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MUOR-AM-PM-0001-2026 correspondiente al pliego de condiciones formales, MUOR-AM-UTGV-377-2026 Decisión Inicial.

ANEXO 1

Requisitos de Admisibilidad:

1. Precios y desglose de costos:

Para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad del precio unitario ofrecido, el oferente deberá presentar como requisito de admisibilidad, los precios cotizados unitarios y totales, ciertos, definitivos, debiendo el oferente presentar el desglose de la estructura de precio.

Se debe presentar completas las tablas de costos, tal y como se muestra al final de las especificaciones técnicas de esta contratación.

Se deberá presentar la tabla de estructura de precios, así como los índices de precios a utilizar para estimar eventualmente los respectivos reajustes de precios, de acuerdo con lo indicado con la LGCP y su reglamento.

1. Documentación de operador de maquinaria:

Licencia de maquinaria

Carta de experiencia donde se valide que el operador cuenta con un tiempo de operar el equipo no menor a 3 años

1. Documentación de maquinaria para alquiler

Derecho de circulación

Revisión técnica (Dekra)

Registro de propiedad

Documento de pesos y dimensiones en los casos donde aplique

Todos los documentos incorporados en la oferta deberán de encontrarse debidamente firmados.

Se aceptarán aquellas ofertas que se ajusten de forma detallada y completa, a las especificaciones técnicas del presente pliego de condiciones y sean conformes con el ordenamiento jurídico aplicable

La fecha y hora límite para la presentación de las ofertas será la señalada en este pliego de condiciones del Sistema Digital Unificado.

Toda actividad de contratación pública, incluyendo la totalidad de las etapas que realicen los sujetos diferentes a la Administración, deberán cumplir con los principios jurídicos y generales establecidos en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento, procurando un actuar ético e integro, transparente, con rectitud y buena fe.

Se advierte a los oferentes que, en licitaciones bajo la modalidad cuantía inestimable, según demanda, la información indicada como estimación es meramente referencial, de modo que no asegura al contratista ningún volumen mínimo de consumo y/o la compra de líneas específicas, por lo que las cantidades que se solicitarán durante la ejecución del contrato responderán a la demanda o necesidad real, además, podrán aumentar o disminuir de un periodo a otro.

Deberán manifestar expresamente en su oferta que la información contenida en la declaración jurada, presentada en el Registro como oferente o subcontratista que al efecto lleve la Dirección de Contratación Pública, se mantiene invariable.

De indicarse en la decisión inicial que no se cuenta con los recursos presupuestarios al iniciar el procedimiento, quedan advertidos y no se emitirá el acto de adjudicación hasta que se cuente con el presupuesto suficiente, disponible y aprobado por quién corresponda.

Todo oferente deberá cotizar en colón costarricense, de acuerdo con lo establecido en la Directriz No.044-H denominada “Directriz de uso de la moneda nacional en las contrataciones públicas”, publicada en el Alcance No.156 de la Gaceta No.167 del 10 de setiembre del 2024, siempre y cuando las circunstancias del mercado lo ameriten y ello no cause un perjuicio a la satisfacción del interés público, lo cual deberá quedar acreditado dentro del expediente de la contratación.

En caso de recibir ofertas en moneda extranjera, estas no resultarán inadmisibles por ese motivo, no obstante, la Administración, para efectos de la evaluación de ofertas, realizará la conversión utilizando el tipo de cambio de venta del dólar emitido por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la apertura de las ofertas.

El oferente está obligado a cotizar todas las líneas de una misma partida.

Disponibilidad durante toda la vigencia contractual. 

Según corresponda a la naturaleza del objeto contractual, el oferente deberá detallar de forma OBLIGATORIA LA MARCA Y EL MODELO de cada una de las líneas de las diferentes partidas, descripción técnica del producto ofertado, ficha técnica o catálogos y la compatibilidad con los equipos institucionales. 

Cuando resulte aplicable, presentar certificación de inscripción en el CFIA vigente, al día y habilitada como persona física o jurídica, al igual que la de su personal técnico y profesional.

El oferente deberá presentar en forma obligatoria la estructura del precio tanto en términos absolutos como porcentuales para los contratos de servicios y de obra pública, o cualquier otro objeto contractual según se establezca en el pliego de condiciones, mediante el siguiente formato como mínimo:

Para todas las partidas:

Estructura de Precio (artículo 42 LGCP y 102 RLGCP)
Rubro	Monto	Porcentaje	Índices de reajuste o revisión	Emisor	Fuente (URL
COSTOS DIRECTOS
Insumos	¢	%
Mano de Obra	¢	%
Subcontrataciones (cuando aplique)	¢	%
COSTOS INDIRECTOS
Insumos	¢	%
Mano de Obra	¢	%
UTILIDAD
Utilidad	¢	%
IMPREVISTOS
Imprevistos	¢	%
TOTAL	¢	100%

Se debe recordar, que los imprevistos no deben indicar cero.

Bajo ningún supuesto serán objeto de reajuste ni revisión la utilidad ni el rubro de imprevistos.

A continuación, se indica la definición de cada uno de los conceptos de costos mínimos por incluir en cuadro anterior como costos directos e indirectos:

Costos directos: son los costos en los que incurre el contratista para materializar el objeto contractual, son:

Costos directos de los insumos: son los costos necesarios para materializar el objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de materiales, materias primas, así como equipos, maquinaria, herramientas y las depreciaciones y seguros de éstos, pago de servicios públicos, entre otros.

• Costos directos de mano de obra: son los costos necesarios para materializar el objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de salarios y remuneraciones, así como los costos de las cargas sociales, prestaciones legales y obligaciones laborales correspondientes.
• Costos directos por subcontrataciones: son los costos en los que incurre el contratista por concepto de subcontrataciones con terceros, para la realización de labores o trabajos especializados requeridos para materializar el objeto contractual, de conformidad con lo regulado en el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública y el artículo 133 su Reglamento.

Costos indirectos: son los costos generales en que incurre el contratista para la administración del objeto contractual, en sus oficinas matrices y/o en el sitio de la ejecución del contrato, no atribuibles a una actividad contractual en particular, pero necesarios para la ejecución del contrato, son:

• Costos indirectos de los insumos: son los costos requeridos para la administración del objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de materiales, equipos, herramientas, depreciaciones y seguros de edificios, vehículos y equipo de oficina, costos financieros, pago de servicios públicos, entre otros.
• Costos indirectos de mano de obra: son los costos requeridos para la administración del objeto contractual en los que incurre el contratista por concepto de salarios y remuneraciones de su personal directivo, técnico, de soporte y administrativo, entre otros, así como los costos de las cargas sociales, prestaciones legales y obligaciones laborales correspondientes.

El oferente deberá aportar dentro de su oferta la información de los índices oficiales de precios y costos asociados con los costos directos e indirectos de la estructura de precio, elaborados y emitidos por la entidad oficial del país de origen de los costos y corresponder a la misma moneda con que se presenta el precio de oferta y los valores absolutos de la estructura de precio. Artículos 107, 108 y 109 del RLGCP.

Los índices de precios nacionales serán emitidos y publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos de Costa Rica (INEC) en la página: http://inec.cr, el Banco Central de Costa Rica (BCCR) en la página: http://www.bccr.fi.cr  y cualquier otro ente público competente en materia de índices de precios que disponga el ordenamiento jurídico.

Presentar una declaración jurada donde acrediten la veracidad de la información aportada de los índices de precios, indicando lo contenido en los artículos 9 y 12 del Reglamento para el reajuste precios en los contratos de obra pública y la revisión de precios en los contratos de bienes y servicios,

https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=104169&nValor3=145476&strTipM=TC

De corresponder, presentar una declaración jurada donde acrediten la veracidad de la información aportada sobre el método analítico-documental, indicando lo contenido en el artículo 33 del Reglamento para el reajuste precios en los contratos de obra pública y la revisión de precios en los contratos de bienes y servicios, No.44937-H-MICITT-MIDEPLAN.

https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=104169&nValor3=145476&strTipM=TC

Los Administradores de contratos serán los encargados según corresponda, de otorgar la "no objeción" al programa de trabajo en los contratos de obra pública, así como del cronograma con las fechas acordadas por las partes en los contratos de bienes y servicios y de sus actualizaciones, a la pertinencia de los índices de precios y de la documentación probatoria del método analítico-documental, así como, la concordancia de la estructura de precios, el presupuesto detallado y las fórmulas matemáticas, y determinar el monto de pago anticipado para su otorgamiento, de proceder.

En lo referente a la subcontratación deberá tomarse en cuenta a la hora de formular la oferta lo contemplado en los artículos 49 de la Ley General de Contratación Pública y 133 de su Reglamento.

La oferta deberá señalar el listado de los subcontratistas, los nombres de todos sean personas físicas y jurídicas, el objeto de subcontratación (prestaciones a realizar), el porcentaje que asumirá cada uno y aportar la certificación de los titulares del capital social y de los representantes legales.

REQUISITOS OBLIGATORIOS, TANTO PARA ÉL OFERENTE COMO ÉL SUBCONTRATISTA.

Deberán encontrarse al día ante la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), de conformidad con el artículo 74 de la Ley Constitutiva de la CCSS, artículo 7 de los “Lineamientos para la aplicación de los incisos 1) y 3) del art.74 de la Ley Constitutiva de la Caja y el numeral 32 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.

En caso de no estar inscrito y del objeto licitado se derive tal obligación, la Administración le solicitará justificación, la que, en caso de resultar insatisfactoria de acuerdo con los lineamientos establecidos por la CCSS, provocará la exclusión del concurso y la denuncia ante las autoridades correspondientes de cobro de esa institución. Artículo 4 y 5 de los “Lineamientos para la aplicación de los incisos 1) y 3) del art.74 de la Ley Constitutiva de la Caja y el 122 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública

Será verificado mediante el Sistema Digital Unificado, siendo que este realiza la interfaz respectiva, o en su defecto, directamente en la plataforma oficial de dicha institución.

El administrador del contrato deberá verificar durante toda la ejecución del objeto contractual, que se encuentre vigente y al día.

Cumplir con las obligaciones de la seguridad social, del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), así como con los impuestos nacionales; estipulado en el artículo 14 de la Ley General de Contratación Pública, inciso f), lo anterior comprende a cualquier contratación en el territorio nacional que realicen entes de derecho público internacional u organismos internacionales, incluidos los contemplados en el inciso a) del artículo tercero de la LGCP, con respecto a las personas trabajadoras que presten sus servicios en el país. Numeral 15 inciso b) y artículo 22 de la Ley 5662 y sus reformas de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.

Acreditar la patente comercial, de acuerdo con el artículo 88 del Código Municipal y al artículo 18 bis del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, mediante certificación o constancia vigente a la fecha de apertura de ofertas (con un plazo no mayor a 30 días naturales con respecto a la fecha de apertura de ofertas), emitida por la Municipalidad del domicilio de la empresa para el ejercicio del comercio, puede aportar en forma adicional el recibo del último pago que detalle la información. Deberá ser a fin al objeto contractual y a nombre de la persona física o jurídica que presenta la oferta. Se aclara que el que se solicita “No corresponde al certificado de patente que señala que se debe colocar en un lugar visible”

En caso, que el adjudicatario cuyo ejercicio del comercio no corresponda en potestad a la Municipalidad de Oreamuno, deberá solicitar a ésta, una patente temporal, para la realización de los trabajos adjudicados, por el plazo de la ejecución de las obras y/o servicios. Base jurídica sustentada en la Ley de Impuestos Municipales del Cantón de Oreamuno # 7161, Artículo N°1.

Para los efectos de cálculo, se deberá enviar al día siguiente del comunicado de adjudicación en firme mediante solicitud complementaria, certificación original emitida por un Contador Público Autorizado, con firma digital certificada, donde detalle principalmente dos rubros que son necesarios:

1- Los Ingresos Brutos del Proyecto que vendría ser el monto adjudicado.

2- La Utilidad Neta que la empresa obtendrá por el trabajo realizado.

El departamento de Proveeduría enviará la información al departamento de la Unidad Tributaria para que sea verificada, confirmada y realice en forma inmediata el cálculo correspondiente.

Una vez que el departamento de la Unidad Tributaria indique el monto a pagar, se estará informando por medio de solicitud complementaria para que el adjudicatario proceda con la cancelación y adjunte el comprobante.

La cuenta en colones para depósitos de las patentes temporales a nombre de la Municipalidad de Oreamuno, Cédula Jurídica: 3-014-042085, sería en el Banco Nacional de Costa Rica, Cuenta Cliente: 15104110010000257, Cuenta corriente: 100-01041000025-8 e IBAN: CR03015104110010000257.

Presentar permiso de funcionamiento vigente y al día.

El oferente deberá aportar permiso sanitario de funcionamiento a su nombre, vigente a la fecha y hora de apertura de ofertas, el cual debe ser a fin al objeto del contrato y a nombre de la persona física o jurídica que presenta la oferta. Decreto Ejecutivo No. 43432-S del 09 de marzo de 2022, publicado en la Gaceta N°200 del 20 de octubre de 2022.

En caso de no contar con patente o permiso de funcionamiento deberá indicar los motivos del porque no requiere, la normativa y las pruebas que lo demuestren.

Mantener la información actualizada en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Sub-Contratistas con no más de 24 meses, (declaraciones, certificaciones, documentos legales, entre otros) verificarlo antes de participar en un procedimiento de contratación. Artículos 18 y 29 de la LGCP y 31, 32 y 33 del RLGCP.

Debe registrar en el Sistema Electrónico de Reconocimiento y el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Subcontratistas, cuando así corresponda, los poderes no inscribibles en el Registro Nacional, de conformidad con lo establecido en el artículo 35 del Reglamento a Ley General de Contratación Pública. Al respecto, en caso de que el oferente presente un poder especial, deberá indicar el número correspondiente a la contratación para la cual se otorga, de conformidad con lo establecido en el artículo 1256 del código civil, Ley No.63 del 28 de setiembre de 1887, y según Directriz DGABCA-0008-2019 “Obligatoriedad de inclusión en los Carteles y verificación de regulaciones sobre poderes especiales aportados en procedimientos de contrataciones administrativas” del 13 de junio del 2019, emitida por la entonces Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

Toda persona física, deberá consignar claramente todas las calidades el nombre completo, estado civil, profesión u oficio, número de cédula de identidad, copia de la cédula de identidad y dirección exacta, números telefónicos y correo electrónico.

En lo que corresponde a la persona jurídica, deberá aportar personería que consigne: citas de inscripción (tomo, folio y asiento), denominación o razón social, plazo social, domicilio, nombre y calidades de los representantes y las facultades de su representación con naturaleza, propiedad de acciones y capital social, a fin que el departamento Legal pueda realizar la consulta en el Portal del Registro Nacional y verificar que se encuentre vigente y correcta la información registrada en el Sistema Electrónico de Reconocimiento y el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Subcontratistas, constatando que quién firma la oferta es el representante legal o tiene el poder suficiente para ello, Adjuntar.

Tratándose de personas físicas, deberá presentar una declaración jurada en la que indique el beneficiario final, incluyendo su nombre completo, número de documento de identificación oficial y su condición declarada de beneficiario final en el Registro de Transparencia y beneficiarios finales.

Tratándose de personas jurídicas, deberá presentar, declaración jurada, del capital, naturaleza y propiedad de las acciones con la respectiva cédula jurídica o física de los accionistas. De ser los accionistas del proveedor y del subcontratista personas jurídicas, la declaración deberá comprender también, el capital, la naturaleza y propiedad de las acciones indicando la cédula física o jurídica de los accionistas. Cada proveedor debe presentar la información precisa y completa sobre su(s) beneficiario(s) final(es), incluido el (los) nombre(s) completo(s) de su(s) beneficiario(s) final(es), así como el tipo y número de documento de identificación oficial.

Aportar las declaraciones juradas referente a la prohibición, beneficiarios finales, entre otras señaladas en el artículo 29 de la Ley General de Contratación Pública y 32 de su reglamento.

 Debe mantener vigente el plazo social de la entidad jurídica durante toda la ejecución contractual considerando las eventuales prórrogas.

 Presentar junto con la oferta la constancia emitida por el INS de la póliza de Riesgos del Trabajo vigente y al día aplicable al objeto contractual, por medio de la cual se cubre a los trabajadores propuestos de la empresa, al igual los subcontratistas, por cualquier daño, lesión o muerte, durante la prestación del servicio contratado, acorde con el objeto contractual y para todo tipo de procedimiento, según lo dispuesto en los artículos 193, 201 y 202 del Código de Trabajo.

El adjudicatario deberá presentar póliza de Responsabilidad Civil posterior a la firmeza del acto final, en caso de ser solicitada.

El giro comercial debe ser congruente al objeto ofertado. Dicha condición será verificada con la patente comercial, el permiso de funcionamiento, la póliza de riesgos del trabajo, póliza de responsabilidad civil; las cuales deberán ser congruentes entre sí.

Los requerimientos de las obligaciones tributarias, patronales, FODESAF, patente comercial vigente, el permiso sanitario de funcionamiento vigente, el seguro de Riesgos del Trabajo, son obligatorios, se requieren una vez en firme la contratación y antes de la emisión del respectivo contrato, mediante el Sistema Digital Unificado, con la opción de “Solicitud complementaria”.

Encontrase al día con las obligaciones tributarias, ante la Dirección General de Tributación, en cumplimiento con lo establecido en el artículo 18 Bis y 131 Bis de la Ley N. 9416 “Ley para Mejorar la Lucha contra el Fraude Fiscal”, publicada en la Gaceta No.313 del 20 de diciembre del 2016, la cual reforma y adiciona el artículo 18 bis a la Ley N°4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios. Será verificado en el sitio web del Ministerio de Hacienda, Situación Tributaria y de poseer deudas en cobro judicial o pendiente de gestión de cobro, será indicado mediante declaración jurada dentro de la oferta.

Encontrarse al día con el Impuesto de Personas Jurídicas que impone la Ley 9428, publicada en el Alcance Digital N°64, Gaceta N°58 del 22 marzo del 2017, según corresponda.

Aportar el presupuesto detallado que establece el artículo 103 del RLGCP, deberá ser presentado únicamente por el adjudicatario dentro del plazo de ocho días hábiles posteriores a la firmeza de la adjudicación y antes de la suscripción del contrato, considerando la moneda adjudicada y puntualizando todos los elementos que componen cada uno de los rubros ya indicados en el desglose de la estructura del precio, con el respectivo índice de precios para cada uno; es decir, corresponde a información más amplia que la indicada en la estructura de precios aportada desde su oferta en cumplimiento del artículo 102 del RLGCP, debido a que corresponde a la memoria de cálculo que sustenta el precio cotizado e implica evidenciar cómo se encuentran conformados los rubros. Requerida una vez en firme el acto de adjudicación mediante el Sistema Digital Unificado, con la opción de “Solicitud complementaria”. En el documento del Pliego de Condiciones Formales se encuentra el formato.

Información confidencial: Artículo 15 de la LGCP y el 30 del RLGCP. Toda documentación que se ingrese al sistema digital unificado se considerará de acceso público. En el supuesto que un participante considere que una parte de la información aportada para un procedimiento de contratación es de carácter confidencial, deberá indicarlo en el sistema digital unificado, mediante las siguientes condiciones:

Presentar un archivo independiente con la información privada.

Adjuntar la solicitud de confidencialidad con indicación precisa, detallada y clara de los folios o archivos que se estima confidenciales y de los motivos y sustento jurídico. (acceso público)

Todos los documentos que se adjunten al expediente electrónico deben ser digitales (PDF) y constar en el módulo que corresponda, suscritos mediante firma digital y validación del documento.

El contratista está obligado a entregar objetos actualizados de acuerdo con lo establecido en el artículo 287 del RLGCP.

El oferente deberá adjuntar, mediante el sistema digital unificado, toda la documentación solicitada en el pliego de condiciones, completa y suficiente que permita su análisis y estudio comparativo para efectos de evaluación y determinación del adjudicatario.

El documento pliego de condiciones formales engloba los aspectos formales y detalles que aplican para todos los concursos que se promuevan en nuestra institución, por lo tanto, forma parte integral del formulario del pliego de condiciones en la plataforma de SICOP y sus anexos, los cuales estarán a disposición de cualquier interesado en el Sistema Digital Unificado.

Debe solicitar formalmente al Administrador del contrato la devolución de la garantía de cumplimiento, previo a su vencimiento y una vez finalizado el contrato y recibido de forma definitiva y a satisfacción el objeto contractual, Si la garantía vence y no fue solicitado su reintegro previamente, SICOP automáticamente la devuelve al ente garante y ya no corresponde a la Administración realizar gestión alguna.

El solo hecho de presentar la oferta se entenderá como la aceptación incondicional y total de los documentos y requisitos establecidas en el pliego de condiciones, así como las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

Es responsabilidad y obligación de los potenciales oferentes revisar las modificaciones realizadas de ser necesarias al pliego de condiciones, no podrán alegar desconocimiento ya que forman parte integral del mismo.

Una persona física o jurídica únicamente podrá figurar para un mismo concurso en una única oferta ya sea como subcontratista, oferente individual o participar de forma conjunta o consorciada, o los que conforman un mismo grupo de interés económico (artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública), a excepción de lo regulado en el artículo 133 del Reglamento.

En caso de que un subcontratista participe a su vez, en el mismo concurso, como subcontratista de otro oferente, como oferente individual o de forma conjunta o consorciada, el Administrador del contrato solicitará la acreditación de que en el mercado existe un número limitado de subcontratistas para el objeto de la contratación, con el objetivo de que se pueda determinar si obedece a un caso excepcional según lo dispone el artículo 49 de la LGCP, o bien, determinar si no procede el argumento dado, en cuyo caso se solicitará la manifestación del subcontratista en la que indique con cuál oferta continúa en el procedimiento. De no aportar dicha manifestación y se derive de los estudios técnicos que es improcedente su participación como subcontratista en varias ofertas, provocará la exclusión del concurso de todas aquellas ofertas en que figure.

Cuando dos o más ofertas obtienen una puntuación idéntica, la administración debe aplicar los criterios de desempate, los cuales deberán ser claros, objetivos, garantizando la transparencia y equidad, indicados seguidamente:

Como primer factor de desempate se dará una puntuación adicional a las PYMES que han demostrado su condición a la Administración según lo dispuesto en este Reglamento, la Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas y sus reformas, Ley N°8262 de 02 de mayo de 2002 y sus reglamentos, así como el artículo 34 de la Ley de Desarrollo, Promoción y Fomento de la Actividad Agropecuaria Orgánica, Ley N°8591 del 28 de junio de 2007 y sus reglamentos, y el DE-37911-MAG Sistema de Registro del Ministerio de Agricultura y Ganadería para certificar condición de pequeño y mediano productor agropecuario (PYMPA), del 19 de agosto de 2013.

1. a) PYME de industria 5 puntos.
2. b) PYME de servicio o agropecuaria 5 puntos.
3. c) PYME de comercio 2 puntos.

Segundo factor, la oferta con mayor garantía técnica.

Tercer factor, la oferta con el menor plazo de entrega.

Finalmente, en caso de que persista la igualdad de condiciones se procederá a resolver mediante un sorteo público para determinar el adjudicatario, previa convocatoria en el lugar, fecha y hora indicada, de manera transparente y garantizando la igualdad de oportunidades para los oferentes involucrados, utilizando un dado y al que le salga el mayor número, será el adjudicatario. La no asistencia de las partes no impedirá él sorteo.

La fecha del sorteo será anunciada con dos días hábiles de anticipación a los oferentes empatados (representantes), levantado un acta que será suscrita por los asistentes y posteriormente adoptará el acto de adjudicación, todo deberá constar en el Sistema Digital Unificado

Una vez realizado el estudio legal, técnico y/o financiero se consolidarán en un solo documento los aspectos a subsanar y/o aclarar y se emitirá una única prevención a cada participante, según corresponda, en un plazo razonable y bajo pena de caducidad si no es atendida en tiempo y forma, sin embargo, se da margen para una segunda prevención en casos justificados y motivados, demostrando la necesidad real para el análisis. En el mismo plazo concedido el oferente deberá subsanar o aclarar todos los aspectos no advertidos por la administración.

El plazo para dictar el acto final será el dispuesto en el pliego de condiciones del sistema digital unificado, que en ningún caso podrá ser superior al doble del plazo fijado para la recepción de ofertas. Únicamente en casos excepcionales y mediante acto debidamente motivado, se podrá prorrogar hasta por un plazo igual al de recibir ofertas, acto que será suscrito por el superior jerárquico o a quien éste delegue para dictar el acto final e incorporado en el sistema digital unificado.

El plazo para comunicar el acto final será al día hábil siguiente de su dictado, por medio del sistema digital unificado, si por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado, no sea posible mediante dicho sistema, se deberá notificar a cada participante en el mismo plazo, por el medio electrónico señalado.

Podrán recurrir el acto final cualquier persona que haya presentado oferta y ostente un interés legítimo, actual, propio y directo. Igualmente estará legitimado para apelar, quien haya presentado oferta, bajo cualquier título de representación, a nombre de un tercero.

La ejecución contractual será coordinada y fiscalizada directamente por cada dependencia solicitante, mediante el administrador del contrato.

El un procedimiento de licitación según demanda, el administrador del contrato será el responsable de llevar el control del consumo del objeto contractual que se hayan demandado durante toda la ejecución contractual, con la finalidad de que, al sumar el monto pagado en todas las líneas que comprende cada uno de los contratos que se originen, no se supere el límite fijado al momento de gestionar la presente contratación.

El plazo de vigencia del contrato será de 12 meses, con posibilidad de prórrogas por periodos iguales, hasta completar un máximo total de 48 meses, siempre y cuando la Administración no manifieste diferente intención. Dicho plazo será contado a partir de la fecha indicada en la orden de inicio emitida por el administrador del contrato, previa notificación del contrato correspondiente debidamente aprobado.

Debe aclararse que, de alcanzarse el tope fijado, se dará por finalizada la relación contractual.

Dos meses antes al vencimiento de cada periodo contractual, el administrador del contrato comunicará al contratista la decisión motivada de prorrogar el contrato. De igual manera, si decide no prorrogarlo comunicará al contratista con la misma antelación. Las posibles prórrogas del contrato quedan sujetas a las necesidades institucionales y la disponibilidad de los recursos económicos necesarios para ejecutarlos en los períodos presupuestarios siguientes.

El administrador del contrato deberá garantizar y adoptar las medidas correspondientes para el pago de las obligaciones anuales correspondientes a cada ejercicio económico.

Cualquier condición no prevista en el pliego de condiciones, regirá conforme a lo dispuesto por la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento, así como la restante normativa aplicable a la materia.

VER DETALLES EN LOS SIGUIENTES OFICIOS:

MUOR-AM-PM-0001-2026 correspondiente al pliego de condiciones formales, MUOR-AM-UTGV-377-2026 Decisión Inicial.

Procedimiento especial de contratación de urgencia

ANEXO 2

Especificaciones Técnicas:

1. Líneas para contratar. Tabla de Costos

DETALLE	CANTIDAD	UNIDAD	COSTO UNITARIO	COSTO TOTAL
Excavadora	200,0	HR
Vagoneta	200,0	HR
Back Hoe	127,0	HR
Roca Tipo 5	274,0	M3

 

1. Lugar de entrega:

UBICACIÓN: Mapa tomado de Google Earth 18/8/2026. Ver mapa en la decisión inicial.

Coordenadas geográficas: 9°57´18.1” N 83°51´44.8” O

 

1. Especificaciones Técnicas

Esta contratación requiere realizar trabajos de mantenimiento y mejoramiento en el sector de Calle Volio del Distrito de Potrero Cerrado donde se suscitaron incidentes de deslizamientos por lluvias que requieren la intervención inmediata y urgente para evitar un problema de riesgo en los accesos de esta comunidad del Cantón de Oreamuno, tomando como base lo indicado en el acto justificado y motivado en el oficio MUOR-AM-0629-2026 emitido por el MBA Erick Jiménez Valverde en su condición de Alcalde como máximo jerarca y en representación de la coordinación del Comité Municipal de Emergencias del Cantón de Oreamuno.

Para las líneas de maquinaria a contratar detalladas en el punto número 1 de este apartado de especificaciones técnicas, se requiere por parte de esta unidad usuaria lo siguiente:

• El Adjudicatario deberá disponer de operador para cada uno de los equipos que disponga para la ejecución de los trabajos.
• El Adjudicatario asumirá los costos por concepto de consumo de combustible, aceites, grasas y cualquier insumo que requiera el equipo para garantizar su óptimo funcionamiento.
• El Adjudicatario asumirá los costos por traslado de la maquinaria dentro del cantón, los traslados deberán ser forma inmediata según las indicaciones del administrador del contrato.
• El rodaje de la maquina hasta la zona en donde se realizarán los trabajos no se consideran dentro de las horas efectivas de trabajo, es decir el conteo iniciará una vez que la máquina se encuentre en el sitio exacto de los trabajos, por lo que no aceptaran reclamos por más horas de las solicitadas por la Administración.
• El operador de la maquinaria deberá contar con las herramientas e implementos de seguridad necesarios para el acarreo de la maquinaria hasta la zona de trabajo, considerando las alturas de los sitios y los posibles movimientos de cables que deban realizarse durante la operación de traslado.
• Los equipos deberán contar con horómetro en condiciones idóneas para el control de horas.
• Los equipos deberán constar con odómetro en condiciones idóneas para llevar un control de kilómetros de desplazamiento.
• En caso de que cualquiera de los equipos dispuestos para la ejecución de los trabajos presente algún desperfecto mecánico, el Adjudicatario estará en la obligación de hacer la sustitución inmediata del mismo sin que esto afecte los trabajos a ejecutar.
• La maquinaria deberá presentarse en excelente estado de mantenimiento mecánico y eléctrico, sin interrupciones durante el suministro del servicio, así como llantas y aros en perfecto estado, motor, chasis, sistema hidráulico, fluidos, empaques, filtros, mangueras y piezas mecánicas, eléctricas o neumáticas en excelentes condiciones. Todas las maquinarias propuestas deben ser de un modelo no menor al año 2010 (sin excepción).
• El adjudicado debe prever que deberán ingresar al sitio de trabajo de forma inmediata y que la intervención debe ser continua, por lo cual, en caso de que el Operador tenga salida pueda ser sustituido por otro que pueda continuar los trabajos de manera adecuada. Este operador deberá cumplir con los mismos requerimientos solicitados en las especificaciones técnicas de este documento de Decisión Inicial.
• En todo momento los trabajos serán coordinados y supervisados por encargado del contrato.
• La jornada regular de trabajo para los trabajos requeridos es de lunes a viernes de 6:00am a 15:00pm. Esto no excluye la posibilidad que se requiera en algún momento realizar la solicitud fuera de este horario, de acuerdo con la necesidad del administrador del contrato.
• El Adjudicatario deberá presentar disponibilidad para trabajar los sábados, previa coordinación con el encargado del contrato.
• La Municipalidad no proporcionará resguardo de la maquinaria cuando se necesite por días consecutivos o fuera de horarios laborales de la Institución, como tampoco en sitio de riesgo, por lo que la Administración no se hace responsable por ningún robo, pérdida o daño ocasionado antes, durante o después de la ejecución de los trabajos.
• Por ningún motivo se puede superar el 50% de subcontratación por línea a ofertar.
• En caso de incumplimiento por parte de la Empresa Adjudicada, dará derecho a la Municipalidad de Oreamuno a rescindir el contrato sin responsabilidad alguna y dará derecho a cobrar los daños y perjuicios que tal incumplimiento causare.
• Deberá el contratista previo al trámite de pago por avances, presentar las boletas de horas trabajadas, un informe detallado sobre las consideraciones técnicas de la ejecución, respaldo fotográfico y el informe de resultados del Control de Calidad, los cuales deberán estar validados por el encargado de supervisión técnica de los trabajos por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Oreamuno.
• Los trabajos incluyen el suministro de todos los materiales, el equipo, la mano de obra, dispositivos de señalización, dirección del tráfico vehicular y cualquier otro rubro necesario para la ejecución de los trabajos contratados.
• La movilización al sitio de trabajo se realizará en un trasporte adecuado, no se permite rodar sobre superficie de carreta distinta al sitio de trabajo, esto con el objetivo de no deteriorar las vías.
• El adjudicado deberá hacerse responsable de cualquier daño a terceros que se genere producto de los trabajos que ejecute, cuando se demuestre que no se siguió las indicaciones de la administración y el supervisor de campo.
• La adjudicación de la maquinaria será por partidas. El adjudicatario deberá mantener un operador independiente para cada equipo en los casos donde se solicite la presencia de las máquinas de forma simultánea.
• Deberá el contratista previo al trámite de pago, presentar las boletas de horas trabajadas, un informe detallado sobre las consideraciones técnicas de la ejecución, respaldo fotográfico y el informe de resultados del Control de Calidad, los cuales deberán estar validados por el encargado de supervisión técnica de los trabajos por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Oreamuno.
• Los trabajos incluyen el suministro de todos los materiales, el equipo, la mano de obra, dispositivos de señalización, dirección del tráfico vehicular y cualquier otro rubro necesario para la ejecución de los trabajos contratados.
• La movilización al sitio de trabajo se realizará en un trasporte adecuado, no se permite rodar sobre superficie de carreta distinta al sitio de trabajo, esto con el objetivo de no deteriorar las vías.
• El adjudicado deberá hacerse responsable de cualquier daño a terceros que se genere producto de los trabajos que ejecute, cuando se demuestre que no se siguió las indicaciones de la administración y el supervisor de campo.
• El adjudicatario deberá mantener un operador independiente para cada equipo en los casos donde se solicite la presencia de las máquinas de forma simultánea.
• No se realizará pagos de tiempos mínimos de horas maquinaria. Se cancelará únicamente las horas efectivas laboradas por parte de cada máquina. Tampoco se incluye dentro de las horas a cancelar los tiempos de traslado de maquinaria.
  • Boletas de control: Para llevar en sitio el control de los tiempos efectivos durante los trabajos, se deberá presentar boletas diarias que incluyan como mínimo la siguiente información:
  • Placa
  • Tipo de maquinaria
  • Fecha-Kilometraje y Horómetro inicio
  • Fecha-Kilometraje y Horómetro final
  • Operador de maquinaria
  • Lugar de los trabajos
    • Tipo de trabajo a realizar

CARACTERISTICAS DE MAQUINARIA

EXCAVADORA

• Se requiere una pala excavadora sobre orugas con un peso operativo de 13 toneladas
• El contratista deberá suministrar dicha maquinaria con su operador y un ayudante cuando este sea necesario. Además, se requiere que el contratista posea diferentes baldes para la ejecución de obras en cauce o similares.
• Potencia mínima de 120 Kw y 138 HP similar o superior.
• Debe incluir línea de martillo o rompedor en los casos donde se requiera.
• Peso mínimo de 20 ton.
• Profundidad máxima de excavación 6720 mm
• Combustible: Diesel
• La pala debe tener una capacidad mínima de 1.2 - 1.3 m3

RETROEXCAVADORA (BACKHOE)

• Se requiere una retroexcavadora sobre llanta u orugas con un peso operativo de 10 toneladas
• El contratista deberá suministrar dicha maquinaria con su operador y un ayudante cuando este sea necesario. Además, se requiere que el contratista posea diferentes baldes para la ejecución de obras en cauce o similares.
• Potencia mínima de 120 Kw y 138 HP similar o superior.
• Debe incluir línea de martillo o rompedor en los casos donde se requiera.
• Peso mínimo de 10 ton.
• Profundidad máxima de excavación 3000mm
• Combustible: Diesel
• La pala debe tener una capacidad mínima de 1.2 – 1.3 m3

VAGONETA

• Las vagonetas por ofertar deberán ser mínimo de 12 metros cúbicos mínimo de capacidad nominal de transporte, con una potencia de 257 Kw y 350 HP similar o superior.
• Deberá estar equipado con un manteado adecuado que cubra la totalidad de la góndola para mantener el material a transportar dentro de la ella en todo el viaje.
• Capacidad de carga mínima 1.5 ton
• Potencia mínima de 110 KW
• Combustible: Diesel
• Eje delantero capacidad mínima de 13,600 kg / 30.000 lb
• Eje trasero capacidad mínima de 18,144 kg / 40.000 lb
• El contratista deberá garantizar una disponibilidad como mínimo de 2 vagonetas en caso de que se requiera su uso de forma simultánea.

CARACTERISTICAS DE MATERIAL

ROCA PARA PROTECCIÓN DE TALUDES (RIPRAP) TIPO 5

La especificación técnica para este material deberá ser el indicado en el Manual de Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Carreteras y Puentes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (CR-2020) y sus actualizaciones, modificadas o ampliadas, según se indica en el siguiente apartado de este Manual:

• SECCIÓN 705: ROCAS

• 705.02 Rocas para protección de taludes (Riprap)

Por otra parte, se requiere que el contratista cumpla con las siguientes disposiciones:

• Equipo de protección personal de los colaboradores de los proyectos.

El contratista debe dotar a todos los colaboradores de los equipos de protección personal apropiados según la actividad desempeñada, los cuales deberán cumplir con las normas nacionales de seguridad. La Administración se reserva el derecho de verificar el cumplimiento de esta cláusula. El incumplimiento por parte del Contratista podrá derivar en sanciones contractuales, multas o incluso la rescisión del contrato, conforme a la normativa vigente y las disposiciones establecidas en los términos de referencia de los trabajos. Los elementos mínimos de protección obligatorios en el sitio de construcción incluyen, pero no se limitan a:

• Casco de seguridad con certificación vigente.
• Chaleco reflectivo para mejorar la visibilidad del trabajador.
• Botas de seguridad con puntera de acero y suela antideslizante.
• Lentes de seguridad para la protección ocular contra partículas y residuos.
• Guantes de seguridad adecuados a las tareas específicas.
• Protección auditiva en áreas donde los niveles de ruido superen los 85 decibeles.
• Mascarillas o respiradores cuando haya exposición a polvo, químicos o gases nocivos.
• Señalización y rotulación de los trabajos durante la etapa de ejecución.

El contratista debe suministrar en el sitio a intervenir durante todo el proceso la respectiva señalización y rotulación para asegurar la calidad de los trabajos, así como la seguridad de los trabajadores, peatones y vehículos que transiten por las vías a intervenir. La Administración se reserva el derecho de verificar el cumplimiento de esta cláusula. El incumplimiento por parte del Contratista podrá derivar en sanciones contractuales, multas o incluso la rescisión del contrato, conforme a la normativa vigente y las disposiciones establecidas en los términos de referencia de los trabajos. Los elementos mínimos de señalización y rotulación obligatorios en el sitio de construcción incluyen, pero no se limitan a:

• Conos
• Vallas de seguridad
• Rótulos de trabajos en la vía publica
• Rótulos de tránsito regulado

ANEXO 3

RAZONABILIDAD DE PRECIOS SOBRE LA OFERTA PROPUESTA

Marco Normativo: Ley General de Contratación Pública N.° 9986 (LGCP), Reglamento a la Ley General de Contratación Pública (RLGCP) y Guía para Elaborar Estudios de Mercado en Procedimientos de Contratación Pública de la Autoridad de Contratación Pública (MH-DCoP-GuiaEstudiosMercado2026).

VERIFICACIÓN DE CÓDIGOS SICOP

El presente análisis se elabora conforme a los lineamientos metodológicos establecidos por la Autoridad de Contratación Pública en la Guía para Elaborar Estudios de Mercado en Procedimientos de Contratación Pública (febrero de 2026), en concordancia con los artículos 3, 8, 34 y 66 de la Ley General de Contratación Pública (LGCP) y los artículos 4, 85 y 166 de su Reglamento (RLGCP).

Aun tratándose de un procedimiento especial de contratación de urgencia con selección directa de oferente propuesto, el principio de Valor por el Dinero (artículo 8.b de la LGCP) y las directrices vinculantes de la Contraloría General de la República (entre ellas R-DCP-SICOP-01905-2024 y R-DCP-SICOP-00578-2025) indican la acreditación técnica de la razonabilidad del precio y la idoneidad del proveedor.

Verificación de Códigos de Clasificación en la Plataforma SICOP:

Se ha verificado en el catálogo del Sistema Digital Unificado (SICOP) la correcta codificación de los bienes y servicios requeridos para este proyecto:

Código SICOP	Descripción del Objeto Contractual
7214170192122965	Servicio de alquiler de excavadora de 14 tn
7315999792013594	Alquiler de vagoneta
7315999790016911	Alquiler de back hoe
1111160992448195	Roca dura, tipo pedraplén, tamaño menor 600mm

Identificación del Objeto Contractual y Delimitación

El objeto contractual se define formalmente como la "Contratación de urgencia con oferente propuesto de alquiler de maquinaria y compra de materiales minerales y asfálticos para la estabilización de taludes en calle Volio – Potrero Cerrado". Se clasifica bajo el tipo de Bienes y Servicios.

Valoración de la Necesidad Institucional e Impacto Social

• Ubicación del Evento: Camino cantonal 3-07-034-00, caserío Volio, Barrio San Juan de Chicuá, distrito de Potrero Cerrado, cantón de Oreamuno.
• Impacto Directo: La vía representa el único punto de acceso y salida para 25 familias (130 habitantes aproximadamente), además de ser la ruta crítica para el traslado de productos agrícolas y ganaderos de la zona.
• Hecho Generador: Precipitaciones extremas generadas por la posición de la Zona de Convergencia Intertropical y el paso de la Onda Tropical N.° 33 durante los días 15 y 16 de agosto de 2026, las cuales provocaron saturación de suelos entre un 90% y 100% (Informes IMN N.° 4 al 8) y la oficialización de Alerta Amarilla N.° 023-2026 por parte de la CNE.
• Evaluación de Campo: Inspección conjunta de la UTGV y la Comisión Municipal de Emergencias (CME) realizada el 16 de agosto de 2026, constatando un socavamiento subterráneo severo en la calzada y deslizamientos en el talud superior. El Informe de Situación N.° 1 (CME-Oreamuno-0002-2026) confirmó el riesgo inminente de colapso estructural de la banca vial.

Alineación Estratégica y Programática

La contratación se vincula directamente con la atención de emergencias cantonales y se financia a través del programa presupuestario destinado a la mitigación de riesgos:

• Programa: 02.08 "(08) Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias Cantonales".

Disponibilidad Presupuestaria

De conformidad con los artículos 38 de la LGCP y 87 del RLGCP, la Municipalidad de Oreamuno cuenta con recursos suficientes y disponibles según el siguiente detalle:

Código Presupuestario	Nombre de la Cuenta / Objeto de Gasto	Monto Disponible	Monto Comprometido
5.02.08.1.01.02	Alquiler de maquinaria, equipo y mobiliario	₡17.000.000,00	₡16.984.500,00
5.02.08.2.03.02	Materiales y productos minerales y asfálticos	₡7.815.000,00	₡7.809.000,00
TOTAL	Atención de Emergencias	₡24.815.000,00	₡24.793.500,00

 

IDENTIFICACIÓN DE OPCIONES DE MERCADO Y JUSTIFICACIÓN DE OFERENTE PROPUESTO

Fundamento Jurídico para la Excepción de Tres Cotizaciones

El artículo 66 de la LGCP y el artículo 166 del RLGCP facultan a la Administración a prescindir del procedimiento ordinario e invitar a un oferente único en situaciones de urgencia, siempre que se acrediten tres presupuestos fundamentales, en este caso será Oferente propuesto.

1. Acontecimiento imprevisto cierto y presente: Acreditado formalmente mediante los Informes Meteorológicos N.° 4 al 8 del IMN, Alerta Amarilla N.° 023-2026 de la CNE y el Informe de Situación CME-Oreamuno-0002-2026.
2. Principio de Estricta Necesidad: El objeto contractual se limita de forma rigurosa a los insumos y horas de maquinaria necesarios para reconformar la banca vial y estabilizar el talud.
3. Imposibilidad temporal de tramitar múltiples cotizaciones: Agotar los plazos reglamentarios para solicitar y evaluar tres propuestas en el mercado ordinario implicaría una dilación de varios días hábiles, provocando el colapso definitivo del camino y dejando incomunicada a la población.

Acreditación Logística y Operativa del Oferente Propuesto (Grupo Orosi, S.A.)

Se selecciona formalmente a la empresa GRUPO OROSI, S.A. (Cédula Jurídica: 3-101-316814) con base en los siguientes criterios técnicos y logísticos:

• Presencia Operativa Regional: Cuenta con centros de operación activos en la zona de Cartago/Oreamuno, garantizando la movilización e ingreso de equipos al sitio en cuestión de horas.
• Disponibilidad Inmediata de Flota y Materiales: Posee maquinaria pesada especializada (excavadoras, vagonetas, retroexcavadoras) y yacimientos de agregado mineral (Roca Tipo 5 / Riprap) listos para despacho continuo.
• Capacidad Técnica Comprobada: Capacidad para suministrar operadores calificados y asumir la logística completa de transporte e insumos requeridos para el trabajo continuo.
• RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS DEL MERCADO PARA ESTIMACIÓN DE PRECIOS Y RAZONABILIDAD

Análisis Estructural de la Oferta Económica presentada por Grupo Orosi, S.A.

A partir de la cotización formal COT070665 presentada el 19 de agosto de 2026, se efectúa la sistematización de precios y su vinculación con los códigos del catálogo SICOP:

Ítem	Código SICOP	Descripción del Bien / Servicio		Cant.	Unidad	Precio Unitario (₡)		Precio Total (₡)
1	7214170192122965	Servicio de alquiler de excavadora de 14 tn		200,00	HR	₡45.000,00		₡9.000.000,00
2	7315999792013594	Alquiler de vagoneta (min. 12 m³)		200,00	HR	₡25.000,00		₡5.000.000,00
3	7315999790016911	Alquiler de back hoe (retroexcavadora)		127,00	HR	₡23.500,00		₡2.984.500,00
4	1111160992448195	Roca dura, tipo pedraplén, tamaño menor 600mm (Roca Tipo 5 / Riprap)		274,00	M³	₡28.500,00		₡7.809.000,00
TOTAL			CONTRATACIÓN GLOBAL DE URGENCIA				₡24.793.500,00

Monto en letras: Veinticuatro millones setecientos noventa y tres mil quinientos colones exactos).

 

Análisis de Razonabilidad de Precios y Estructura de Costos

Con el propósito de cumplir con la exigencia legal del artículo 34 de la LGCP y evaluar que los precios cotizados no sean ruinosos ni excesivos, la Unidad Técnica de Gestión Vial desglosa y analiza la estructura de costos operativos del mercado de conservación vial para el año 2026:

Fuente Principal de Datos:

• Sistema Digital Unificado de Contratación Pública (SICOP): Histórico de concursos adjudicados y contrataciones vigentes de alquiler de equipo y suministro de agregados ejecutados por municipalidades de la Provincia de Cartago (Oreamuno, Cartago, Paraíso, Alvarado) y por el MOPT / CONAVI.
• Marco Metodológico: Guía para Elaborar Estudios de Mercado en Procedimientos de Contratación Pública de la Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda (MH-DCoP-GuiaEstudiosMercado2026), bajo los principios de razonabilidad de precios y valor por el dinero (Art. 34 y 66 de la Ley N.° 9986).

Desglose de Rangos de Mercado por Rubro:

Rubro	Oferta Presentada	Rango Evaluado de Mercado	Fuente y Justificación del Rango
Excavadora (14-20 Tn)	₡45.000,00 / HR	₡43.000 - ₡48.000	SICOP / MOPT-CONAVI: Procedimientos de contratación para atención de emergencias viales en zonas montañosas con pendiente superior al 15%. Refleja equipos de 14 a 20 toneladas con balde reforzado.
Vagoneta (12 m³)	₡25.000,00 / HR	₡24.000 - ₡27.000	SICOP / Gobiernos Locales de Cartago: Promedio adjudicado en contrataciones de acarreo de materiales viales para vagonetas de tres ejes con tumba de capacidad mínima de 12 m³.
Back hoe / Retroexcavadora	₡23.500,00 / HR	₡22.500 - ₡25.000	SICOP / Municipalidad de Oreamuno y Cartago: Rango medio registrado para equipos mixtos de 10 toneladas, tracción 4x4 con operador.
Roca Tipo 5 / Riprap	₡28.500,00 / M³	₡27.500 - ₡31.000	SICOP / Canteras de Cartago: Valor de la roca clasificada (<600 mm) puesta en sitio en la zona alta de Oreamuno/Irazú, incluyendo la logística de acarreo en vagoneta en rutas de montaña.

ANALISIS DE RAZONABILIDAD DE PRECIOS

• Inexistencia de Precio Excesivo: Todos los precios ofertados por el contratista se encuentran dentro del rango medio del mercado institucional (SICOP) y no superan el límite presupuestario disponible de la Municipalidad de Oreamuno.
• Inexistencia de Precio Ruinoso: Los precios permiten al contratista cubrir los salarios mínimos de ley (MTSS), cargas sociales, diésel (ARESEP), seguros (INS) y mantenimientos, garantizando la continuidad del servicio durante la atención de la emergencia.

En resumen:

• Evaluación de Mercado:
• Excavadora de 14-20 Toneladas (₡45.000,00/HR): El precio de mercado institucional promedio oscila entre ₡43.000 y ₡48.000 por hora para obras de emergencia vial cantonal en zonas de alta pendiente.
• Vagoneta de 12 m³ (₡25.000,00/HR): La tarifa promedio registrada en contrataciones municipales de la provincia de Cartago se sitúa entre ₡24.000 y ₡27.000 por hora.
• Back hoe / Retroexcavadora (₡23.500,00/HR): El rango de costo operativo estándar para equipos de 10 toneladas oscila entre ₡22.500 y ₡25.000 por hora.

Suministro de Material Mineral - Roca Tipo 5 / Riprap (Ítem 4):

• Composición del Precio Unitario (₡28.500,00/M³): Incluye la extracción en cantera, selección granulométrica para bloques menores a 600 mm (CR-2020 Sección 705), carga, flete y transporte especializado en vagonetas hasta el sitio crítico en Potrero Cerrado.
• Evaluación de Mercado: El precio promedio para piedra clasificada para protección de taludes puesta en sitio en la zona alta de Oreamuno oscila entre ₡27.500 y ₡31.000 por metro cúbico, según consulta a plataforma SICOP.

Dictamen de Precios Ruinosos o Excesivos

• Descarte de Precio Excesivo: El monto global ofertado (₡24.793.500,00) es inferior a la disponibilidad presupuestaria máxima asignada al proyecto (₡24.815.000,00) y los precios unitarios se mantienen rigurosamente dentro de las bandas medias de contratación pública vigentes en la provincia de Cartago para el año 2026.
• Descarte de Precio Ruinoso: Las tarifas permiten cubrir la totalidad de los costos directos, indirectos, cargas sociales, seguros de equipo e imprevistos, garantizando la viabilidad financiera de la ejecución contractual sin riesgo de abandono de obra.

ANÁLISIS TÉCNICO, ECONÓMICO Y COSTO-BENEFICIO

Integración Técnico-Económica

El análisis efectuado demuestra la congruencia técnica y financiera del procedimiento. El oferente propuesto, Grupo Orosi, S.A., cumple con las especificaciones exigidas para los equipos (modelos superiores al año 2010, aditamentos hidráulicos, potencias requeridas) y garantiza la entrega del material mineral bajo los parámetros normativos del MOPT (CR-2020).

Evaluación Costo-Beneficio y Valor por el Dinero

• Costo de la Inversión: ₡24.793.500,00.
• Costo de Oportunidad / No Intervención: Si la Municipalidad no interviene inmediatamente la calle Volio mediante este procedimiento de urgencia, el socavamiento provocará el colapso definitivo de la banca del camino cantonal 3-07-034-00. Esto requeriría obras de reconstrucción geotécnica integral que superarían los ₡150.000.000,00, además del impacto socioeconómico incalculable al dejar aisladas a 25 familias e interrumpir el acceso a servicios de emergencia (Cruz Roja, Bomberos, Fuerza Pública).
• La solución contratada maximiza el rendimiento de los fondos públicos al resolver de forma inmediata el riesgo geotécnico con un costo proporcional y razonable, cumpliendo con el principio de Valor por el Dinero (artículo 8.b de la LGCP).

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN FINAL

1. Se encuentra plenamente fundamentada la procedencia del Procedimiento Especial de Urgencia con Oferente Propuesto.
2. La oferta económica del proveedor GRUPO OROSI, S.A. por un monto total de ₡24.793.500,00 cumple de manera oportuna con los criterios de razonabilidad de precios, proporcionalidad, conveniencia institucional y Valor por el Dinero.

GARANTÍA TÉCNICA DEL BIEN, SERVICIO U OBRA:	SI	(X)	NO	( )	PLAZO:	90 días naturales posterior a la recepción de los trabajos
DESCRIPCIÓN: La garantía técnica de los trabajos a ejecutar en este procedimiento corresponde a una garantía de buen funcionamiento del servicio contratado de alquiler de maquinaria. La misma se validará una vez el contratista realice los procesos de recepción provisional y definitiva, tal y como se establece en el artículo 108 de la LGCP y 188, 189 y 190 del RLGCP, así como la presentación de los informes de cierre y demás documentación que permitan verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos para esta contratación, la cual tendrá un plazo no menor a los 90 días naturales posterior al acto de recepción definitiva. Esta garantía deberá ser de un 5% sobre el monto total contratado y se deberá presentar como parte de los documentos de recepción del proyecto. Durante este periodo, cualquier falla que presenten los trabajos contratados, el contratista deberá atenderlas en los siguientes 5 días hábiles posterior a la respectiva notificación por parte del administrador del contrato. Durante el periodo de esta garantía de buen funcionamiento de los trabajos, el contratista deberá corregir, reparar o sustituir, a su entero costo, cualquier falla, defecto, deterioro prematuro o incumplimiento atribuible a la ejecución, a los materiales o al funcionamiento del trabajo. En caso de incumplimiento con la atención de estos tiempos, se aplicará las respectivas sanciones y clausulas penales, según corresponda. La recepción definitiva y el finiquito no eximen al contratista de responsabilidad por vicos ocultos ni del cumplimiento de la garantía de buen funcionamiento. Esta garantía deberá ser de un 5% sobre el monto total contratado y se deberá presentar como parte de los documentos de recepción del proyecto. En caso de incumplimiento de las reparaciones o ajustes solicitados, se aplicará la garantía para cubrir los costos asociados a la atención de la solicitud y se aplicará lo indicado en la Ley General de Contratación pública y su reglamento.

 

 

 

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE URGENCIA CON OFERENTE PROPUESTO DE ALQUILER DE MAQUINARIA Y COMPRA DE MATERIALES MINERALES Y ASFÁLTICOS PARA LA ESTABILIZACIÓN DE TALUDES EN CALLE VOLIO, DISTRITO DE POTRERO CERRADO

 VER DETALLES EN LOS SIGUIENTES OFICIOS:

MUOR-AM-PM-0001-2026 correspondiente al pliego de condiciones formales, MUOR-AM-UTGV-377-2026 Decisión Inicial.

JUSTIFICACIÓN DE LA PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓN:

El sustento normativo que respalda esta actuación se enmarca estrictamente en el régimen legal costarricense de la contratación estatal. En primera instancia, el artículo 66 de la Ley General de Contratación Pública (Ley N°9986) otorga a las instituciones del Estado la facultad de activar un Procedimiento Especial de Urgencia frente a acontecimientos imprevistos o circunstancias extraordinarias que amenacen la continuidad de los servicios públicos, la salud, la vida de las personas o la integridad de bienes de valor público. Esta figura jurídica autoriza a la Administración a reducir plazos y agilizar los trámites ordinarios con el objetivo prioritario de prevenir o mitigar un daño inminente. Por su parte, el artículo 166 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública (Decreto Ejecutivo N°43810-H) reglamenta la aplicación práctica de esta vía de excepción al exigir la acreditación de tres presupuestos fundamentales. El primero es la existencia de un hecho debidamente probado y motivado, presupuesto que en este caso queda objetivamente fundamentado a través de los informes meteorológicos del Instituto Meteorológico Nacional (IMN), la Alerta Amarilla N°023-2026 emitida por la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) y el Informe de Situación N°1 (consecutivo CME-Oreamuno-0002-2026). El segundo elemento es que la norma tutela el Principio de Estricta Necesidad, el cual exige que el objeto contractual se limite de forma rigurosa a lo indispensable para solventar la urgencia así detallado en esta misiva. Como tercer elemento, contempla la excepción a la regla de solicitar múltiples cotizaciones, permitiendo la selección de un oferente propuesto cuando la inmediatez de la respuesta no admita el tiempo que requiere tramitar o evaluar tres o más propuestas. Al efectuar la subsunción legal de los hechos, se constata que no se trata de una amenaza hipotética, sino de un acontecimiento cierto, presente y en pleno desarrollo generado por las lluvias extremas. Se configura un nexo de causalidad directo entre las precipitaciones extraordinarias, el socavamiento y deslizamiento en la calle Volio, y la necesidad imperiosa de ejecutar los trabajos de estabilización solicitadas. Finalmente, se hace evidente el peligro en la demora, ya que recurrir a un procedimiento ordinario o postergar la contratación provocaría la destrucción total de la banca del camino, consumando un daño irreversible sobre la seguridad física y el bienestar de los habitantes del Caserío Volio.

JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y OPERATIVA PARA LA SELECCIÓN DE OFERENTE PROPUESTO (GRUPO OROSI): Se considera de importante acreditación establecer que con fundamento en las facultades excepcionales conferidas por los artículos 66 de la Ley General de Contratación Pública (N° 9986) y 166 de su Reglamento, se justifica de manera clara y rigurosa prescindir del trámite ordinario de solicitar al menos tres cotizaciones, procediendo con la selección directa de la empresa Grupo Orosi, S.A., como oferente propuesto. Esta decisión responde, en primera instancia, a la insostenible ventana de riesgo temporal provocada por la persistencia de las lluvias en la zona alta de Potrero Cerrado, donde los suelos mantienen un nivel de saturación hídrica extremo. Agotar los plazos reglamentarios para invitar a múltiples proveedores, recibir propuestas y realizar análisis comparativos tomaría varios días hábiles; un tiempo del que la comunidad no dispone, pues el talud socavado colapsaría inexorablemente durante la espera, provocando la pérdida total de la banca vial, el aislamiento de la población y un riesgo inminente para la vida de los vecinos. En este escenario de alta urgencia, la selección de Grupo Orosi, S.A., se sostiene en su capacidad de respuesta inmediata y sus indiscutibles ventajas logísticas. La empresa cuenta con presencia operativa activa en la zona de influencia de Cartago y Oreamuno, así como con la disponibilidad directa de maquinaria pesada especializada tales como retroexcavadoras, vagonetas y compactadores e insumos minerales y asfálticos listos para movilizarse. Esta cercanía y músculo operativo garantizan el despliegue del equipo en el sitio de los trabajos en cuestión de horas, eliminando tiempos de traslado o logística que pondrían en mayor peligro la estructura de la vía. Finalmente, esta medida se ajusta a los principios de inmediatez, eficacia y continuidad de la infraestructura vial, donde la actuación oportuna de la Administración responde a un deber de tutela preventiva. Contratar de manera directa e inmediata a Grupo Orosi, S.A.. asegura contener de forma efectiva el deslizamiento y reponer el soporte del camino antes de que ocurra una catástrofe geotécnica irreversible en el caserío Volio.

FUNCIONARIO DESIGNADO COMO ADMINISTRADOR DEL CONTRATO. (Artículo 86, inciso d) del RLGCP):
Nombre completo:	Carlos Núñez Castro // Kevin Maroto Fonseca
Correo electrónico:	carlos.nunez@oreamuno.go.cr // kevin.maroto@oreamuno.go.cr
Dependencia:	Unidad Técnica de Gestión Vial
Número de teléfono y extensión:	2551-0730 ext.134 // 133
Dirección de la oficina:	Plantel Municipal. San Rafael de Oreamuno

Contenido presupuestario estimado, disponible y suficiente: ¢24.793.500.00 (Veinticuatro millones setecientos noventa y tres mil quinientos colones exactos)

5.02.08.1.01.02 Alquiler de maquinaria, equipo y mobiliario, departamento Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias Cantonales, designados ¢16.984.500.00

5.02.08.2.03.02 Materiales y productos minerales y asfálticos, departamento Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias Cantonales, designados ¢7.809.000.00

Certificación de recursos: Se extiende el 19 de agosto del 2026, Hora 13:56:09, por el departamento de Tesorería:

5.02.08 (08) GESTIÓN DE RIESGO Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS CANTONALES

Cuenta: 5.02.08.1.01.02

Nombre de la Cuenta: Alquiler de maquinaria, equipo y mobiliario

Saldo Disponible: 17.000.000.00

Cuenta: 5.02.08.2.03.02

Nombre de la Cuenta: Materiales y productos minerales y asfálticos

Saldo Disponible: 7.815.000.00

PLAZO DE ENTREGA:

45 días naturales

Dirección exacta:

La intervención se focaliza en el camino cantonal 3-07-034-00, ubicado en el caserío Volio, Barrio San Juan de Chicuá, dentro del distrito de Potrero Cerrado en Oreamuno de Cartago.

VIGENCIA DE LA OFERTA:

60 días hábiles.

VIGENCIA DEL CONTRATO:

 45 días naturales

 FORMA DE PAGO:

Los pagos se llevarán a cabo de forma total una vez entregado el alcance de la totalidad de las horas maquinaria y el material requerido para los trabajos solicitados en el apartado de Especificaciones Técnicas de este Documento de Decisión Inicial. Este pago se efectuará durante los 30 días naturales, de acuerdo con el artículo 19 del Reglamento de Contratación a la Ley número 9986. Toda vez que el contratista remita la factura electrónica al correo facturaelectronica@oreamuno.go.cr para su respectiva verificación en el sistema, además realizar la solicitud de gestión de recepción y de pago en la Plataforma SICOP, esto una vez realizada los trabajos, emitido el informe y recibido a satisfacción, de acuerdo con lo solicitado en las especificaciones técnicas por parte del administrador del contrato. Para este efecto, el contratista debe aportar lo siguiente:

• Factura electrónica por plataforma SICOP con copia a los correos carlos.nunez@oreamuno.go.cr y kevin.maroto@oreamuno.go.cr
• Solicitud de recepción de los trabajos dirigido a la UTGV a través de la plataforma SICOP.
• Informe ejecutivo de actividades realizadas con respaldo fotográfico de los trabajos.
• Garantía técnica del 5% por el monto contratado, aplicable a partir del siguiente día natural posterior al acto de recepción definitiva de los trabajos.
• Boletas de horas trabajadas de la maquinaria, recibidas y firmadas debidamente por el encargado designado por parte de la UTGV.
• Todo contrato que supere el monto vigente de tributación directa se retendrá el 2% correspondiente al impuesto de venta (Ley de impuesto sobre la renta número 7092, artículo 23, inciso g.)

 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO:

5% por 90 días naturales

ELEMENTOS DE EVALUACIÓN: N/A