Servicio continuo de mantenimiento preventivo y correctivo a demanda de transferencias automáticas de la DGAC

• Requisitos de admisibilidad.

 

• Serán inadmisibles las ofertas que no aporten desde su plica, el desglose de precios, según el detalle indicado en el apartado 3.2.1 relativo al desglose del precio del presente documento.

 

• Serán inadmisibles las ofertas que participen mediante la modalidad de consorcio y a la vez participen de forma individual y/o como parte de otro consorcio en este concurso, de conformidad con el artículo 126 del RLGCP.

REQUERIMIENTOS DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y EVALUACIÓN DE OFERTAS

 

• Especificaciones técnicas

 

Contratar un servicio continuo de mantenimiento preventivo y correctivo a demanda transferencias automáticas en aeropuertos internacionales y aeródromo local de la Dirección General de Aviación Civil.

 

1. ALCANCE

 

PARTIDA No. 1.

 

• Línea 1: Servicio de mantenimiento preventivo de transferencia automática en las oficinas centrales de la Dirección General de Aviación Civil.

 

• Línea 2: Servicio de mantenimiento correctivo a demanda de transferencia automática en las oficinas centrales de la Dirección General de Aviación Civil.

 

• Línea 3: Servicio de mantenimiento preventivo de transferencia automática en el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós de la Dirección General de Aviación Civil.

 

• Línea 4: Servicio de mantenimiento correctivo a demanda de transferencia automática en el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós de la Dirección General de Aviación Civil.

 

• Línea 5: Servicio de mantenimiento preventivo de transferencia automática en el Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños Palma de la Dirección General de Aviación Civil.

 

• Línea 6: Servicio de mantenimiento correctivo a demanda de transferencia automática en el Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños Palma de la Dirección General de Aviación Civil.

 

• Línea 7: Servicio de mantenimiento preventivo de transferencia automática en el Aeropuerto Internacional de Limón de la Dirección General de Aviación Civil.

 

• Línea 8: Servicio de mantenimiento correctivo a demanda de transferencia automática en el Aeropuerto Internacional de Limón de la Dirección General de Aviación Civil.

 

• Línea 9: Servicio de mantenimiento preventivo de transferencia automática en el Aeródromo Local de Palmar Sur de la Dirección General de Aviación Civil.

 

• Línea 10: Servicio de mantenimiento correctivo a demanda de transferencia automática en el Aeródromo Local de Palmar Sur de la Dirección General de Aviación Civil.

 

 

1. DISTRIBUCIÓN DE LOS EQUIPOS

 

A continuación, se muestran fotografías de cada uno de los equipos según su ubicación:

 

 

OFICINAS CENTRALES

 

AEROPUERTO INTERNACIONAL DANIEL ODUBER QUIROS

AEROPUERTO INTERNACIONAL TOBIAS BOLAÑOS PALMA

AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LIMÓN

AERÓDROMO DE PALMAR SUR

 

1. GENERALIDADES PARA TODAS LAS LÍNEAS

 

El trabajo consiste en el mantenimiento preventivo y correctivo de transferencias automáticas de la Dirección General de Aviación Civil, que consta de 4 visitas de mantenimiento preventivo al año por equipo y el mantenimiento correctivo a demanda de los mismos equipos, a realizar por personal técnico altamente capacitado y especializado.

 

El contratista deberá de brindar el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo por sede. Esto significa que deberá realizar el mantenimiento en una sede (iniciar y terminar) y luego trasladarse a la siguiente, no se permitirá que se brinde los mantenimientos preventivos en diferentes sedes de manera simultánea, ya que, la Administración no está en la capacidad de enviar personal de manera simultánea a supervisar los mantenimientos.

 

El contratista debe presentar un cronograma de trabajo según las actividades que se indican en las especificaciones técnicas del objeto a contratar, con las fechas en que se atenderá cada sede y deberá ser enviado para su aprobación previo a iniciar labores, a los Administradores del Contrato a los correos osotom@dgac.go.cr con copia al correo jmurillos@dgac.go.cr.

 

El plan de mantenimiento preventivo y correctivo es a domicilio e incluye mano de obra especializada, transporte, herramienta, repuestos detallados, insumos y equipo de diagnóstico necesarios para cada una de las operaciones siguiendo recomendaciones del fabricante. Después de realizar cada mantenimiento o revisión, el contratista le entregará al inspector del contrato un reporte por escrito, con observaciones y recomendaciones si son necesarias.

 

El contratista debe contemplar en su oferta todos los equipos y herramientas necesarias para el mantenimiento y las mediciones, así como, los materiales y químicos requeridos para cumplir con las especificaciones de esta contratación, además, debe incluir sin costo adicional la mano de obra, los materiales, la herramienta, los suministros y todo lo que sea requerido para brindar el mantenimiento y limpieza de las transferencias automáticas de la Dirección General de Aviación Civil.

 

Se aclara que tanto la solicitud de contratación y la orden de compra se realizan por el monto total de equipos que se requieran, en cuanto al servicio de mantenimiento preventivo, pero no necesariamente se cancelará el monto de estos documentos, ya que, dependerá de los trabajos que se hagan con certeza, debido a que, puede haber equipos que no estén en funcionamiento, por lo que, solo se pagarán los trabajos estrictamente realizados y con la debida autorización.

 

En el caso del mantenimiento correctivo, la solicitud de contratación y la orden de compra se realizan por la indicación del contratista y la revisión de los Administradores del Contrato de la propuesta de mantenimiento, después de haber verificado que el mantenimiento es necesario y su precio es razonable y acorde.

 

Se hace la aclaración de que la cantidad de equipos para los mantenimientos preventivos podrá variar, ya sea, con un incremento o disminución del monto destinado, debido a la compra de nuevos equipos o, por el contrario, que los actuales no estén funcionando. En ambos casos, se gestionará ante esta Proveeduría Institucional lo pertinente y se subirá en el expediente SICOP.

 

1. HORARIO

 

Las operaciones de mantenimiento de las de transferencias automáticas han sido consideradas para ser efectuadas de lunes a viernes de 7:00 a.m. a 2:30 p.m., esto según las necesidades operativas de la Administración y previa coordinación con el Proceso de Mantenimiento Aeroportuario.

 

1. PERSONAL PARA REALIZACIÓN DEL MANTENIMIENTO

 

La mano de obra a emplearse debe ser suficiente (cantidad numérica), de la calidad, exclusiva y requerida por la clase de trabajo. La Administración del Contrato podrá recomendar y/o solicitar al contratista la remoción de cualquiera de sus empleados por juzgarlo incompetente, descuidado, insubordinado, irrespetuoso y objetable en cualquier aspecto que vaya en perjuicio del trabajo o la integridad de los funcionarios de la DGAC y no se le empleará de nuevo en parte.

 

El mantenimiento preventivo será realizado por técnicos con, al menos, 2 años de experiencia laboral en mantenimiento preventivo y correctivo de transferencias automáticas, tal como indicó el contratista en su declaración jurada. Por lo que, deberá enviar vía correo electrónico a los Administradores del Contrato el currículo de los técnicos a asignar por cada visita.

 

En caso de que necesite realizar un cambio en alguno de los técnicos, deberá hacerlo en coordinación con los Administradores del Contrato y el nuevo técnico deberá cumplir con la misma experiencia.

 

El personal técnico que realice los trabajos de mantenimiento debe tener un amplio conocimiento en los procesos de mantenimiento preventivo y correctivo, en transferencias automáticas y de las características de los trabajos a realizar, cumpliendo con los requisitos solicitados por la Administración.

 

Los técnicos deben disponer del apoyo de personal más especializado, como supervisores e ingenieros con la opción de recurrir a manuales técnicos especializados o con apoyo de personas en la fábrica o en el exterior.

 

El contratista debe de exigir a su personal durante el desarrollo del trabajo, el cumplimiento de normas y políticas internas y medidas de seguridad e higiene industrial y el uso de uniforme dentro de las instalaciones.

 

1. MANTENIMIENTOS PREVENTIVOS LÍNEAS Nos. 1, 3, 5, 7 y 9

 

1. Especificaciones mantenimientos preventivos

 

El mantenimiento preventivo deberá consistir en el suministro de materiales, maquinaria y mano de obra especializada para brindar el servicio de mantenimientos preventivo para todas las transferencias automáticas, sin importar el tipo, para lo cual, el oferente desde la oferta deberá de suministrar los precios de los servicios.

 

1. Frecuencia del Mantenimiento

 

El contratista debe efectuar cuatro (4) visitas de mantenimiento al año (aproximadamente cada 3 meses), a cada uno de los equipos indicados en el presente documento.

 

El contratista deberá de coordinar en conjunto con la Administración del Contrato, la programación del mantenimiento de los equipos, con el fin de facilitar el ingreso del personal técnico a las instalaciones para cada uno de los servicios contemplados en este contrato. Se hace la salvedad de que los equipos deberá de estar al 100% operativo siempre, por lo que, bajo ciertos casos y con mucha coordinación, se podrá sacar de servicio los equipos y estos solamente en horario diurno. La coordinación de las visitas de mantenimiento se debe realizar con, al menos, 8 días naturales de anticipación.

 

• Para el año 2026 solamente se harán dos visitas para todos los equipos listados que le pertenecen a la DGAC en las diferentes sedes.
• Para los años 2027-2028-2029 se harán cuatro visitas para todos los equipos listados que le pertenecen a la DGAC en las diferentes sedes.
• Para el año 2030 se harán dos visitas para todos los equipos listados que le pertenecen a la DGAC en las diferentes sedes

 

• Rutinas de Mantenimiento preventivo

 

De manera general, el mantenimiento considera:

 

1. Inspección general del equipo

 

• Inspección visual externa e interna del gabinete (golpes, humedad, corrosión).
• Verificación de presencia de polvo, suciedad o contaminantes dentro del equipo.
• Revisión de condiciones ambientales (ventilación, temperatura, humedad).
• Inspección de puertas, sellos y cerramientos.
• Revisar signos de calor, humedad o deterioro del gabinete.

 

1. Sistema eléctrico y conexiones

 

• Verificación de cables, terminales y aislamiento.
• Revisión de conexiones flojas o recalentadas.
• Torqueo de conexiones de potencia y control según especificación.
• Inspección de barras, contactos y puntos de conexión.
• Inspeccionar cableado y ajustar conexiones periódicamente).

 

1. Limpieza del equipo

 

• Limpieza interna y externa del ATS con métodos no conductivos.
• Eliminación de polvo, grasa y humedad.
• Limpieza de contactos (según permita el fabricante), (la acumulación de suciedad puede causar fallas eléctricas y corrosión).

 

1. Mecanismo de transferencia (parte mecánica)

 

• Verificación del movimiento del mecanismo de transferencia.
• Revisión de brazos, resortes, levas y enlaces mecánicos.
• Confirmación de alineación y operación suave del sistema.
• Lubricación de partes móviles según especificaciones.
• Verificar movimiento suave y alineación de componentes)

 

1. Sistema de control y lógica

 

• Verificación del controlador del ATS.
• Revisión de relés, tarjetas electrónicas y módulos.
• Verificación de indicadores luminosos y alarmas.
• Revisión de parámetros programados (voltaje, frecuencia, tiempos).
• Verificar y registrar parámetros de operación y control)

 

1. Calibración y ajustes

 

• Verificación y calibración de sensores de voltaje y frecuencia.
• Revisión de puntos de transferencia (pickup/dropout).
• Verificación de tiempos de transferencia y reconexión.
• Ajuste de retardos (arranque, transferencia, enfriamiento).
• Revisar ajustes y tiempos de operación del sistema)

 

1. Pruebas operativas del sistema

 

• Simulación de falla de la red eléctrica.
• Verificación de transferencia automática a fuente de respaldo.
• Verificación de retorno a fuente principal.
• Comprobación de tiempos de respuesta del sistema.
• Prueba bajo carga real o simulada.
• Verificar el correcto funcionamiento de transferencia entre fuentes).

 

1. Componentes auxiliares

 

• Revisión de baterías internas (si aplica).
• Verificación de sistema de puesta a tierra.
• Inspección de ventilación y filtros.
• Revisión de interruptores y protecciones asociadas.

 

1. Termografía (recomendado anual)

 

• Inspección mediante termografía infrarroja.
• Identificación de puntos calientes en conexiones y contactos.
• Detectar sobrecalentamientos en conexiones eléctricas).

 

1. Registro y documentación

 

• Registro de parámetros eléctricos medidos.
• Documentación de ajustes realizados.
• Reporte de condiciones encontradas.
• Recomendaciones técnicas y acciones correctivas.

 

 

OBSERVACIÓN:

 

Los servicios de electricidad y agua serán suministrados por la Dirección General de Aviación Civil. El punto de conexión para la toma de los servicios básico será definido por los Administradores del Contrato y deberá de respetarse, ya que, el incumplimiento de esta directriz se tomará como una falta por parte del contratista.

 

Además, se hace la salvedad que el resguardo de toda la herramienta, insumos y consumibles necesarios para brindar el mantenimiento preventivo y correctivo es meramente responsabilidad del contratista, por lo que, la Administración no se hace responsable de ningún tipo de pérdida o robo.

 

1. Reporte de mantenimiento preventivo.

 

El contratista deberá presentar un informe escrito al Proceso de Mantenimiento Aeroportuario por cada mantenimiento, en el cual, se haga una descripción del estado actual del equipo y demás observaciones, incluyendo fotos que evidencien el mantenimiento con sus mediciones.

 

Dicho reporte debe indicar lo siguiente:

 

• Fecha de cada servicio, nombre del cliente, nombre del técnico, datos del equipo.
• Incluir resultados de las mediciones, hallazgos, observaciones, recomendaciones y registro fotográfico.
• El reporte se entregará en formato digital (vía e-mail).
• Detalle de los materiales utilizados.
• Firma del inspector y/o persona responsable del Proceso de Mantenimiento que en el momento de la revisión se encuentra en el lugar, en donde se realizarán los trabajos

 

NOTA: No se aceptará informes elaborados a puño y letra del técnico que realice el trabajo.

 

1. MANTENIMIENTOS CORRECTIVOS LÍNEAS Nos. 2, 4, 6, 8 y 10

 

1. Especificaciones mantenimientos correctivo a demanda

 

PROCEDIMIENTO MANTENIMIENTO CORRECTIVO

 

Durante la ejecución del contrato, cuando se requiera hacer algún mantenimiento correctivo, se debe adjuntar una proforma al informe del equipo respectivo que incluya el costo del repuesto, más el costo de la mano de obra, lo cual, hará el contratista de forma inmediata y la presentará al Proceso de Mantenimiento Aeroportuario para que este a su vez, pueda realizar un valoración de lo indicado por el contratista e iniciar las consultas necesarias en cuanto a priorización y las consultas de contenido presupuestario, previo a iniciar con el mantenimiento correctivo requerido.

 

Una vez que la Administración determine que es necesario el mantenimiento correctivo, se le notificará al contratista para que pueda proceder con el mantenimiento indicado.

El oferente deberá entender como mantenimiento correctivo todo aquello que amerite el cambio, reparación y/o sustitución de las piezas dañadas, incluyendo mano de obra.

1. En el mantenimiento correctivo el contratista previo a realizar la reparación deberá enviar al Encargado del Subproceso Electromecánico de Mantenimiento Aeroportuario, la cotización del trabajo requerido según el diagnóstico realizado. Además, deberá detallar separadamente el trabajo por realizar. Costo de repuestos, costo de mano de obra, costo de otros insumos si son necesarios, costo total y garantía ofrecida. Se analizará la razonabilidad del precio y en caso de ser aceptado y contar con el presupuesto correspondiente, autorizará al contratista para que proceda con la reparación.

 

1. La compra de repuestos estará sujeta previamente al visto bueno de la Administración. Esto para estudiar su costo razonable y la eventual orden de ejecución. Todos los repuestos deben ser originales de la marca de las plantas eléctricas

 

1. El contratista deberá de incluir como aspecto adicional en relación con los repuestos el número de parte según el fabricante y la cantidad requerida.

 

El oferente deberá de cotizar el mantenimiento correctivo con un precio de ¢1 en el sistema SICOP, ya que, es un costo que se desconoce hasta la evaluación de los trabajos por ejecutar.

 

 

1. Repuestos

 

En caso de requerir repuestos o partes, estos deben ser genuinos del fabricante, específicamente de la marca del equipo a intervenir, en caso de que no se localice el repuesto genuino de la marca del equipo, el contratista deberá de presentar una declaración jurada, en la cual, se mencione que se hicieron las averiguaciones del caso y no fue posible conseguir el repuesto genuino, razón por la cual, se pondrá genérico de cada equipo según corresponda, para lo cual, se debe de presentar una copia de la factura proforma de distribuidor o fabricante del equipo.

 

En todas las visitas, el servicio de mantenimiento incluye la corrección de todas las fallas o desajustes menores del equipo que impidan su puesta en operación o su correcto funcionamiento.

 

• Reporte de mantenimiento correctivo

 

El contratista debe presentar informes escritos al Proceso de Mantenimiento Aeroportuario por cada visita, en el cual, se haga una descripción del estado actual del equipo y demás observaciones, incluyendo fotos.

 

Dicho reporte debe indicar, al menos, lo siguiente:

 

• Fecha, hora de inicio y final de cada servicio, nombre del cliente, nombre del técnico, datos del equipo.
• Características generales del o los equipos de aire acondicionado a la que se le dio mantenimiento y su ubicación.
• La confirmación de la realización de cada una de las actividades solicitadas en la descripción del servicio del pliego de condiciones.
• Indicar el tipo de mantenimiento.
• Resultados de las mediciones de comprobación realizadas.
• Detalle de los materiales utilizados.
• Observaciones.
• Firma del inspector y/o persona responsable del Proceso de Mantenimiento Aeroportuario, que en el momento de la revisión, se encuentra en el lugar en donde se realizarán los trabajos.

 

NOTA: No se aceptará informes elaborados a puño y letra del técnico que realice el trabajo.

 

1. Respuesta a llamadas correctivas y/o de emergencia

 

El contratista durante la vigencia del contrato de mantenimiento preventivo y correctivo deberá de atender cualquier llamada de servicio o emergencia requerida, sin costo adicional para la Administración, para los equipos de las transferencias automáticas de la DGAC contempladas en este plan, debidos a fallas en su funcionamiento, esto sin costo adicional para la Administración y podrán ser cuantas veces así lo requiere la Administración, debido a posibles fallos reportados.

 

El servicio debe estar disponible para la atención de emergencias, teniendo un tiempo máximo de respuesta de 24 horas en la GAM (Gran Área Metropolitana) y fuera del GAM.

 

En estas visitas, el proveedor realizará el diagnóstico de la condición del equipo y procede a su reparación, si está dentro del alcance del mantenimiento preventivo o si son temas de solución expedita como por ejemplo ajustes, programación, entre otros (que no se requiera repuestos o materiales aparte de los incluidos en los servicios de mantenimiento preventivo), en caso contrario, deberá presentar una cotización por la reparación de los daños al inspector del contrato para valoración por parte del Proceso de Mantenimiento Aeroportuario.

 

Estas visitas de emergencia deberán incluirse dentro de la oferta que se presente, por lo que, no habrá cobros extras para la Administración cuando se requieran.

 

Con el fin de contar con una correcta y eficiente línea de comunicación el contratista deberá de habilitar un número telefónico que cuente con la aplicación Whatsapp para una comunicación fluida, que deberá de estar disponible de lunes a viernes de 7:00 am a 5:00 pm durante todo el tiempo de la vigencia del contrato.

 

1. GARANTÍA DE LO OFRECIDO

 

El oferente debe de ofrecer una garantía mínima por cada servicio de 3 meses para los mantenimientos preventivos, a partir del recibido de estos por parte del Proceso de Mantenimiento Aeroportuario. Los daños que surgieren propios y comprobados del servicio realizado durante este periodo de garantía serán cubiertos por el contratista. En caso de que no indique expresamente el plazo determinado, se entenderá que se acepta el plazo establecido anteriormente.

 

 

Así mismo, la garantía de los repuestos cuando se trate de un mantenimiento correctivo deberá ser mínimo de 12 meses, a partir del recibido de estos por parte del Proceso de Mantenimiento Aeroportuario. Los daños que surgieren propios y comprobados del servicio realizado durante este periodo de garantía serán cubiertos por el contratista.

 

 

En caso de que no indique expresamente el plazo determinado se entenderá que se acepta el plazo establecido anteriormente.

 

Para lo anterior, el contratista contará con un tiempo máximo de 3 días hábiles para que solucione el problema o inconveniente. Dicho plazo empezará a contar una vez que la Administración, realice el reporte respectivo por alguno de los medios que haya facilitado el contratista. La notificación será respaldada, adicionalmente, a través de la plataforma de SICOP, con la opción de “Solicitud de Información”.

 

• Precio

 

El precio deberá ofertarse por el costo total, incluyendo el impuesto al valor agregado (IVA), utilizando a su vez la casilla que para estos efectos presenta el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP). Se deberá incluir el desglose de dicho costo total, indicando el costo unitario de acuerdo con el ítem que cotice y podrá indicarse en colones costarricense o en moneda extranjera. El mismo deberá ser firme y definitivo, incluyendo los impuestos y gastos que implica la entrega del ítem y deberá indicarse en números y letras. En caso de discrepancia prevalecerá el precio indicado en letras, salvo el caso de errores materiales evidentes, en cuyo caso prevalecerá el valor real. Para la presentación de su oferta el oferente deberá utilizar el Anexo No. 2.

 

• Desglose del precio

 

De conformidad con el artículo 102 del Reglamento a la LGCP, para cada una de las líneas el oferente deberá presentar una estructura del precio en donde se detalle, al menos, los diferentes componentes de los costos directos, tanto de mano de obra como de insumos en caso de ser necesario y asociarle a estos los diferentes índices de precios para que a futuro se puedan gestionar los reajustes de precios, como se muestra a continuación:

 

(Precio= %SCDmo + S%CDI + %CImo+ CIi + %I + %U) según como se detalla en la siguiente tabla:

 

Rubro	Monto:	Porcentaje
CD: Costos directos
CI: Costos Indirectos
I: Imprevistos
U: Utilidad
Total:		100%

 

Se solicita ajustarse a dicho formato, debe tenerse en cuenta que es el oferente al formular su oferta quien, de acuerdo con las buenas prácticas de presupuestación, el giro del negocio y las características del objeto contractual establece el criterio que utilizará para establecer el rubro de imprevistos, y siempre deberán indicarlo aun cuando sea cero.

 

Los costos incluidos en la estructura de precios son una propuesta y el oferente debe considerar los costos que mejor se ajusten al objeto del contrato de la contratación, la definición de los conceptos de costos incluidos en la estructura del precio se presenta a continuación:

 

• Costos directos de los insumos: son los costos necesarios para materializar el objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de materiales, materias primas, así como equipos, maquinaria, herramientas y las depreciaciones y seguros de éstos, pago de servicios públicos, entre otros.

 

• Costos directos de mano de obra: son los costos necesarios para materializar el objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de salarios y remuneraciones, así como los costos de las cargas sociales, prestaciones legales y obligaciones laborales correspondientes.

 

• Costos directos por subcontrataciones: son los costos en los que incurre el contratista por concepto de subcontrataciones con terceros, para la realización de labores o trabajos especializados requeridos para materializar el objeto contractual, de conformidad con lo regulado en el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública y el artículo 133 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.

 

• Costos indirectos de los insumos: son los costos requeridos para la administración del objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de materiales, equipos, herramientas, depreciaciones y seguros de edificios, vehículos y equipo de oficina, costos financieros, pago de servicios públicos, entre otros.

 

• Costos indirectos de mano de obra: son los costos requeridos para la administración del objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de salarios y remuneraciones de su personal directivo, técnico, de soporte y administrativo, entre otros, así como los costos de las cargas sociales, prestaciones legales y obligaciones laborales correspondientes.

 

Además, como parte de la estructura del precio, con la oferta se deberán aportar la información de los índices oficiales de precios y costos asociados a los costos directos e indirectos de la estructura de precio. Dichos índices deberán ser elaborados y emitidos por la entidad oficial del país de origen de los costos, y corresponder a la misma moneda en que se presenta el precio de la oferta y los valores absolutos de la estructura.

 

En aplicación de la Directriz No. 044-H denominada “Directriz de uso de la moneda nacional en las contrataciones públicas”, en caso de cotizar y presentar la estructura en monera extranjera, ante una eventual adjudicación los valores absolutos serán ajustados en colones al tipo de cambio del día de la apertura.

 

• Precios inaceptables

 

Se procederá a realizar el estudio económico de ofertas, considerando metodología aplicada por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), la cual consiste en obtener el promedio simple de la población total (precio de las ofertas presentadas en el concurso y el promedio obtenido del catálogo de banco de precios o precios unitarios del sondeo que consta en la decisión inicial) y posteriormente calcular su desviación estándar con la herramienta de Excel, mediante la formula “DESVEST.P”, para así determinar los umbrales de referencia (mínimo y máximo), con los cuales se presumirá si el precio es excesivo, o bien, ruinoso o no remunerativo para el oferente.

 

Para el caso que nos ocupa, el estudio económico se aplicará para cada una de las líneas.

 

Una vez aplicado lo anterior, con base en los resultados, se realizarán las indagaciones respectivas según lo estipula el artículo 106 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, como a continuación se establece:

 

1. Ruinoso o no remunerativo: se presumirá cuando el precio cotizado sea menor al límite del umbral del precio ruinoso y se solicitará al oferente que justifique y desglose razonada y detalladamente, mediante la presentación de información y documentos que resulten pertinentes, si el precio cobrado le permite cubrir los costos de la obra, bien o servicio de conformidad con los requerimientos del pliego de condiciones.

 

Por otra parte y de conformidad con los artículos 41 de la Ley General de la Contratación Pública, y 101 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, en el caso específico que la Administración dude sobre los argumentos emitidos aclarando el precio ofertado que se presumió ruinoso y ese sea el único factor determinante para seleccionar al contratista, se podrá adjudicar la contratación siempre y cuando el oferente presente, de previo a la adjudicación, una línea de crédito o garantía que asegure que cuenta con medios para cumplir con el bien, la obra o el servicio, sin que la Administración cancele un mayor precio que el cotizado.

 

1. Precio Excesivo: Se presumirá cuando el precio cotizado sea mayor al límite del umbral de precio excesivo. Ante dicha situación, se indagará con el oferente los motivos que subyacen para el tipo de cotización y éste deberá justificar razonadamente su oferta, para lo cual aportará la información y documentos que resulten pertinentes.

 

1. Precio que excede la disponibilidad presupuestaria: Corresponde al precio cotizado que supera el monto disponible para esta contratación. Ante tal situación, si el precio es razonable y excede el contenido presupuestario, en primera instancia, se consultará al oferente si está dispuesto a ajustar el precio cotizado al contenido presupuestario existente. En caso de que el oferente acepte ajustarse al presupuesto de la Administración, no procede verificar la razonabilidad del precio ajustado, ya que este fue determinado previamente de acuerdo con el banco de precios de SICOP y/o sondeo de precios. Segundo, si el oferente no se ajusta al presupuesto, se consultará a la Gestoría Administrativa y Financiera correspondiente, si el Programa o Subprograma dispone de mayor contenido económico para concertar la compra. En el caso de que el oferente no pueda ajustar su cotización, que la Administración no cuente con mayor contenido presupuestario o no sea factible disminuir cantidades, la oferta resulta inadmisible económicamente.

 

En caso de que la Administración, ante la necesidad imperante, requiera adjudicar una oferta que supera el contenido presupuestario, y se cuenta con recursos para cubrir la diferencia de precios suscitada, de conformidad con el artículo 44 inciso c) del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, se justificará, mediante acto motivado emitido por la parte competente (unidad técnica, programa o subprograma). Acto que será valorado e incorporado por la Proveeduría Institucional, dentro de la recomendación de adjudicación. Lo anterior será aplicable en la Licitaciones mayores y menores, según lo estipula dicho artículo.

 

1. Precio colusorio o práctica desleal: De conformidad con los artículos 24, 106 y 138 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, se refiere a los precios cotizados por aquellos oferentes que, pese a haber sido sancionados por las autoridades nacionales en materia de competencia, cotizan directa o indirectamente por medio de algún miembro de su grupo comercial, durante el período en que hubiera sido sancionado o participa en otro tipo de práctica monopolística, anticompetitiva o en actos de corrupción en procedimientos de contratación pública, que distorsionan el funcionamiento normal del mercado y lesionan la Hacienda Pública.

 

Si se llega a determinar alguna situación como las descritas anteriormente, se deberá informar a la Comisión para Promover la Competencia, con el fin de que las autoridades procedan de conformidad con la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley No. 7472 del 20 de diciembre de 1994 y a la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencias de Costa Rica, Ley No. 9736 del 05 de setiembre de 2019.

 

Para efectos del análisis económico descrito y en los casos de productos importados, la Administración tomará en cuenta lo detallado en el apartado de Metodología de Evaluación, en concordancia con las disposiciones contempladas en el Decreto Ejecutivo No. 32448, publicado en La Gaceta 131 del 07 de julio de 2005, para agregar al valor CIF de la importación el porcentaje que indique dicha normativa.

 

• Mejora de precios

 

La mejora de precios se aplicará en los casos en que así se haya manifestado en la decisión inicial y el analista lo establezca en el pliego de condiciones definiendo detalladamente la metodología, además, solo los oferentes que hayan hecho propuestas elegibles podrán participar, sin embargo, para el presente caso no aplicará.

 

• Rangos de tolerancia

 

Según el artículo 44 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública los rangos de tolerancia para esta licitación, con umbrales máximos y mínimos por cada partida se realizó de la siguiente manera. Se calculó la desviación estándar y de los precios cotizados se sacó el promedio. Entonces el rango menor se calculó el costo promedio menos la desviación estándar y el rango mayor se calculó el costo promedio más la desviación estándar. Este cálculo es definido desde esta Proveeduría Institucional.

 

 

 

• Conversión de moneda

 

En caso de recibir propuestas en distintas monedas, únicamente para efectos del estudio comparativo de precio de las ofertas, el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) las convertirá a una misma moneda, aplicando el tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica y vigente al momento de la apertura de las ofertas.

 

• Aspectos subsanables

 

Las ofertas deben cumplir con todas las condiciones y especificaciones técnicas solicitadas en el pliego de condiciones y sus anexos.

 

El incumplimiento de algunas condiciones establecidas en el presente documento, cuando así sea permitido por la normativa que regula la materia, posibilitará a la Administración a solicitar el subsane o aclaración según corresponda en los términos de los artículos 50 de la Ley General de Contratación Pública y 134 de su Reglamento.

 

No atender el subsane o aclaración descalificará la oferta, en caso de que la naturaleza del defecto lo amerite, a criterio de la Administración.

 

 

• Estudios de las ofertas

 

Para una eventual adjudicación, solo serán consideradas aquellas ofertas que cumplan legal, técnica y financieramente, con las condiciones generales y especificas del pliego de condiciones. El Consejo Técnico de Aviación Civil (CETAC) se reserva el derecho de verificar la veracidad y autenticidad de la información contenida en la oferta, como consecuencia de lo anterior, de llegarse a determinar la existencia de información falsa descalificará al oferente.

 

Se adjudicará a la oferta con el puntaje más alto de acuerdo con la metodología de evaluación aplicada.

 

El adjudicatario que no cancele dentro del plazo indicado en SICOP con el pago de la garantía de cumplimiento y firma del contrato, se declarará insubsistente y se procederá a adjudicar al segundo mejor posicionado con su oferta económica y así sucesivamente.  

 

• Metodología de Evaluación

 

Para seleccionar la oferta más conveniente a los intereses de la Institución y acorde con lo indicado en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento, a las ofertas que cumplan con los aspectos legales, financieros, condiciones generales, requisitos y especificaciones técnicas requeridas, se les aplicarán los siguientes factores de evaluación:

 

Posición	FACTORES DE EVALUACIÓN	PORCENTAJE
A	Oferta económica	80%
B	Criterio Sustentable	20%
	TOTAL	100%

 

 

• Monto total de la oferta (80%)

 

Con las ofertas admisibles para una eventual adjudicación, se realizará sobre este aspecto de evaluación tomando en cuenta la siguiente formula:

 

 

Fórmula de evaluación de ofertas

 

                                                                MCO

P= ---------------- * 80%

                                                                 CO

Donde:

 

P= Precio

MCO= Menor Costo Ofertado

CO= Costo Ofertado

 

En caso de que el oferente cotice en moneda extranjera, para efectos de la evaluación de las ofertas y ante una eventual adjudicación, se utilizará el tipo de cambio de venta del dólar estadounidense emitido por el Banco Central de Costa Rica y correspondiente al día de apertura de las ofertas.

 

 

• Criterios sustentables 20%

 

A continuación, se definen los criterios sustentables y el porcentaje respectivos que serán evaluados, todos los documentos a aportar para el cumplimento de la evaluación deben estar a nombre de oferente o en caso de consorcio, debe presentarse a nombre de alguna de las empresas que lo integran. De conformidad con el artículo 29 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839 y en el artículo 44 de su Reglamento.

 

 

1. Criterio Económico 10%

 

Condición PYME 5%

 

Para aquellas empresas en condición de PYMES, se le otorgará un 5% a la empresa que demuestre su condición de PYME, a través de la presentación de una certificación emitida por el Ministerio de Economía Industria y Comercio (MEIC), que se encuentre vigente a la fecha de la presentación de la oferta.

 

La inclusión de un puntaje adicional para Pymes se justifica en su rol como el principal motor de empleo en Costa Rica, representando el 97% del parque empresarial nacional. Al priorizarlas, se genera un impacto social directo mediante la democratización de la contratación pública, el fortalecimiento de la economía local y la reducción de brechas de desarrollo regional. Este incentivo no solo cumple con el marco legal de fomento a la pequeña empresa, sino que garantiza que los recursos públicos se reinviertan en el tejido social, promoviendo la estabilidad laboral y la sostenibilidad de negocios que, por su naturaleza, ofrecen mayor agilidad y adaptabilidad a las necesidades del proyecto.

 

Empresa ubicada según su partida 5%

 

Se le otorgará de un 1% a un 5% a aquellas empresas domiciliadas por cercanía, según su ubicación de acuerdo con la partida donde se recibirá el servicio de acuerdo con la Circular No. DGABCA-0015-2021 del 25 de febrero de 2021, emitida por la entonces Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda. Para optar por este porcentaje deben presentar:

 

1. Patente comercial en donde se indique la dirección exacta de las oficinas administrativas de la empresa, la cual, debe de coincidir con la región, provincia o cantón ofertado.

 

1. Se aceptará cualquiera de las siguientes ubicaciones:

 

	Puntaje
	1%	3%	5%
Edificación	Región	Provincia	Cantón
Oficinas Centrales	Gran Área Metropolitana	San José	San José
Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós	Chorotega	Guanacaste	Liberia
Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños Palma	Gran Área Metropolitana	San José	San José
Aeropuerto Internacional de Limón	Huetar Caribe	Limón	Limón
Aeródromo Local de Palmar Sur	Brunca	Puntarenas	Osa

 

La asignación de un puntaje adicional para empresas locales se justifica por su capacidad de generar un impacto socioeconómico directo en la zona de ejecución, fomentando la creación de empleo regional y la reinversión de capital en la comunidad. Desde una perspectiva operativa, la cercanía del proveedor garantiza una respuesta más ágil y eficiente, reduciendo costos logísticos y la huella de carbono asociada al transporte. Además, este incentivo cumple con el principio de desarrollo territorial equitativo, permitiendo que la contratación actúe como un motor de reactivación económica para las fuerzas vivas de la localidad y fortalezca la identidad del proyecto con su entorno inmediato.

 

 

1. Criterio Social 5%

 

 

Criterio de evaluación sustentable	Requisito para evaluar el criterio	Puntuación
Favorecimiento a la inclusión laboral de personas mayores a 45 años: Para aquellas empresas que demuestren su compromiso en la inclusión laboral de personas mayores a 45 años con acciones concretas.	Copia de la acción afirmativa documentada o procedimiento interno documentado que respalde el favorecimiento a la inclusión laboral de personas mayores a 45 años e indique el % de inclusión determinado por las políticas de la empresa. NOTA: Entiéndase como “acción afirmativa documentada” a un procedimiento interno, a una política interna o a otro documento de la empresa oferente, establecido antes de la publicación de esta contratación.	5%

 

 

La asignación de un puntaje adicional para empresas que mantienen en su planilla a personas mayores de 45 años, se justifica en la necesidad de revertir la exclusión laboral que afecta a este grupo demográfico, poseedor de un invaluable capital de experiencia y madurez profesional. Socialmente, esta medida protege la estabilidad económica de hogares en etapas de alta responsabilidad financiera y fomenta la transferencia generacional de conocimientos técnicos. Al incentivar esta contratación, la institución promueve el trabajo decente y la equidad, asegurando un servicio ejecutado por personal con alta resiliencia, compromiso institucional y habilidades consolidadas, factores que reducen la rotación y garantizan la calidad en la entrega de los resultados.

 

 

1. Criterio Ambiental 3%

 

 

Criterio de evaluación sustentable	Requisito para evaluar el criterio	Puntuación
Se le otorgará un 3% a aquellas empresas que demuestren que implementan acciones para la reducción de los impactos ambientales negativos ocasionados por la ejecución de las actividades contractuales como manejo de desperdicios y programas de reciclaje.	Se aceptará certificación aportada por el oferente que sea emitida por un tercero competente. Como, por ejemplo: Normas ISO, Galardón de Programas Bandera Azul, Esencial Costa Rica, entre otros.	3%

 

La asignación de un puntaje adicional a empresas con criterios ambientales se justifica en el compromiso institucional con el desarrollo sostenible y la mitigación del cambio climático. Socialmente, este incentivo promueve una economía verde que protege la salud pública y los recursos naturales de las comunidades, asegurando un entorno sano para las futuras generaciones. Operativamente, el uso de tecnologías limpias, la gestión de residuos y la eficiencia energética reducen la huella de carbono del proyecto y garantizan que los fondos públicos se utilicen en procesos que minimizan el impacto ambiental, alineándose con las metas nacionales de descarbonización de Costa Rica.

 

 

1. Criterio Innovación

 

 

Criterio de evaluación sustentable	Requisito para evaluar el criterio	Puntuación
Se le otorgará un 2% a aquellas empresas que, en cumplimiento con las especificaciones del pliego de condiciones, demuestre que el mantenimiento correctivo a demanda ofertado cuenta con una formulación o método de funcionamiento innovador, que aumenta la aptitud para su uso, rendimiento u otras características de funcionalidad.	Información aportada por el oferente, donde se indique el factor innovador del mantenimiento, respaldado por un estudio de las condiciones del mercado con las cuales se compara.	2%

 

La asignación de un puntaje adicional a empresas con criterios de innovación se justifica en la necesidad de transformar al Estado de un simple consumidor a un agente activo, que impulsa el desarrollo económico, social y tecnológico. La inclusión de este criterio busca mejorar la calidad del gasto público y fomentar soluciones más eficientes y sostenibles. La innovación permite obtener soluciones que satisfacen mejor las necesidades del Estado, optimizando el uso de recursos y reduciendo costos a largo plazo.

 

Criterios de adjudicación: se tomará como único criterio de adjudicación el mayor puntaje según lo establecido en la fórmula de evaluación de las ofertas. Es decir, la oferta cuya cuantificación presente el mayor puntaje total será la seleccionada como adjudicataria de este concurso.

 

Criterios de desempate: En caso de que dos o más oferentes presenten igualdad de costos en sus respectivas evaluaciones finales, se tomará como criterio de desempate lo indicado en el artículo 97 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública (RLGCP).

 

- Primero: Se dará prioridad a las empresas PYMES, según los siguientes criterios de desempate establecidos en el artículo 97 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública:

 

PYME de industria: 5 puntos.

PYME de servicios o agropecuario: 5 puntos.

PYME de comercio: 2 puntos.

 

- Segundo: La oferta con el menor plazo de entrega.

- Tercero: La oferta con la mayor garantía del bien obra o servicio.

 

- Finalmente, si las ofertas continúan en igualdad de condiciones, se efectuará un sorteo para determinar el adjudicado, previa convocatoria de los interesados, en la sala de aperturas de esta Proveeduría Institucional o de manera virtual, de conformidad con el artículo 97 del RLGCP.

CONDICIONES GENERALES

 

• Fecha y hora límite para la presentación de ofertas

 

Será la fecha y hora indicada en el pliego de condiciones electrónico en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

 

• Especies fiscales del contrato

 

De conformidad con la Ley No. 10586 denominada “Simplificación de impuestos para levantar la eficiencia y competitividad (Fase1)”, publicada en el Alcance No.195 de La Gaceta No. 227 del 03 de diciembre de 2024 y la CIRCULAR MH-DCoP-CIR-0091-2024, de fecha 06 de diciembre de 2024, emitida por la Dirección de Contratación Pública (DCoP), en los procedimientos de contratación pública no se requiere el pago de especies fiscales.

 

• Términos de pago (frecuencia, forma y plazo)

 

La forma de pago será usual de Gobierno, según lo establecido en el artículo 19 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública (RLGCP), consiste en máximo treinta (30) días naturales, salvo las excepciones establecidas por el bloque de legalidad o aquellas autorizadas por la Tesorería Nacional, para la Administración Central. Los pagos que realice la Tesorería Nacional estarán sujetos a la situación fiscal del país y disponibilidad de recursos, respetando los calendarios de pagos establecidos por la Tesorería Nacional; contados a partir de la presentación de la factura, previa verificación del cumplimiento a satisfacción de lo indicado en el contrato por parte de la Administración.

 

Ahora bien, para el pago por el servicio al proveedor éste deberá de solicitar primeramente por medio de SICOP la recepción del servicio, para que posteriormente pueda gestionar la solicitud de pago respectivo, teniendo que adjuntar la factura incluyendo el impuesto de valor agregado (IVA) emitida a nombre del Consejo Técnico de Aviación Civil; en dicho documento (factura digital o física) deberá de indicar la cuenta cliente y/o cuenta IBAN a la que debe de direccionarse el pago; sobre dicho pago se le aplicará la retención correspondiente al impuesto sobre la renta vigente al momento de acreditar el mismo y cuyo detalle se encuentra incluido en el artículo 23 inciso g) de la Ley No. 7092, denominada Ley del Impuesto sobre la Renta vigente desde el 01 de junio de 1988.

 

Sin excepción, NO SERÁ RECIBIDO el servicio, bien o suministro, si no se cuenta con la solicitud de recepción en el Sistema Unificado de Compras Públicas (SICOP).

 

Es importante indicar que mediante reforma introducida por la Ley No. 9686, denominada “Reforma a la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, vigente desde el 27 de julio de 2019, al inciso 3) del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, se dispuso que si durante la etapa de ejecución del contrato, el contratista adquiere la condición de morosidad ante la Caja Costarricense de Seguro Social y si la Administración contratante en caso de tener pendientes pagos a favor de dicha empresa, le deberá retener los mismos (pagos) y girarle dichos recursos directamente a la Caja Costarricense del Seguro Social y si una vez honrados los rubros morosos, quedara algún remanente a favor del contratista, la Administración le hará devolución de éste.

 

El pago se realizará en colones y en caso de cotizaciones en dólares de los Estados Unidos de América, se utilizará el tipo de cambio de venta de referencia que reporte el Banco Central de Costa Rica para el día en que se emita el pago (artículo 48 de la Ley No. 7558, denominada Ley Orgánica del Banco Central vigente desde el 27 de noviembre de 1995).

 

• Retención de impuestos a extranjeros no domiciliados

 

El contratista que reúna la condición de extranjero no domiciliado en Costa Rica, se compromete a cumplir con el pago de los impuestos determinados en el artículo 26 de la Ley No. 7092, titulada “Ley de Impuesto sobre la Renta”, vigente desde el 01 de junio de 1988, para lo cual, reconoce y acepta que el Consejo Técnico de Aviación Civil, realizará la retención del 15% sobre el ingreso bruto obtenido por el contratista, producto de las rentas de fuente costarricense pagadas en virtud de la prestación del servicio brindados al Consejo Técnico de Aviación Civil, la cual, en calidad de Agente de Retención se encargará de trasladar al fisco el importe retenido, dentro de los primeros quince días naturales del mes siguiente de la fecha de retención.

 

Adicionalmente, se le retendrá el porcentaje que corresponda por concepto del impuesto de remesas al exterior, que implica la realización de la presente contratación, siendo que, una vez trasladado el monto del tributo a la Administración Tributaria, este únicamente tendrá la obligación de aportar la documentación de este pago, por cuanto, su función únicamente es de Agente Retenedor. Los gastos de comisión por la transferencia internacional correrán por cuenta del contratista.

 

• Plazo de vigencia de la oferta y el plazo para adjudicación.

 

2.3.1               Vigencia de la oferta

 

El oferente deberá de manifestar o indicar expresamente, en su oferta, el plazo de vigencia de la oferta, el cual, no podrá ser menor a 45 días hábiles. En caso de que no indique expresamente un plazo determinado, se entenderá que se acepta el plazo establecido anteriormente.

 

2.3.2               Plazo para dictar el acto final

 

La Administración se reserva el derecho de aceptar la o las ofertas que más convengan a sus intereses, o bien, rechazar todas, si ninguna le resultare satisfactoria, decisión que tomará dentro del doble del plazo para la recepción de las posteriores al acto de apertura de las mismas.

 

La Administración podrá excepcionalmente prorrogar el plazo para adjudicar por una sola vez y hasta por un período igual al estipulado en el plazo para recibir ofertas, mediante acuerdo razonado que deberá constar en el expediente y se comunicará a los interesados, para que mantengan vigentes sus ofertas. En caso de vencer alguna de éstas, el oferente podrá establecer la vigencia en un plazo máximo de tres (3) días hábiles después de la solicitud que al respecto se le formule.

 

Si transcurrido el plazo de seis meses, contado a partir del vencimiento de la
prórroga, no se ha emitido el primer acto final, operará la caducidad del
procedimiento.

 

La adjudicación recaerá sobre la oferta de mayor conveniencia para la Administración, la cual, será aquella técnicamente aceptable que obtenga la calificación más alta o que ofrezca en menor precio comparativo, según corresponda.

 

La Administración declarará infructuoso el concurso si no se presentaron ofertas o si del estudio de las ofertas, se llegara a establecer que ninguna de ellas cumple con lo ordenado por el pliego de condiciones, igualmente podrá declarar desierto el concurso aun existiendo ofertas elegibles, si estas no resultan aptas para la satisfacción del interés público.

 

El acto final que adopte la Administración deberá ser debidamente razonado y quedará constando en el expediente administrativo respectivo. La resolución se publicará en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP). 

 

• Plazo de inicio del servicio

 

El plazo de inicio del servicio por parte del contratista del mantenimiento preventivo es de máximo DIEZ (10) hábiles, después de emitida la orden de inicio por parte del Proceso de Mantenimiento Aeroportuario y la misma se emitirá posterior a la notificación del contrato por parte de esta Proveeduría Institucional.

 

En el caso del mantenimiento correctivo, el plazo de inicio del servicio se establecerá en conjunto con el contratista y este dependerá del trabajo que sea necesario realizar.

 

En caso de que no indique expresamente el plazo determinado, se entenderá que se acepta el plazo de entrega indicado anteriormente.

 

Si el oferente indica el plazo en días naturales la conversión a días hábiles se hará aplicando la siguiente formula:

 

Cantidad de días naturales x 5 días hábiles

7 días naturales

 

• Obligaciones del oferente y subcontratista.

 

• 
  
  • Serán oferentes todas aquellas personas que presenten sus ofertas en forma electrónica por medio del Sistema Unificado de Compras Públicas “SICOP”, actuando por sí mismo o por medio de un representante.

 

• El oferente deberá tener como mínimo 5 años de experiencia en mantenimientos preventivos y correctivos de sistemas de transferencias automáticas, para lo cual, deberá de presentar una declaración jurada firmada por el representante legal.

 

La contratación de una empresa con experiencia comprobada en el mantenimiento de transferencias automáticas, es fundamental para garantizar la continuidad operativa y la seguridad de las instalaciones. Al ser equipos críticos que actúan como el puente entre la red eléctrica y el respaldo, un mantenimiento especializado asegura que los mecanismos de conmutación y los sensores de voltaje funcionen con precisión absoluta en una emergencia. Un equipo experto no solo previene fallas catastróficas que podrían dejar al edificio sin energía, sino que también posee el conocimiento técnico para identificar desgastes menores antes de que se conviertan en reparaciones costosas o riesgos de incendio.

 

Asimismo, exigir un mínimo de cinco años de trayectoria a criterio profesional, garantiza que el proveedor ha enfrentado una amplia diversidad de escenarios técnicos, marcas y modelos de equipos, lo que se traduce en un diagnóstico más ágil y asertivo. Este periodo de tiempo demuestra que la empresa posee una estructura sólida, protocolos de seguridad maduros y un historial de casos de éxito que respaldan su fiabilidad. En sistemas tan delicados, este nivel de madurez profesional es la mejor protección contra errores de manipulación que suelen cometer proveedores menos experimentados, asegurando así que la inversión en el sistema de respaldo esté protegida a largo plazo.

 

• El oferente deberá de presentar una declaración jurada en la cual se indique expresamente, que se compromete a contar con personal técnico con, al menos, 2 años de experiencia laboral en mantenimiento preventivos y correctivos de transferencias automáticas.

 

La declaración jurada solicitada es una medida de mitigación de riesgos indispensable, ya que, asegura que la intervención de las transferencias sea ejecutada por especialistas que dominan la complejidad de los circuitos de alta tensión en serie y los protocolos de seguridad aeroportuaria. Este periodo de dos años, a criterio profesional es el tiempo mínimo necesario para que un técnico consolide su destreza en el diagnóstico de fallas críticas, garantizando así la confiabilidad operativa y evitando errores de manipulación que podrían derivar en costosos cierres de operaciones o incidentes de seguridad operacional.

 

 

• El oferente deberá utilizar el Anexo No. 2 para la presentación de su oferta.

 

• El oferente debe aportar constancia del seguro obligatorio de riesgos del trabajo vigente que corresponda a la actividad del objeto contractual, según los artículos 193, 201 y 202 del Código de Trabajo.

 

• El oferente debe aportar el permiso sanitario de funcionamiento vigente que corresponda a la actividad del objeto contractual, según el Reglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de Funcionamiento Otorgados por el Ministerio de Salud, Decreto Ejecutivo No. 43432-S, publicado en La Gaceta No. 56 del 23 de marzo de 2022. Para lo anterior, debe de adjuntar dicho permiso.

 

• El oferente debe aportar la patente comercial vigente que corresponda a la actividad del objeto contractual. Para demostrar lo anterior, el oferente debe adjuntar copia simple de dicha patente y el último comprobante de pago del trimestre, para acreditar que actualmente se encuentra vigente. En caso de no contar con el certificado de patente comercial o permiso de funcionamiento, el oferente deberá indicar expresamente los motivos del porqué no requieren, así como las pruebas que lo demuestren.

 

• Debe encontrarse al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias materiales y formales, así como, en la presentación de las declaraciones tributarias a las que estuviera obligado ante las dependencias del Ministerio de Hacienda, según la Ley No. 9416 del 14 de diciembre de 2016, denominada “Ley para mejorar la lucha contra el fraude fiscal”, publicado en La Gaceta No. 313 del 20 de diciembre de 2016, la cual, reforma y adiciona el artículo 18 bis del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, Ley No. 4755 del 03 de mayo de 1971, vigente desde el 03 de mayo de 1971, el cual, indica que toda persona física o jurídica que desee obtener o tramitar cualquier proceso de contratación pública, debe encontrarse al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, materiales y formales, así como, en la presentación de las declaraciones tributarias a las que estuviera obligado ante las dependencias del Ministerio de Hacienda.

 

• Debe encontrarse al día en el pago de la cuota correspondiente al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, FODESAF. Lo anterior, de acuerdo con el artículo 22 inciso c) de la Ley No. 5662, denominada “Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares”, vigente desde el 23 de diciembre de 1974 y sus reformas.

 

• Debe encontrarse al día con sus obligaciones patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social, de conformidad con el artículo 74 punto 3) de la Ley No. 17, denominada “Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social”, vigente desde el 22 de octubre de 1943.

 

• De conformidad con el artículo 4 de los Lineamientos para la aplicación de los incisos 1) y 3) del artículo 74 de la Ley No. 17, denominada “Ley Constitutiva de la CCSS Caja Costarricense de Seguro Social”, vigente desde el 22 de octubre de 1943 y numeral 122 del Decreto Ejecutivo No. 43808-H, denominado “Reglamento a la Ley General de Contratación Pública”, vigente desde el 01 de diciembre de 2022; los oferentes no inscritos o inactivos (patrono o trabajador independiente) deberán incluir, en su plica las especificaciones en donde se acrediten los siguientes aspectos:

 

• Razones por las cuales se encuentra inactivo o no inscrito ante la Caja Costarricense de Seguro Social.
• Actividad que desarrolla, duración y frecuencia (que realiza, inicia y si es una actividad ordinaria o temporal).
• Las tareas necesarias o indispensables que realiza para llevar a cabo la actividad.
• Infraestructura que posee para llevar a cabo la actividad.
• Personas (nombre completo y número de cédula de identidad) que realizan las tareas o actividades necesarias, para el desarrollo de la actividad y el vínculo que existe entre ellas o con el oferente (familiar, comercial, laboral, administrativo u otro).

 

Con la información anterior, la Administración procederá a realizar la indagación correspondiente, según lo estipulado en el artículo 5 de los Lineamientos antes citados.

 

• De conformidad con el artículo artículos 5 de los “Lineamientos para la aplicación de los incisos 1) y 3) del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social” y 122 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, en el caso de que el oferente sea una persona física, que se encuentre inscrita ante la Caja Costarricense de Seguro Social, bajo el régimen o modalidad de trabajador independiente, deberá incluir, en su plica, las explicaciones donde se acredite lo siguiente:

 

• ¿Se requerirá los servicios físicos de otras personas para desarrollar la actividad solicitada por la Administración?

 

• En caso afirmativo:

 

1. ¿Se pagará un sueldo o salario en dinero efectivo o especie?
2. ¿Se ejercerá una dirección, inmediata o delegada, que deban respetar las otras personas adicionales?

• ¿Existe un vínculo, sea cual fuere su denominación, donde las personas adicionales se encuentran obligadas a realizar las tareas encomendadas?

 

• En caso contrario:

 

1. ¿Los servicios detallados en el trámite de contratación serán ejecutados únicamente por su persona de forma autónoma, libre de vínculos de dependencia y subordinación de frente a un tercero?
2. ¿Las ganancias producto de la actividad que desempeña serán un ingreso directo a su peculio e intereses particulares?

 

• Debe mantener actualizada, con no más de 24 meses, toda la información sobre sus representantes y apoderados en el Sistema Electrónico de Reconocimiento (SER). En caso de Poder Especial no inscribible ante el Registro Nacional, éste debe constar en el SER, de conformidad con lo establecido en el artículo 35 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública. Asimismo, dicho Poder debe cumplir con las especificaciones propias de cada mandato conforme la normativa vigente y el numero correspondiente a la contratación para la cual se otorga, de conformidad con lo establecido en el artículo 1256 del Código Civil, Ley No. 63 del 28 de setiembre de 1887 y según Directriz No. DGABCA-0008-2019 del 13 de junio de 2019, referente a la “Obligatoriedad de inclusión en los carteles y verificación de regulaciones sobre poderes especiales aportados en procedimientos de contratación administrativa”, emitida por la entonces Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

 

• Debe mantener actualizada, con no más de 24 meses, la información que haya aportado al momento de solicitar su inscripción en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Subcontratistas, por lo tanto, de generarse cualquier variación en los términos consignados en las declaraciones juradas que constan en ese Registro, deberán rendir oportunamente una nueva que deberá constar en el Sistema Digital Unificado, de conformidad con lo establecido en el artículo 29 de la Ley General de Contratación Pública y 32 inciso c) y 33 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.

 

• Debe indicar en su oferta, las citas de inscripción de la sociedad o Poder (tomo, folio y asiento), a fin de que la Administración pueda realizar la consulta en el portal del Registro Nacional y verificar que se encuentre vigente y correcta la información registrada en el Sistema Electrónico de Reconocimiento y en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Subcontratistas, constando que quien firma la oferta es el representante legal o tiene el Poder suficiente para ello.

 

• Debe verificar que el plazo de la entidad jurídica sea suficiente para concluir el procedimiento de contratación, estimando al menos que, el mismo sea suficiente hasta la aprobación del respectivo contrato, sin perjuicio de que, en caso de adjudicación, deberá cumplir con lo detallado al respecto dentro de las responsabilidades del contratista y subcontratista.

 

• En relación con ofertas de empresas extranjeras se debe considerar lo siguiente:

 

• En cumplimiento del principio de seguridad jurídica y conforme a los artículos 11 incisos a) y b) y 23 del Reglamento del registro de personas jurídicas (Decreto Ejecutivo No. 44648-MJP del 05 de setiembre de 2024), toda entidad extranjera que pretenda ejercer actos en Costa Rica deberá contar con identificación jurídica válida, en concordancia con los artículos 226 y siguientes del Código de Comercio.

 

• Las empresas extranjeras pueden otorgar Poderes fuera del Estado costarricense, no obstante, debe tomarse en consideración si éste fue emitido por un Estado parte de la “Convención Interamericana sobre Régimen Legal de poderes para ser utilizados en el extranjero”, siendo que dicha norma fue ratificada por nuestro país el 02 de enero de 1978, mediante la Ley No. 6165, con lo cual, se da el compromiso de reciprocidad únicamente con aquellos países que también ratificaron dicha Convención. 

 

• Las sociedades extranjeras que operen en Costa Rica deberán cumplir con algunos de los siguientes requisitos:

 

1. Apertura de una sucursal en Costa Rica y el nombramiento de un apoderado, debiendo cumplir con lo establecido en el artículo 226 del Código de Comercio.
2. Nombramiento de un apoderado conforme a lo establecido en el artículo 232 del Código de Comercio.

 

• De acuerdo con lo previsto por la normativa costarricense, cualquier empresa o sociedad extranjera puede otorgar Poderes para ser representada en el país, no obstante, tratándose de Poderes Especiales deberá cumplirse con lo preceptuado por el artículo 232 del Código de Comercio y la diligencia consular, así como, lo previsto en el artículo 1256 del Código Civil.

 

• Las empresas individuales o compañías extranjeras a que se refiere el inciso d) del artículo 5 del Código de Comercio, que tengan o quieran abrir sucursales en la República, quedan obligadas a constituir y mantener en el país un apoderado generalísimo para los negocios de la sucursal, de conformidad con el numeral 226 de dicho Código.

 

 

• Subcontratación

 

De conformidad con el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública y 133 de su Reglamento, el oferente podrá subcontratar hasta en un 50% del monto adjudicado, lo cual, procederá únicamente para la realización de cuestiones especializadas. En todo caso, la subcontratación no relevará al contratista de su responsabilidad. Asimismo, en caso de subcontratar, se debe aportar lo siguiente:

 

✓ Listado de las empresas subcontratadas.

✓ Porcentaje de participación en el costo total de la oferta.

✓ Certificación de los titulares del capital social y los representantes legales.

✓ Las declaraciones juradas incluidas en el pliego de condiciones de SICOP, así como las detalladas de forma adicional en el presente documento, según aplique.

 

No se considera subcontratación la adquisición de suministros, aun cuando éstos conlleven su propia instalación, ni tampoco los compromisos asumidos por cada uno de los participantes de una oferta en consorcio o que presentan oferta en conjunto.

 

En caso de que un subcontratista participe a su vez, en el mismo concurso, como subcontratista de otro oferente, como oferente individual o de forma conjunta o consorciada, la Administración solicitará la acreditación de que en el mercado existe un número limitado de subcontratistas para el objeto de la contratación. Lo anterior, a fin de que la Administración pueda determinar si obedece a un caso excepcional según lo dispone el artículo 49 de la LGCP, o bien, determinar si no procede el argumento dado, en cuyo caso se solicitará la manifestación del subcontratista en la que indique con cuál oferta continúa en el procedimiento. De no aportar dicha manifestación y se derive de los estudios técnicos que es improcedente su participación como subcontratista en varias ofertas, provocará la exclusión del concurso de todas aquellas ofertas en que figure.

 

De conformidad con el artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, las obligaciones que corresponden con dicha Institución también se extienden a terceros subcontratados por el contratista, quien será solidariamente responsable por su inobservancia. En virtud de lo anterior, en la ejecución del contrato el contratista debe velar porque la empresa o persona física subcontratada, mantenga regulada su condición con la CCSS.

 

 

• Consorcios

 

Se podrá participar bajo la forma consorciada, a fin de reunir o completar requisitos del pliego de condiciones, para lo cual, deberá advertirse en la propuesta de manera expresa e indicar el nombre, calidades y representante de cada uno de ellos, con la documentación de respaldo pertinente, de conformidad con lo que establece el inciso d) del artículo 125 del RLGCP.

 

Los integrantes del consorcio responderán frente a la Administración de manera solidaria, como si fuesen una única contraparte, de conformidad con lo que establece el inciso d) del artículo 125 del RLGCP.

 

Desde la oferta se deberá adjuntar el acuerdo consorcial, contemplando todo lo estipulado en el artículo 129 del RLGCP. El acuerdo consorcial debe presentarse con las firmas digitales válidas de todos sus integrantes, o bien, en caso de que sea un documento escaneado, firmado en físico, deberá presentarse conjuntamente con la certificación notarial, emitida por Notario Público en donde se haga constar que es copia fiel y exacta del original.

 

Deberá cubrir, al menos, los siguientes aspectos:

 

1. Calidades, incluido domicilio, lugar para recibir notificaciones, correo electrónico y capacidades de las partes.
2. Designación de los representantes, con Poder suficiente para actuar durante la fase de estudio de las ofertas, de formalización, de ejecución contractual y para trámites de pago.
3. Detalle de los aportes de cada uno de los miembros, sea en recursos económicos o bienes intangibles, como experiencia y obligaciones que asumirá en fase de ejecución contractual, el porcentaje de la participación de cada uno de ellos, cuando resulte posible.
4. Plazo que deberá cubrir la totalidad del plazo contractual.

 

Todos los integrantes del consorcio deben cumplir con lo establecido en las OBLIGACIONES DEL OFERENTE Y SUBCONTRATISTA, dentro de las cuales se contempla mantener actualizado y completo su registro en el Sistema Electrónico de Reconocimiento y el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Subcontratistas.

 

Cada uno de los integrantes del consorcio deberá encontrarse al día en el pago de las obligaciones de la seguridad social, tanto de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y del Fondo de Desarrollo Social y de Asignaciones Familiares (FODESAF), así como, todo  tipo de impuesto nacional de conformidad con el artículo 14 inciso f) de la LGCP y artículo 122 de su Reglamento.  Además, de que acredite que no le alcanza ninguna de las prohibiciones establecidas en el artículo 28 de la LGCP.

 

Toda empresa consorciada que no apruebe la oferta en SICOP (según lo establezca el acuerdo consorcial), deberá presentar como documento adjunto a la oferta, las declaraciones juradas incluidas en el pliego de condiciones de SICOP, así como, las detalladas de forma adicional en el presente documento, según aplique.

 

Lo indicado en el párrafo anterior aplica también en caso de que existan integrantes extranjeros, sin representante en el país, siendo que estos deben contar con un certificado de firma digital y podrán realizar los trámites en el SICOP, utilizando un certificado digital otorgado en el extranjero, debidamente homologado de conformidad con la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, o bien, mediante la gestión de un certificado digital obtenido según las políticas generales del Sistema de Firma Digital Nacional y los procedimientos específicos emitidos por la autoridad certificadora respectiva. Todo lo anterior, de conformidad con el artículo 32 del Reglamento a Ley General de Contratación Pública y artículo 19 del Reglamento para la utilización del Sistema Integrado de Compras Públicas, SICOP.

 

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 de la LGCP, se deberá indicar las reglas conforme las cuales, se evaluará la experiencia obtenida en proyectos, en los que se haya participado bajo la forma consorciada, a fin de evitar que por una escasa participación se pretende derivar experiencia por todo el proyecto. 

 

En el caso de que el pliego de condiciones sea omiso, la oferta consorcial deberá identificar un integrante que cumpla con el mínimo requerido para, al menos, uno de los aspectos a evaluar, debiendo entre todos los oferentes consorciados, cumplir con la totalidad de las condiciones del concurso.  Si en la oferta no se identifican los integrantes del consorcio que cumpla estas condiciones, la oferta no podrá ser elegible.   

 

• Requisitos de admisibilidad.

 

• Serán inadmisibles las ofertas que no aporten desde su plica, el desglose de precios, según el detalle indicado en el apartado 3.2.1 relativo al desglose del precio del presente documento.

 

• Serán inadmisibles las ofertas que participen mediante la modalidad de consorcio y a la vez participen de forma individual y/o como parte de otro consorcio en este concurso, de conformidad con el artículo 126 del RLGCP.

 

• Integridad de la oferta

 

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 123 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, el oferente está obligado a cotizar todo el objeto, salvo que se trate de líneas independientes entre sí, en cuyo caso podrá cotizar las de su interés, sin que sea necesario que el pliego de condiciones lo autorice.