CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE RECAUDACIÓN Y TRASLADO DE LOS FONDOS POR CONCEPTO DE MULTAS POR INFRACCIÓN A LA LEY N.° 3580 A TRAVÉS DE LOS DERECHOS DE CIRCULACIÓN

• Quienes participan en esta contratación, se comprometen al fiel cumplimiento de las especificaciones establecidas en este pliego de condiciones, en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento y demás normas jurídicas que regulan esta materia.

 

• PATENTE:

 

1. Los oferentes que estén domiciliados en el Cantón de Quepos deben contar con la respectiva licencia municipal que los faculte para prestar el servicio, y estar al día con el pago del impuesto de patente conforme a lo que establece la legislación vigente para las actividades que así lo requieren. Esto de acuerdo con el artículo 01 de la Ley 7457, denominada Ley de Impuestos Municipales de Quepos.
2. La Proveeduría, para los oferentes domiciliados en el cantón de Quepos, verificara que se encuentren al día con el pago de patente y se hallen autorizados por este Municipio a prestar o vender los bienes o servicios ofertados.
3. Para los oferentes que estén domiciliados fuera del cantón de Quepos, y en caso de que este Municipio lo considere necesario, deberán cumplir con dicho requisito si el presente proceso de compra les es adjudicado.
4. En el caso de las profesiones liberales ejercidas lógicamente por un profesional debidamente adscrito al colegio correspondiente, según la Sala Constitucional, están exentos, siempre que estos actúen a nombre propio y no en representación de otra persona jurídica, en otras palabras, si los mismos profesionales ejercen sus funciones de forma agremiada, si les correspondiera contar su respectiva patente municipal y por ende realizar el pago respectivo del impuesto.
   • Aportar Permiso de Funcionamiento vigente emitido por el Ministerio de Salud.

• ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

El objeto de la contratación consiste en contratar una entidad aseguradora que brinde a la Municipalidad de Quepos el servicio de:

• Recaudación de los fondos correspondientes a las multas por infracciones a la Ley N.° 3580 de Instalación de Estacionómetros.
• Inclusión de las multas pendientes de pago dentro del proceso correspondiente a los Derechos de Circulación.
• Recaudación de los montos mediante los canales habilitados para el cobro de los Derechos de Circulación.
• Dado que el pago de estas multas constituye un requisito indispensable para retirar los derechos de circulación cada año, la ASEGURADORA se compromete a realizar los ajustes administrativos, tecnológicos u otros que resulten necesarios para garantizar dicho cobro, tanto en sus sedes como en las cajas recaudadoras externas
• Devolver al cliente los montos de pagos múltiples o adicionales, cuando aún no se hayan transferido a la MUNICIPALIDAD, previa verificación de la existencia del hecho por medio de la presentación de los documentos que así lo demuestre, sea, el derecho de circulación cancelado doblemente o la boleta de cancelación ante otra entidad financiera o recaudadora de este tipo de infracciones.
• Traslado de los recursos recaudados a las cuentas bancarias que determine la Municipalidad de Quepos.
• Suministro de información detallada de las multas cobradas y de los recursos trasladados.
• Facilitación de mecanismos tecnológicos que permitan la inclusión, actualización, modificación o eliminación de las multas cuando corresponda.
• Los pagos realizados mediante cheques, cuando éstos no fueren pagados por el respectivo banco por no cumplir con todos los requisitos exigidos para este tipo de documento o por carecer del contenido pecuniario suficiente, pagos duplicados y equivocados, serán deducidos de los giros que la ASEGURADORA realiza a la MUNICIPALIDAD en el curso de la recaudación.
• A solicitud de la MUNICIPALIDAD, reconocer y pagar un interés igual al establecido como tasa básica pasiva diaria por el Banco Central de Costa Rica en el mes atrasado, cuando se dieren atrasos en los depósitos o transferencias por razones atribuibles a la ASEGURADORA.

 

Monto a reconocer = ∑ ni=1 (TBPi/360) * Monto de la transferencia atrasado

 

Donde TBPi es la Tasa Básica Pasiva del Banco Central de Costa Rica correspondiente al día i del atraso en la transferencia; n el total de días de atraso en el depósito.

• Facilitar a la MUNICIPALIDAD una aplicación en un sistema de cobro de derechos de circulación, que permita ajustar o eliminar el cobro de las Multas por infracciones a la Ley de Estacionómetros, en el caso de que estos ya se hayan cancelado por otro medio.
• Implementación de mecanismos de contingencia que permitan mantener la continuidad del servicio ante eventuales fallas tecnológicas, de comunicación o situaciones que afecten los sistemas de información.
• Garantía de confidencialidad y adecuado manejo de la información municipal y de los usuarios relacionada con la ejecución contractual.
• Coordinación con la Municipalidad de Quepos para la correcta ejecución, seguimiento, control y conciliación del servicio.

 

El servicio será requerido conforme a las necesidades reales de la Municipalidad, por lo que las cantidades de multas podrán variar durante la ejecución contractual.

 

CONTINGENCIAS GENERALES

1. En caso de suscitarse alguna interrupción en el acceso a la información derivada del error humano involuntario, errores en el hardware/software, labores de mantenimiento correctivo y/o preventivo de urgencia o algún caso fortuito o de fuerza mayor, tanto la MUNICIPALIDAD como la ASEGURADORA se comprometen a poner en funcionamiento sus planes contingentes para no afectar el servicio objeto de esta contratación.
2. La ASEGURADORA frente a la existencia de cualquier inconveniente técnico ajeno a la MUNICIPALIDAD relacionado con la imposibilidad de acceder a la base de datos de la aplicación informática suministrada, habilitará una base de datos contingente restaurando la comunicación, lo cual, al ser accionado automáticamente, será transparente para la MUNICIPALIDAD en cuanto a accesos.
3. La MUNICIPALIDAD, ante cualquier inconveniente técnico ajeno a la adjudicataria, que no le permita la carga de los datos por las multas por concepto de estacionamientos en el sistema suministrado y a efectos de seguir proporcionando los registros de la manera más actualizada posible, y no perjudicar el servicio que ofrece la ASEGURADORA, aplicará como plan de contingencia lo siguiente:

 

1. Habilitar un computador con características iguales o superiores a las especificaciones dadas por la aseguradora adjudicataria en caso de que el utilizado regularmente sufra algún desperfecto, en un plazo no mayor a dos días hábiles.
2. Habilitar una conexión o salida alterna a internet en caso de que la conexión normalmente utilizada no se encuentre funcionando.

 

1. Asimismo, tanto la ASEGURADORA como la MUNICIPALIDAD se comprometen a emitir un comunicado formal a los administradores de la contratación, cuando la suspensión de la base de datos corresponda a mantenimiento preventivo o suspensiones temporales previsibles, con al menos dos días hábiles de antelación, a fin de que la contraparte prevea algún mecanismo de actuación.

CONTIGENCIAS ANTE EL CASO DE UN CIBERATAQUE.

• En caso de presentarse alguna interrupción en el proceso de cobro de los derechos de circulación a causa de un Ciberataque, la ASEGURADORA procederá a suspender de forma inmediata y temporal los sistemas transaccionales de cobro y cualquier comunicación electrónica con las instituciones externas.
• Por consiguiente, se entiende que se dejará de recaudar las sumas de dinero por concepto de las multas por infracciones a la Ley de instalación de estacionómetros (parquímetros), realizar depósitos y transferencias que encuentre pendientes en este lapso, hasta que se reestablezcan nuevamente los sistemas y se esté en plena capacidad y seguridad de reiniciar el cobro y las demás operaciones.
• La ASEGURADORA se compromete a emitir un comunicado oficial al administrador del contrato, cuando la causa de la interrupción corresponda a un ciberataque, a fin de que la Municipalidad establezca un mecanismo de actuación, asimismo se debe comunicar una vez se haya restablecido el sistema.
• Este tipo de contingencia establecida dentro de estas especificaciones tiene el objetivo de resguardar la seguridad de la información y no conlleva responsabilidad o pago de estipendio alguno por el no cobro de suma alguna, debido al ciberataque.

 

OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD

• Establecer y mantener, antes de cada período masivo de cobro, la arquitectura informática y de comunicaciones necesaria para enlazarse con el sistema informático de cobro de derechos de circulación, a fin de permitir la carga y el mantenimiento de la información correspondiente a las multas por infracciones a la Ley de Estacionómetros.

 

• Informar a la ASEGURADORA con al menos un mes de anticipación al inicio del período masivo de cobro, por medio del Encargado del Contrato, el número de la cuenta cliente en la cual el adjudicatario deberá realizar las transferencias, depósitos o acreditaciones producto de la recaudación de las Multas por infracciones a la Ley de Estacionómetros.

 

• Devolver al cliente los montos de pagos repetidos o adicionales cuando la ASEGURADORA adjudicataria los haya transferido a sus cuentas, previa verificación de la existencia del hecho.
• Coordinar con la ASEGURADORA de previo al período de cobro masivo, la carga y remisión del detalle de la información antes de finalizar el mes de setiembre correspondiente a las Multas por infracciones a la Ley de Estacionómetros a cobrar, a fin de brindar la correcta información al pagador.
• De previo al inicio de cada nuevo período masivo de cobro y antes de hacer la carga de las Multas por infracciones a la Ley de Estacionómetros a cobrar, la MUNICIPALIDAD se obliga a eliminar de la base de datos de cobro las Multas por infracciones correspondientes a su conciliación anual.
• Presentar ante la ASEGURADORA, antes del inicio del periodo masivo de cobro, el listado con los números de cédula y nombre de los funcionarios que se les brindaran acceso a la plataforma suministrada para promover las claves de acceso, como mínimo se facilitara el acceso a tres usuarios.

Además, deberá actualizar cualquier cambio de personal que ocurra durante la prestación del servicio.

La información propiedad tanto de la MUNICIPALIDAD como de la ASEGURADORA, que se reciba al amparo de la contratación deberá manejarse bajo los siguientes parámetros:

• Resguardar la confidencialidad de toda información de cualquier naturaleza, obtenida como parte del servicio. Toda información confidencial en su poder deberá ser cuidadosamente custodiada. No se usará ninguna Información confidencial para ningún otro propósito que no sea en relación con los servicios contratados y los trabajos que sean necesarios relativos a estos.

 

• Garantizar que toda persona de la organización, con la cual comparta Información Confidencial, no divulgue su contenido sin autorización previa de la parte dueña de la información.
• En el momento de terminar la relación contractual, deberán informar al encargado del contrato que toda información o análisis que sean resultado directo o derivado de información confidencial en su poder, incluyendo copias tanto físicas como cualquier medio electrónico o digital serán completamente removida. Además, ambas partes se comprometen a mantener esta confidencialidad, aún después de concluido el contrato.
• El manejo, trasiego o revelación indebida de la información, acarreará las responsabilidades civiles, administrativas y penales que correspondan. Ambas partes se comprometen a establecer los sistemas de control necesarios, que eviten cualquier acto de corrupción.

 

Obligaciones de ambas partes

 

Las partes garantizan el funcionamiento adecuado de cada uno de sus sistemas de información y comunicaciones durante el plazo de vigencia del contrato. Si existiera algún daño o avería por caso fortuito o fuerza mayor, ambas partes se comprometen en lo que a ellas atañe, a llevar a cabo el mantenimiento correctivo a la brevedad posible, dependiendo de la magnitud del daño o avería.

• PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS:

 

• Conforme el numeral 14 y 16 de la Ley No. 9986, toda oferta deberá presentarse de forma electrónica por medio del Sistema SICOP.
• Por el solo hecho de presentar su oferta en el presente concurso, el oferente admite:

1. Conocer completamente las condiciones del concurso, sus aclaraciones o modificaciones, y que acepta todos los términos y condiciones que en el constan.
2. Cumplir estrictamente con las obligaciones laborales y de seguridad social de sus trabajadores y que el contrato que se llegue a suscribir entre las partes no generará responsabilidad alguna para la Administración, en cuanto a dichos rubros.

 

• Toda oferta deberá suministrar la información completa y suficiente que permita su análisis y estudio comparativo para efectos de evaluación y determinación del adjudicatario.
• Los oferentes podrán solicitar aclaraciones y efectuar observaciones al procedimiento de contratación en forma electrónica por medio de SICOP.
• El oferente junto a su oferta debe aportar manuales o documentación técnica en idioma español de los bienes o servicios ofertados, en caso de requerirse en otro idioma se realizará la solicitud directamente al oferente en la etapa de análisis de ofertas.
• Los documentos adjuntos el pliego de condiciones electrónico forman parte integral de este, de forma tal que en caso de duda sobre las especificaciones técnicas del bien o servicio a adquirir prevalecerán las descripciones que elaboren las áreas técnicas y que se hagan constar en la documentación adjunta al pliego de condiciones en SICOP.
• De los documentos que se anexan a la oferta ninguno de ellos debe ser confidencial y en caso de que los suban con esta condición el analista durante el proceso de la apertura los hará públicos, esto con el fin de poder continuar con el estudio de ofertas, con excepción de los estados financieros, cuando el oferente así lo haya dispuesto en su oferta con la justificación requerida en el artículo No. 15 del LGCP.
• El oferente está obligado a cotizar todas las líneas de una misma partida.
• El oferente podrá ofertar parcialmente en las partidas de su interés, salvo que la administración indique lo contrario.
• Derecho de adjudicar parcialmente:

La administración se reserva el derecho de adjudicar parcialmente una misma línea o bien parte de un mismo objeto de conformidad con lo establecido en la decisión inicial, lo cual es aceptado por el oferente con la presentación de su oferta.

 

• Subcontratación:

Salvo que se disponga cosa distinta en las condiciones específicas del pliego de condiciones, para los efectos de subcontratar se aplicará lo dispuesto en el artículo No. 49 del LGCP.

Todas las prohibiciones, así como las cláusulas de confidencialidad que se establezcan en el pliego de condiciones para el oferente, aplican de la misma forma para aquel a quien se subcontrata, no obstante, la Municipalidad no asume ningún tipo de compromiso para con este.

Asimismo, el oferente deberá presentar junto con su oferta un desglose de las posibles empresas o personas a quienes subcontratará.

Durante la ejecución del contrato el subcontratado debe cumplir con todos los requisitos.

La Administración se reserva el derecho de verificar el cumplimiento de dichos requisitos durante la ejecución contractual.

• Fecha y hora límite para la presentación de ofertas:

Para el presente concurso se establece la presentación de ofertas conforme lo definido en el en el pliego de condiciones electrónico, según lo establecido en el artículo No. 156 del RLGCP.

• El plazo de vigencia de la oferta será de 30 días hábiles, a partir de la fecha de apertura.
• El oferente debe indicar en su oferta un número de CUENTA CLIENTE O CUENTA CORRIENTE DEL BANCO DE COSTA RICA O BANCO NACIONAL DE COSTA RICA por medio del cual se hará efectivo el pago. La Municipalidad realizara los pagos mediante transferencia bancaria del Banco de Costa Rica.

 

• DOCUMENTACIÓN QUE SE DEBE INCLUIR CON LA OFERTA:

 

• Toda oferta presentada debe contener toda la documentación solicitada dentro de este cartel. En caso de las declaraciones juradas, se harán bajo la gravedad de juramento y no será necesario rendirlas ante Notario Público, salvo que el oferente sea adjudicado y así lo solicite la Administración previo a la elaboración del contrato. Dichas declaraciones serán admisibles en documento separado o bien como parte del texto de la propuesta:

1. Declaración jurada de que se encuentra al día en el pago de los impuestos nacionales.
2. Declaración jurada de que el oferente no está afectado por ninguna causal de prohibición, según artículo 28 de la Ley General de Contratación Pública.
3. Declaración de que el oferente se encuentra al día en el pago de las obligaciones obrero-patronales con la C.C.S.S, o bien que tiene arreglo de pago aprobado por esta y vigente al momento de la apertura de las ofertas. En caso de que aparezca como patrono “NO INSCRITO” o estado “INACTIVO”, deberá explicar el motivo del porque no se encuentra inscrito como patrono ante la C.C.S.S. Declaración jurada de que se encuentra el día con FODESAF o bien que tiene arreglo de pago suscrito con esta entidad, lo anterior de conformidad con el artículo 22 de la Ley 8783, que reformó la Ley 5662. Comprobante de que se encuentra al día con el Impuesto de personas jurídicas, correspondientes a la Ley 9024, La Administración podrá verificar esta condición directamente del sistema de esa entidad.
4. Certificación de la personería jurídica de la empresa en caso necesario.
5. Copia de la cédula del oferente si es persona física o del representante Legal de la compañía en caso de oferta de persona jurídica.
6. Tratándose de personas físicas, deberá presentar una declaración jurada en la que se indique el beneficiario final, incluyendo su nombre completo y su condición declarada de beneficiario final.
7. Tratándose de personas jurídicas, deberá presentar una declaración jurada de naturaleza y propiedad de las acciones que contenga la cédula jurídica o física de los accionistas según corresponda, el capital social, la naturaleza de sus acciones, y a quién pertenecen.

Además, cada proveedor oferente también debe presentar, como parte de esa declaración jurada, información precisa y completa sobre su(s) beneficiario(s) final(es), incluido el(los) nombre(s) completo(s) de su(s) beneficiario(s) final(es), así como el tipo y número de documento de identificación oficial.

En caso de que los accionistas del oferente y del subcontratista sean a su vez personas jurídicas, la declaración jurada deberá comprender, además, la información señalada anteriormente respecto de estas últimas.

1. Pólizas de protección al trabajador:

Los oferentes junto con su oferta deberán presentar copia de la póliza de riesgos del trabajo del INS atinente al giro comercial que está ofreciendo a la Administración.

Se prohíbe a los funcionarios, empleados, personeros o apoderados del Estado, suscribir contratos u otorgar permisos para la realización de trabajos, sin la previa presentación, por parte de los interesados, del seguro contra riesgos del trabajo.

 

 

 

 

• DEL PRECIO.

El precio deberá ser firme y definitivo, sujeto a las condiciones establecidas en el pliego de condiciones y sin perjuicio de eventuales reajustes o revisiones. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalecerá este último, salvo caso de errores materiales evidentes, en cuyo caso prevalecerá el valor real, artículo No. 98 del RLGCP.

 

• Los oferentes deberán cotizar preferiblemente en colones costarricenses, pero en caso de cotizar en dólares, se le aplicará la conversión a moneda nacional, para efectos de presupuesto, análisis y evaluación del factor precio, a las ofertas en dólares se le aplicará la conversión a moneda nacional, utilizando el tipo de cambio vigente para la venta del Banco Central de Costa Rica al día de la apertura.
• Conforme a lo establecido en la Directriz No. 044-H denominada “Directriz de uso de la moneda nacional en las contrataciones públicas, publicada en el Alcance No. 156 a la Gaceta No. 167 del 10 de setiembre del 2024, dirigida al sector público” que indica en el artículo 1 lo siguiente:

Artículo l º -Las entidades y órganos del Poder Ejecutivo, a partir de la publicación de la presente Directriz, deberán efectuar todas sus contrataciones de bienes y servicios en moneda nacional, estableciendo el requisito desde el pliego de condiciones de las contrataciones públicas, siempre y cuando las circunstancias del mercado lo ameriten y ello no cause un perjuicio a la satisfacción del interés público, lo cual deberá quedar acreditado dentro del expediente de la contratación.

La forma es que deberán cotizar los oferentes será en colon costarricense, en caso de que algún proveedor cotice en moneda extranjera no se invalidará la oferta en el momento de los análisis y la evaluación correspondiente, pero en   caso de recibir propuestas en distintas monedas al colón costarricense , la Administración las convertirá al tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de apertura de las ofertas, y en caso de ser adjudicado el contrato se convertirá a colones, para lo cual se tomará como referencia el tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de apertura de las ofertas.

Conforme a lo anterior descrito, el pago se realizará en colones costarricenses, el pago que se acreditará al proveedor adjudicado estará supeditado al precio que ha sido indicado en el contrato.

 

• DESGLOSE DEL PRECIO

De conformidad con el artículo 102 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, el oferente deberá presentar el desglose de la estructura del precio. Esta disposición es obligatoria para los contratos de servicios y de obra pública; además, para cualquier otro objeto contractual que lo amerite cuando así lo exija explícitamente el cartel. 

 

Si la Administración así lo requiere en el periodo de revisión y calificación de ofertas, esta podrá solicitar al oferente que la información del punto anterior sea certificada por un contador público autorizado, para efectos de establecer la razonabilidad del precio ofertado, en relación con prestaciones similares existentes en el mercado; así como la aportación de las pruebas que estime idóneas para efectuar tal acreditación (razonabilidad del precio).

 

La estructura de precio de la oferta deberá presentarse, tanto para el precio total ofertado, como para cada uno de los precios unitarios de las líneas o los renglones de pago que conforman el objeto contractual. En aquellos casos que el precio ofertado sea en más de una moneda, el oferente deberá presentar la estructura de precio correspondiente a cada moneda:

 

RUBRO	DETALLE	¢/$	PORCENTAJE
Costos directos	Mano de obra directa	Indicar monto	Indicar %
	Insumos directos	Indicar monto	Indicar %
Costos indirectos	Mano de obra indirecta	Indicar monto	Indicar %
	Insumos indirectos	Indicar monto	Indicar %
Costo de insumos y/o servicios a reajustar          por método  analítico- documental		Indicar monto	Indicar %
Subcontratos		Indicar monto	Indicar %
Imprevistos		Indicar monto	Indicar %
Utilidad		Indicar monto	Indicar %
Total		¢/$	100%

 

 

De conformidad con el Reglamento para el Reajuste Precios en los Contratos de Obra Pública y la Revisión de Precios en los Contratos de Bienes y Servicios, se considera:

 

Costos directos: son los costos en los que incurre el contratista para materializar el objeto contractual. Estos costos se dividen en costos directos de mano de obra, costos directos de insumos y costos directos por subcontrataciones.

 

Costos directos de los insumos: son los costos necesarios para materializar el objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de materiales, materias primas, así como equipos, maquinaria, herramientas y las depreciaciones y seguros de éstos, pago de servicios públicos, entre otros.

 

Costos directos de mano de obra: son los costos necesarios para materializar el objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de salarios y remuneraciones, así como los costos de las cargas sociales, prestaciones legales y obligaciones laborales correspondientes.

 

Costos directos por subcontrataciones: son los costos en los que incurre el contratista por concepto de subcontrataciones con terceros, para la realización de labores o trabajos especializados requeridos para materializar el objeto contractual, de conformidad con lo regulado en el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública y el artículo 13 3 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.

 

Costos indirectos: son los costos generales en que incurre el contratista para la administración del objeto contractual, en sus oficinas matrices y/o en el sitio de la ejecución del contrato, no atribuibles a una actividad contractual en particular, pero necesarios para la ejecución del contrato. Estos costos se dividen en costos indirectos de insumos y costos indirectos de mano de obra.

 

Costos indirectos de los insumos: son los costos requeridos para la administración del objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de materiales, equipos, herramientas, depreciaciones y seguros de edificios, vehículos y equipo de oficina, costos financieros, pago de servicios públicos, entre otros.

 

Costos indirectos de mano de obra: son los costos requeridos para la administración del objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de salarios y remuneraciones de su personal directivo, técnico, de soporte y administrativo, entre otros, así como los costos de las cargas sociales, prestaciones legales y obligaciones laborales correspondientes.

Razonabilidad del precio:

La razonabilidad del precio se analizará amparado en el artículo 20 del Reglamento de Proveeduría de la Municipalidad de Quepos que indica a lo que importa:

 

Para determinar la razonabilidad del precio, aquel que se encuentre dentro de un rango más-menos (+-) 20% respecto del precio estimado para la contratación, se considerarán razonables. Sin embargo, aquellas variaciones que se encuentren fuera de este rango deberán ser analizadas por la Unidad Solicitante.

Los oferentes que estén fuera del rango pueden presentar junto con su oferta la justificación del porque está fuera de los rangos.

• FACTORES DE EVALUACIÓN

 

• Calificación de ofertas.

Para la calificación de las ofertas se tomarán en cuenta los siguientes parámetros:

 

CONCEPTO	·         FORMA                        DE EVALUACIÓN	·         PORCENTAJE
PRECIO	Precio menor X 100 Precio a evaluar	100%
TOTAL		100%

 

Con respecto al precio se considerará el porcentaje ofrecido.

Base Legal para la inclusión de la PYME en los parámetros de calificación.

Este criterio se encuentra debidamente respaldado por el marco jurídico costarricense, según se detalla a continuación:

Ley N.º 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas: En su artículo 6, establece que las instituciones del Estado deben facilitar condiciones preferenciales para promover la participación de las PYMEs en los procesos de contratación administrativa.

Ley N.ª 9986, Ley Marco de Contratación Pública: El artículo 22, inciso c), dispone que deben incorporarse medidas de acción afirmativa para fomentar la participación de sectores vulnerables, incluidas las MIPYMES, mediante tratos preferenciales, segmentación de contratos y requisitos diferenciados.

 

Directrices del MEIC y del Ministerio de Hacienda: Ambas instituciones promueven la adopción de mecanismos efectivos que favorezcan la participación de las PYMEs en la compra pública, como medio para estimular el desarrollo económico territorial y la equidad en el acceso a los mercados públicos.

 

Justificación Técnica

 

El objeto contractual corresponde a bienes por demanda, permitiendo participación de estas empresas.

Esta segmentación es compatible con la capacidad operativa de las PYMEs, que pueden entregar los bienes en  escala sin comprometer los estándares de calidad ni los plazos establecidos.

 

• ADJUDICACION:

 

• El adjudicatario de esta contratación no podrá traspasar o ceder los derechos derivados de la adjudicación en firme a terceros, sin previo consentimiento y por escrito de la Municipalidad de Quepos.
• La adjudicación de esta licitación recaerá en aquella oferta que resulte más ventajosa para la administración, que cumpla con las especificaciones del cartel y lo establecido en la Ley General de Contratación Pública, así como con el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.
• La Municipalidad de Quepos no se obliga a aceptar la oferta de menor precio si considera que ésta contraviene sus intereses o la misma resulta ruinosa.
• En caso de que se dé un empate se procederá a tomar en cuenta como primer elemento para desempatar, la oferta que demostró mayor tiempo en el mercado, si se mantuviera el empate se considerará como factor de evaluación de desempate para la contratación, una puntuación adicional a las PYME que han demostrado su condición a la Administración de acuerdo a los siguientes parámetros: a) PYME de industria 5 puntos. b) PYME de servicio 5 puntos. c) PYME de comercio 2 puntos. d) Por último si se mantuviera el empate se procederá al lanzamiento de una moneda en una serie de tres, y resultara adjudicado quien gane dos de tres lanzamientos.
• La Municipalidad se reserva el derecho de adjudicar una línea o varias líneas según conveniencia de la administración. art 86 inciso b) del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.
• En la relación de la Municipalidad con el adjudicatario no mediará subordinación laboral alguna, ni salario, por lo que correrá por su cuenta cualquier obligación relacionada con la C.C.S.S. o el I.N.S., liberando de cualquiera de esas responsabilidades a la Municipalidad.
• El adjudicatario deberá hacer referencia al número de procedimiento y orden de compra, en la factura para trámite de pago. El oferente debe enviar la factura al correo electrónico proveeduria@muniquepos.go.cr
• El contratista, debe gestionar la solicitud de recepción provisional del sistema SICOP para luego poder coordinar la cita para la entrega de los bienes a la Sección Almacén Municipal; caso contrario, no será atendido.

 

• LA FORMA Y PLAZO DE PAGO.

 

• La Municipalidad cancelará los servicios prestados de conformidad con lo que señala el artículo 19 Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, que indica que la Municipalidad tendrá un plazo de 30 días naturales para cancelar. Este se efectuará en un tracto, una vez presentado el respectivo informe por los servicios prestados, y que el mismo cuente con el aval de la unidad solicitante de esta contratación, el contratista trasladará el monto ya aplicando el rebajo del porcentaje que le queda al mismo. El pago podrá realizarse en la moneda fijada en la contratación salvo lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica. Para ese efecto se utilizará el tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la confección del cheque o medio de pago seleccionado.
• La Municipalidad no tramitará pago alguno sobre facturas que no estén debidamente autorizadas, según lo dispuesto por el Ministerio de Hacienda, Dirección General de Tributación.
• • DEDUCCIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

   

  • En toda contratación que supere la suma de CUATROCIENTOS SESENTA MIL DOSCIENTOS COLONES, se rebajará en cada pago el 2% del impuesto sobre la renta, según artículo 24, inciso G, del Reglamento del Impuesto sobre la Renta.

   

   

  • CLÁUSULA PENAL.

   

  Si existiera atraso no justificado en la entrega del objeto de esta Contratación, de acuerdo con los términos del Contrato, y por ende de la Oferta y del presente Cartel, una vez vencido el plazo de entrega, incluyendo las prórrogas que se hubiesen otorgado, la Municipalidad rebajará al Contratista una cantidad equivalente al 1% del total del valor adjudicado por cada día hábil de atraso, hasta un máximo del 25%, porcentaje a partir del cual se considerará como incumplido el contrato a efecto de que la Municipalidad acuda a la figura jurídica de la resolución por incumplimiento contractual, de conformidad con la normativa vigente y aplicable a esta materia. (Art. 712 Código Civil)

   

  Se entenderá que el retraso en la entrega del objeto contractual, una vez vencido el plazo establecido, no resulta imputable al adjudicatario, a título de incumplimiento contractual, cuando el mismo sea consecuencia directa del acaecimiento de caso fortuito y/o fuerza mayor debidamente comprobada por el Contratista y aceptada por la Municipalidad; siempre que la justificación respectiva haya sido presentada por el Contratista dentro de los cinco días hábiles posteriores al acontecimiento que provocó el atraso.

   

  • EJECUCIÓN.

   

  • El adjudicatario iniciará la ejecución del contrato una vez que reciba la orden de compra.

   

  • RESCISIÓN Y EJECUCIÓN.

   

  14.1) El contrato se extinguirá por la vía normal por el acaecimiento del plazo, ejecución del objeto contractual y por mutuo acuerdo.

   

  14.2) Por la vía anormal, se extinguirá por resolución contractual según los artículos No. 113 y 114 de la LGCP, rescisión según lo artículo No. 115 y 116 de la LGCP, caducidad conforme el artículo No. 112 de la LGCP y su reglamento. Declaratoria de nulidad, muerte del contratista, declaratoria de insolvencia, cesión de contrato, supresión del servicio, rescate del servicios y sentencia penal condenatoria en contra del contratista según los artículos No. 172, 102 y 114 de LGCP:

  Resolución de Controversias:

   Las controversias que puedan surgir durante la ejecución del contrato serán resueltas con base en las previsiones de la LGCP y su reglamento; y con las condiciones reguladas en este documento y adoptadas en el contrato.

  Aquellas controversias que no pudiesen ser resueltas por medio de negociación directa, se someterán a un comité de expertos con competencia para conocer y resolver cualquier controversia. Su decisión será vinculante.

  El comité podrá ser colegiado, unipersonal, permanente o ad hoc, según se disponga en este documento. De no establecerse en el pliego de condiciones, se entenderá que el comité estará conformado por tres miembros; quienes deberán tener la capacidad profesional y experiencia demostrada con relación al objeto contractual.

   

  Dentro de las cláusulas exorbitantes, la Municipalidad conserva su derecho a decretar la rescisión o resolución del contrato, según las causales que deberán concretarse y bajo los parámetros admitidos por la normativa de contratación administrativa. 

     

  • COMPORTAMIENTO ETICO INSTITUCIONAL, DE LOS OFERENTES Y CONTRATISTAS.

  Conforme la nueva Ley de Compras Públicas N°9986 en su numeral 8 se definió el principio de integridad, seguidamente en el reglamento N° 43808-H, se define el actuar ético y de probidad en la Contratación publican en su numeral 17 y adicionalmente en el Código de Ética de la Municipalidad de San José en su apartado 10.2. se define el comportamiento de la relación con proveedores, los cuales son de acatamiento obligatorio en el desarrollo de todo procedimiento de contratación pública, los cuales se detallan:

   

  Ley de Compras Públicas N°9986:

   

  Artículo 8- Principios generales:

   

  Principio de integridad: La conducta de todos los sujetos que intervengan en la actividad de contratación en la que medien fondos públicos se ajustará al cumplimiento de las normas y los valores éticos, entre ellos, la honestidad, la buena fe, la responsabilidad y el respeto, prevaleciendo en todo momento el interés público.

   

  Reglamento a Ley de Compras Públicas N°9986 (Decreto N° 43808-H):

   

  Artículo 17. Actuar ético y de probidad en la Contratación Pública. Las actuaciones realizadas por los jerarcas, los titulares subordinados y demás funcionarios públicos de la Administración, con ocasión de la actividad de contratación pública, deberán estar orientadas a la satisfacción del interés público.

   

  En su gestión, deberán observar rectitud, buena fe y probidad en el uso de las facultades que les confiere la Ley General de Contratación Pública, este Reglamento y los lineamientos emitidos por la Autoridad de Contratación Pública.

   

  A los funcionarios públicos comprometidos en las distintas gestiones de contratación pública se les exigirá, entre otros, los siguientes comportamientos:

   

  1. a) Salvaguardar en todas sus actuaciones el interés público, procurando el correcto uso de los fondos públicos y denunciando ante la autoridad competente cualquier actividad o situación contraria al correcto manejo de los recursos públicos.

   

  1. b) Abstenerse de utilizar las atribuciones de sus cargos, con el fin de obtener un beneficio patrimonial o de cualquier índole, directa o indirectamente, para sí mismos o en favor de un familiar o de un tercero, derivado de personas físicas o jurídicas que mantengan relaciones contractuales con la Administración para la cual laboran.

   

  1. c) Rechazar todo tipo de pago, regalos, dádivas, comisiones, gratificaciones o liberalidades semejantes, ofrecidas directa o indirectamente por personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, independientemente que genere o no conflicto real o potencial con sus derechos y responsabilidades en las funciones que desempeña, o que llegue a verificarse o materializarse compromiso contra la transparencia, objetividad o imparcialidad del proceso de contratación. Todo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, Ley N°8422 de 06 de octubre de 2004.
  2. d) No infringir el régimen de prohibiciones establecido en la Ley General de Contratación Pública, ni incurrir en cualquier conducta indebida tipificada en la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública y la Ley General de Control Interno, Ley N°8292 del 31 de julio de 2002, la Ley de Responsabilidad de las Personas Jurídicas sobre Cohechos Domésticos, Soborno Transnacional y otros Delitos y la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley N°8131 del 18 de setiembre del 2001.
  3. e) No deberán establecer intereses privados o relaciones con personas físicas o jurídicas, incompatibles con su puesto y con las atribuciones y funciones que tenga asignadas, que impliquen un riesgo de corrupción o que puedan suscitar dudas acerca de su objetividad e imparcialidad.
  4. f) Actuar en el ejercicio de sus funciones, con estricto apego al bloque de legalidad; con respeto absoluto a la Constitución Política, las leyes y demás disposiciones del sistema normativo costarricense.
  5. g) Ajustar su conducta a los más altos estándares de las normas, éticas y de probidad reconocidas en el ejercicio de las funciones públicas.
  6. h) Elaborar el pliego de condiciones procurando la más amplia participación y la igualdad entre los oferentes. No resulta procedente la introducción, sin sustento técnico alguno, de requisitos y condiciones injustificadas en los pliegos de condiciones, de manera que se generen barreras de ingreso para los oferentes.
  7. i) Abstenerse de conocer y resolver asuntos en los que se configure alguna causal de impedimento y recusación establecidas en el Código Procesal Contencioso Administrativo, Ley N°8508 y el Código Procesal Civil, Ley N°9342 del 03 de febrero de 2016.

   

  1. j) Mantener la objetividad e imparcialidad en todos aquellos asuntos que lleguen a conocimiento de los funcionarios.

   

  La inobservancia al deber de probidad de los funcionarios serán objeto de responsabilidad de éstos, de conformidad con las regulaciones de la Ley General de Contratación Pública y demás normas del ordenamiento jurídico que resulten aplicables.