es 7.2, se deberá redondear a 7.0; y si este mismo índice fuera 7.5 se deberá redondear a 8.0). Para el Coeficiente Medio de Endeudamiento si el valor de las unidades del resultado obtenido es menor que 5, se redondeará hacia abajo; por el contrario, si el valor es mayor o igual que 5 se deberá redondear hacia arriba (Ejemplo: si el Coeficiente Medio de Endeudamiento es 33, se deberá redondear a 30; por el contrario, si este mismo índice fuera de 38 se deberá redondear a 40).

Nota 2: Para efectos de efectuar la valoración financiera de las empresas que participan en consorcio, se hará de una forma combinada, se analizará cada empresa por separado y luego se promediarían los índices de cada una para determinar los puntos obtenidos.

1. La evaluación financiera consiste básicamente en el análisis de tres índices financieros que se aplican en las partidas de los Estados Financieros Auditados de los últimos tres periodos fiscales, y de los Estados Financieros Internos. La capacidad financiera del oferente se evaluará con base en la aplicación de las fórmulas estipuladas a continuación, para cada uno de los índices:

Coeficiente Medio de Liquidez (RC)

Siendo                  𝑅𝐶 = 𝐴𝐶 / 𝑃𝐶

Donde:

RC = Coeficiente Medio de Liquidez.

AC = Activo Corriente (En cada uno de últimos 3 periodos fiscales y del corte reciente).

PC = Pasivo Corriente (En cada uno de los últimos 3 periodos fiscales y del corte reciente).

Rentabilidad Neta (RN)

Siendo                     𝑅𝑁 = (𝑈𝑁 / 𝑉𝑁) 𝑥 100

Donde:

RN = Rentabilidad Neta

UN = Utilidad neta después de impuestos (de los últimos 3 periodos fiscales auditados y del corte reciente).

VN= Ventas neta (de los últimos 3 periodos fiscales auditados y del corte reciente).

Coeficiente Medio de Endeudamiento (CE)

Siendo                𝐶𝐸 = (𝑃𝑇 / 𝐴𝑇) 𝑥 100

Donde:

CE = Coeficiente Medio de Endeudamiento.

PT = Pasivo Total (de los últimos 3 periodos fiscales y del corte reciente).

AT = Activo Total (de los últimos 3 periodos fiscales y del corte reciente).

1. Asignación del puntaje para los índices financieros

Una vez calculado cada uno de los índices financieros para cada una de las empresas participantes, sean estas de forma individual o que participan en consorcio; se aplicará la siguiente metodología para la determinación de los puntajes y asignación porcentual final de la nota:

Para cada uno de los años considerados, se realizará el cálculo de los índices financieros que se indican en la Metodología aplicada en la evaluación de Indicadores Financieros, cuadro “Evaluación Financiera - Valoración por Puntaje inciso ii.

1. Al resultado obtenido de acuerdo con el cálculo realizado de cada índice financiero, se le asignará un puntaje con base en lo que indica la tabla del inciso i.
2. Para cada año, se sumarán los puntajes obtenidos en cada uno de los índices financieros evaluados; y al total de puntos obtenidos en cada año, se les aplicará el puntaje de acuerdo con el siguiente desglose:

𝑃1 = ∑(𝑅𝐶, 𝑅𝑁, 𝐶𝐸) ∗ 15%

Donde:

P1 = periodo fiscal auditado más antiguo

RC = Coeficiente Medio de Liquidez

RN = Rentabilidad Neta

CE = Coeficiente Medio de Endeudamiento

𝑃2 = ∑(𝑅𝐶, 𝑅𝑁, 𝐶𝐸) ∗ 20%

Donde:

P2 = periodo fiscal auditado intermedio

RC = Coeficiente Medio de Liquidez

RN = Rentabilidad Neta

CE = Coeficiente Medio de Endeudamiento

𝑃3 = ∑(𝑅𝐶, 𝑅𝑁, 𝐶𝐸) ∗ 30%

Donde:

P3 = periodo fiscal auditado más reciente

RC = Coeficiente Medio de Liquidez

RN = Rentabilidad Neta

CE = Coeficiente Medio de Endeudamiento

𝑃4 = ∑(𝑅𝐶, 𝑅𝑁, 𝐶𝐸) ∗ 35%

Donde:

P4 = periodo con los Estados Financieros Internos

RC = Coeficiente Medio de Liquidez

RN = Rentabilidad Neta

CE = Coeficiente Medio de Endeudamiento

• La calificación del oferente en los indicadores financieros será el resultado de la suma de los puntos obtenidos según la siguiente fórmula:

𝐶O = ∑(𝑃1, 𝑃2, 𝑃3, 𝑃4)

Donde:

CO = calificación del oferente (en los indicadores financieros)

P1 = periodo fiscal auditado más antiguo

P2 = periodo fiscal auditado intermedio

P3 = periodo fiscal auditado más reciente

P4 = periodo con los Estados Financieros Internos

1. Se deberá tomar en cuenta que, las empresas que participan en forma individual serán evaluadas en forma independiente; y para aquellas empresas que participen en consorcio, los resultados obtenidos de manera individual producto del análisis realizado; sus resultados serán sumados y promediados para obtener una calificación final. Siendo que, la empresa o consorcio que no alcance un resultado de 60 puntos no estaría cumpliendo con los requisitos financieros mínimos requeridos, y solo este hecho será motivo para descalificarla y rechazar su oferta.

De igual manera, si una empresa oferente presenta valores de patrimonio negativos durante el último ejercicio contable auditado, quedará excluida totalmente del proceso de calificación.

 Por otra parte, si esta empresa participa formando un consorcio, se analizará la situación de los Estados Financieros Auditados del último periodo que presenten las empresas, y para lo cual se analizará de forma conjunta sumando y promediando la cuenta patrimonial de cada una; y de persistir el problema de valores de patrimonio negativos en los miembros que forman el consorcio, será motivo para rechazo.

1.2.    Requisitos Técnicos de Admisibilidad

Toda oferta (Incluso ofertas en consorcio) deberá ajustarse a las condiciones establecidas en este pliego de condiciones, para determinar su elegibilidad.

1.2.1.  Experiencia mínima del oferente

Para participar en el presente procedimiento de licitación, se requiere que los Oferentes cumplan con las condiciones indicadas a continuación:

Haber iniciado y finalizado a satisfacción, dentro de los últimos quince (15) años, al menos tres (3) proyectos que cumplan con las características de una “obra similar”, referido en el documento condiciones específicas cuadro No.9, cuyo monto de contrato haya sido igual o superior a ₡1.000.000.000,00 recibidos a satisfacción en tiempo y calidad sin ejecución de garantías, multas o sanciones.

Solo se considerarán válidos aquellos proyectos que hayan sido completamente iniciados y finalizados a satisfacción dentro de los últimos quince (15) años.

Para comprobar y calificar la experiencia del oferente éste deberá adjuntar el cuadro denominado Experiencia del oferente que se encuentra en el anexo 10.

Adicional debe presentar certificación de recibo a satisfacción de obra extendida por parte del cliente o propietario, dicha certificación debe incluir la siguiente información:

• Nombre del contratante que solicitó la obra.
• Detalle de la obra (tipo de obra, costo de las obras, y dimensiones de los trabajos según sea el caso).
• Fecha de inicio y conclusión de la obra.
• Consignar que la obra se ejecutó a satisfacción en tiempo y calidad y sin ejecución de garantías o multas.

En el caso de que la propuesta sea presentada por varias empresas formando un consorcio, el análisis será efectuado para todas las empresas sumadas. Esto aplica para los criterios de admisibilidad y la evaluación de experiencias.

Se aceptará que se presente un listado, en el que se mencione la información anterior, únicamente para obras ejecutadas para el AyA.  Además, de los requisitos solicitados deberán indicar el código de la contratación (año, tipo de procedimiento, consecutivo, etc.). La Institución se reserva el derecho de verificar esta información y cualquier error, falsedad u omisión será motivo para no asignar puntaje en este aspecto según corresponda.

2.     SELECCIÓN DE LA OFERTA

Toda oferta (Incluso ofertas en consorcio) deberá ajustarse a las condiciones establecidas en este pliego de condiciones.

La presente licitación será adjudicada a un único oferente, cuya oferta cumpla con los requisitos de admisibilidad financieros, técnicos y legales y que sea la de menor precio.

En caso de recibir propuestas para la partida 2, la Administración las convertirá a una misma moneda para efectos de comparación, aplicando el tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de apertura. En caso de que la oferta se realice solo en moneda nacional, el valor de la partida dos será cero para efectos de comparación.

3.     ADJUDICACIÓN

La presente licitación será adjudicada a un solo oferente, esto basado en la justificación técnica que se encuentra en el memorando No.GG-UEPIAYA-BCIE2025-02777 (Anexo 12, volumen 1).

4.     PYMES (CRITERIO DE DESEMPATE)

En caso de empate, se dará prioridad a la oferta que incluya en su lista de subcontratistas a una empresa Pyme local de la región donde se llevarán a cabo las obras.

En caso de que las dos empresas cumplan con la condición indicada anteriormente, se aplicará el desempate de acuerdo con lo estipulado en las Condiciones Particulares punto 19, último párrafo (Sorteo).

1.      OBJETO DE LA LICITACIÓN

Este proyecto consiste en las obras para el Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable para la Ciudad de Jacó a corto plazo según la Escala de Precios y Cantidades y los planos que indican a corto plazo. Es importante mencionar que algunos de los documentos adjuntos contienen información referente a las fases futuras (mediano y largo plazo) del proyecto integral de la Ciudad de Jacó. Sin embargo, para los fines y alcances de esta contratación, se aclara que los alcances aquí presentados se refieren únicamente para las obras del periodo de corto plazo. Cualquier dato o análisis referente a otras fases del proyecto general no es aplicable para la contratación actual. 

Cuadro 1.Objeto de licitación

De conformidad con lo indicado en la certificación GG-UEPIAYA-BCIE-2025-03969, se advierte que este procedimiento se inicia sin disponer de la expropiación del terreno según plano 6-32986-2024 a favor del AyA para segregar de la finca con número 6-9994-000, el cual se encuentra en trámite mediante el proceso de expropiación número 25-001612-1028-CA en el Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda y se estima contar con la disponibilidad física del terreno de previo a emitir la orden de inicio de la ejecución del proyecto, para así cumplir con lo dispuesto en los artículos 73 de la Ley General de Contratación Pública y 181 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, siendo que este último establece: “De requerirse expropiaciones para la realización de un proyecto de obra pública, la Administración deberá contar con la disponibilidad física de los terrenos de previo a emitir la orden de inicio de la ejecución del proyecto.”

Por lo anterior, no podrá emitirse el acto de adjudicación hasta que se cuente con la disponibilidad del terreno indicado.

2.      PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD SOBRE EJECUCIÓN

Presupuesto estimado: ₡4,869,074,396.80 (cuatro mil ochocientos sesenta y nueve millones, setenta y cuatro mil trescientos noventa y seis colones con ochenta céntimos).

De acuerdo con el cronograma de actividades establecido para la presente licitación, se estima emitir la orden de inicio en el periodo 2026, por lo que para el inicio de la contratación (año 2025) se cuenta con una reserva de fondos Nº108001, por un monto de ¢10,000.00 (Diez Mil colones) y certificación número GG-UEPIAYA-BCIE-
2025-02248.

La Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA/BCIE, es la unidad solicitante de la presente licitación, cuya obra será financiada con fondos del préstamo BCIE 2188 y el Impuesto del Valor Agregado con fondos contrapartida AYA, para los periodos 2026, y 2027, los cuales se utilizarán para realizar los pagos que sean procedentes.

3.      PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

El plazo para la terminación y entrega de la obra deberá estar expresado con claridad en la oferta. Dicho plazo no deberá exceder de 16 meses calendario para la construcción de las obras, contados a partir de la fecha de inicio efectivo de los trabajos que se indicará en la Orden de Inicio, misma que se emitirá dentro de los diez (10) días hábiles siguientes contados a partir de la notificación del contrato refrendado. El ofrecimiento de un plazo inferior al indicado no será considerado para la evaluación de las ofertas.

1.      NORMATIVA APLICABLE

Las leyes aplicables para la interpretación y el cumplimiento de este contrato serán las leyes nacionales de Costa Rica, en especial la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento.