Contratación servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos ordinarios del cantón de Nandayure

Multa. Sanciones y multas económicas • Atraso injustificado en el inicio de la ejecución contractual: se aplicará una multa equivalente al 0,20 % por cada día natural de atraso, contado a partir de la fecha establecida para el inicio del servicio. • Incumplimiento parcial de una ruta: cuando se omitan injustificadamente comunidades, sectores o tramos que formen parte de una ruta programada, se aplicará una multa equivalente al 0,10 % por cada incumplimiento comprobado, debiendo además completarse la recolección pendiente. • Omisión total de una ruta programada: cuando una ruta no sea ejecutada en el día correspondiente por una causa imputable al contratista, se aplicará una multa equivalente al 0,25 % por cada ruta omitida, sin perjuicio de la obligación de realizar posteriormente la recolección. • Interrupción o abandono injustificado de una ruta iniciada: cuando el servicio sea suspendido durante su ejecución y el contratista no adopte las medidas de contingencia necesarias para completarlo, se aplicará una multa equivalente al 0,20 % por cada evento comprobado. • Incumplimiento en la sustitución de una unidad: cuando una unidad quede fuera de operación y el contratista no incorpore oportunamente la unidad de respaldo o las medidas previstas en el Plan de Contingencia, se aplicará una multa equivalente al 0,15 % por cada incumplimiento. • Utilización de unidades no autorizadas o que incumplan las condiciones técnicas exigidas: se aplicará una multa equivalente al 0,20 % por cada evento comprobado, sin perjuicio de que la Municipalidad ordene el retiro inmediato de la unidad cuando exista riesgo para la seguridad, el ambiente o la continuidad del servicio. • Derrame de lixiviados, residuos, aceites o combustibles: cuando se produzcan derrames imputables al contratista durante la prestación del servicio, se aplicará una multa equivalente al 0,25 % por cada evento comprobado, además de la obligación de realizar inmediatamente las labores de limpieza, recolección, corrección o remediación correspondientes. • Incumplimiento del sistema GPS: cuando una unidad preste el servicio sin mantener activo o disponible el sistema GPS requerido, se aplicará una multa equivalente al 0,05 % por cada unidad y evento comprobado, salvo que exista una falla técnica debidamente acreditada y se suministre un mecanismo alternativo que permita comprobar el recorrido efectuado. • Incumplimiento en la presentación de bitácoras, informes o información requerida: cuando el contratista no presente dentro del plazo correspondiente la documentación exigida para fiscalizar el servicio, se aplicará una multa equivalente al 0,05 % por cada incumplimiento, una vez vencido el plazo otorgado para su presentación. • Personal insuficiente o incumplimiento de medidas de seguridad y protección: cuando se determine que el contratista presta el servicio con personal insuficiente o sin los uniformes, identificación o equipo de protección personal exigidos, se aplicará una multa equivalente al 0,05 % por cada evento comprobado, sin perjuicio de requerirse su corrección inmediata. • Recolección o transporte de residuos ajenos al servicio municipal: cuando durante una ruta contratada se compruebe la recolección o transporte de residuos provenientes de terceros que no formen parte del servicio municipal autorizado, se aplicará una multa equivalente al 0,30 % por cada evento comprobado. • Utilización de vehículos con documentación obligatoria vencida: cuando se utilice una unidad con inspección técnica vehicular, derecho de circulación, seguro u otra documentación obligatoria vencida, se aplicará una multa equivalente al 0,30 % por cada evento, debiendo retirarse inmediatamente la unidad hasta que se regularice su situación. • Entorpecimiento de las labores de fiscalización: cuando el contratista, sus representantes o trabajadores obstaculicen injustificadamente inspecciones, acceso a registros de GPS, bitácoras, vehículos u otra información requerida por la Municipalidad, se aplicará una multa equivalente al 0,15 % por cada evento comprobado. • Deficiencias sanitarias o de limpieza de las unidades: cuando una unidad preste el servicio en condiciones deficientes de limpieza, con acumulaciones injustificadas de residuos, malos olores derivados de falta de aseo u otras condiciones contrarias al pliego, se aplicará una multa equivalente al 0,05 % por cada evento comprobado. • Incumplimiento reiterado: cuando un mismo incumplimiento previamente prevenido y sancionado vuelva a producirse dentro de la ejecución contractual, la multa correspondiente podrá aplicarse nuevamente por cada nuevo evento, sin perjuicio de que la reiteración sea considerada por la Administración para determinar la existencia de un incumplimiento grave y adoptar las demás medidas contractuales que correspondan.

Cláusula penal. Con fundamento en las disposiciones aplicables de la Ley General de Contratación Pública, su Reglamento, el presente pliego de condiciones y demás normativa vigente, el contratista estará sujeto al régimen de multas y sanciones establecido en esta cláusula cuando incurra, por causas que le sean imputables, en incumplimientos de las obligaciones contractuales. Las multas tendrán como finalidad garantizar el cumplimiento oportuno, continuo, eficiente, seguro y adecuado del servicio contratado, así como compensar los efectos derivados de incumplimientos que afecten la correcta prestación del servicio. La aplicación de una multa requerirá que el incumplimiento haya sido debidamente constatado y documentado por la Administración y que se garantice al contratista el ejercicio de su derecho de defensa y el debido proceso conforme al ordenamiento jurídico aplicable. Salvo disposición expresa en contrario, los porcentajes establecidos en esta cláusula se calcularán sobre el monto total adjudicado del contrato, entendido como el monto contractual correspondiente al período objeto de la contratación. La aplicación de una multa no exime al contratista de la obligación de corregir inmediatamente el incumplimiento ni de ejecutar las prestaciones que hayan quedado pendientes. Cuando un mismo hecho pueda dar lugar a diferentes consecuencias contractuales, la Administración deberá evitar una doble sanción por el mismo hecho generador, sin perjuicio de las medidas necesarias para garantizar la continuidad, seguridad y correcta prestación del servicio. 2. Atraso injustificado en el inicio de la ejecución contractual Cuando el contratista incurra en atraso injustificado en el inicio de la ejecución del servicio respecto de la fecha establecida contractualmente, se aplicará una multa equivalente al 0,20 % por cada día natural de atraso, contado a partir del día siguiente a la fecha establecida para el inicio de la ejecución contractual y hasta el efectivo inicio del servicio. La aplicación de esta multa será independiente de la obligación del contratista de iniciar y ejecutar inmediatamente el servicio. No se aplicará la multa cuando el atraso obedezca a causas no imputables al contratista debidamente acreditadas y reconocidas por la Administración. 3. Incumplimiento parcial de una ruta Cuando el contratista omita injustificadamente comunidades, sectores, barrios, tramos o puntos que formen parte de una ruta programada y que deban ser atendidos en la jornada correspondiente, se aplicará una multa equivalente al 0,10 % por cada incumplimiento comprobado. El contratista estará obligado, además, a realizar la recolección pendiente en el menor plazo posible y conforme a las instrucciones de la Administración, sin que ello genere un pago adicional cuando la omisión sea imputable al contratista. 4. Omisión total de una ruta programada Cuando una ruta programada no sea ejecutada en el día correspondiente por una causa imputable al contratista, se aplicará una multa equivalente al 0,25 % por cada ruta omitida. La aplicación de la multa no libera al contratista de su obligación de efectuar posteriormente la recolección correspondiente, debiendo coordinar con la Administración la fecha y condiciones para su ejecución. 5. Interrupción o abandono injustificado de una ruta iniciada Cuando una ruta haya sido iniciada y el servicio sea suspendido o abandonado injustificadamente antes de su finalización, sin que el contratista adopte las medidas de contingencia necesarias para completar la ruta, se aplicará una multa equivalente al 0,20 % por cada evento comprobado. El contratista deberá completar la ruta pendiente y adoptar las medidas necesarias para evitar afectaciones a la continuidad del servicio. 6. Incumplimiento en la sustitución de una unidad Cuando una unidad destinada a la prestación del servicio quede fuera de operación y el contratista no incorpore oportunamente la unidad de respaldo o las medidas de contingencia previstas en el Plan de Contingencia, se aplicará una multa equivalente al 0,15 % por cada incumplimiento comprobado. El contratista deberá adoptar inmediatamente las medidas necesarias para garantizar la continuidad del servicio. 7. Utilización de unidades no autorizadas o que incumplan las condiciones técnicas Cuando se compruebe la utilización de vehículos o unidades que no hayan sido autorizados cuando dicha autorización resulte exigible, o que incumplan las condiciones técnicas establecidas en el pliego de condiciones, se aplicará una multa equivalente al 0,20 % por cada evento comprobado. Sin perjuicio de la multa, la Municipalidad podrá ordenar el retiro inmediato de la unidad cuando su utilización represente un riesgo para la seguridad de las personas, el ambiente, la salud pública o la continuidad del servicio. 8. Derrame de lixiviados, residuos, aceites o combustibles Cuando durante la prestación del servicio se produzcan derrames de lixiviados, residuos, aceites, combustibles u otras sustancias imputables al contratista, se aplicará una multa equivalente al 0,25 % por cada evento comprobado. El contratista estará obligado a ejecutar inmediatamente, y por su propia cuenta, las labores de limpieza, recolección, disposición, corrección o remediación que resulten necesarias, de conformidad con la naturaleza del evento y las instrucciones de la Administración. La aplicación de la multa no limita las responsabilidades ambientales, civiles, administrativas o de cualquier otra naturaleza que pudieran derivarse del hecho. 9. Incumplimiento del sistema GPS Cuando una unidad preste el servicio sin mantener activo, operativo o disponible el sistema GPS requerido, se aplicará una multa equivalente al 0,05 % por cada unidad y evento comprobado. No se aplicará la multa cuando el contratista demuestre que se produjo una falla técnica no imputable a este, siempre que haya comunicado oportunamente la situación a la Administración y haya suministrado un mecanismo alternativo que permita verificar razonablemente el recorrido efectuado. La utilización de mecanismos alternativos de comprobación deberá ser autorizada o aceptada por la Administración cuando corresponda. 10. Incumplimiento en la presentación de bitácoras, informes o información requerida Cuando el contratista no presente dentro del plazo correspondiente las bitácoras, informes, registros, respaldos o cualquier otra información requerida contractualmente para efectos de fiscalización, se aplicará una multa equivalente al 0,05 % por cada incumplimiento, una vez vencido el plazo otorgado para su presentación. La aplicación de la multa no exime al contratista de presentar la documentación requerida. 11. Personal insuficiente o incumplimiento de medidas de seguridad y protección Cuando se determine que el contratista presta el servicio con personal insuficiente para cumplir las condiciones establecidas en el pliego, o que el personal incumple las obligaciones relativas a uniformes, identificación, equipo de protección personal u otras medidas de seguridad exigidas, se aplicará una multa equivalente al 0,05 % por cada evento comprobado. El contratista deberá corregir inmediatamente la situación y garantizar que el personal asignado cuente con las condiciones necesarias para ejecutar el servicio de manera segura y adecuada. 12. Recolección o transporte de residuos ajenos al servicio municipal Cuando durante la ejecución de una ruta contratada se compruebe que el contratista realiza la recolección o transporte de residuos provenientes de terceros que no formen parte del servicio municipal autorizado, se aplicará una multa equivalente al 0,30 % por cada evento comprobado. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de las responsabilidades adicionales que pudieran derivarse de la naturaleza de los residuos transportados o de las disposiciones legales y ambientales aplicables. 13. Utilización de vehículos con documentación obligatoria vencida Cuando se compruebe la utilización de una unidad que carezca de documentación obligatoria vigente, incluyendo, cuando corresponda, inspección técnica vehicular, derecho de circulación, seguros o cualquier otra documentación legalmente exigible, se aplicará una multa equivalente al 0,30 % por cada evento comprobado. La Administración podrá ordenar el retiro inmediato de la unidad del servicio hasta que el contratista demuestre la regularización de la situación. La medida anterior se aplicará sin perjuicio de las demás consecuencias que puedan derivarse conforme al ordenamiento jurídico. 14. Entorpecimiento de las labores de fiscalización Cuando el contratista, sus representantes, trabajadores o dependientes obstaculicen injustificadamente las labores de fiscalización de la Municipalidad, incluyendo el acceso a vehículos, registros GPS, bitácoras, informes, documentación u otra información relacionada con la ejecución contractual, se aplicará una multa equivalente al 0,15 % por cada evento comprobado. El contratista deberá brindar todas las facilidades razonablemente necesarias para que la Administración pueda ejercer sus funciones de control y fiscalización. 15. Deficiencias sanitarias o de limpieza de las unidades Cuando una unidad preste el servicio en condiciones deficientes de limpieza, higiene o mantenimiento, incluyendo acumulaciones injustificadas de residuos, malos olores derivados de falta de aseo u otras condiciones contrarias a las disposiciones establecidas en el pliego de condiciones, se aplicará una multa equivalente al 0,05 % por cada evento comprobado. La Administración podrá requerir la corrección inmediata de las condiciones detectadas. 16. Incumplimiento reiterado Cuando un mismo incumplimiento previamente prevenido y sancionado vuelva a producirse durante la ejecución contractual, la multa correspondiente podrá aplicarse nuevamente por cada nuevo evento comprobado. La reiteración de incumplimientos será considerada por la Administración para determinar, de conformidad con la normativa aplicable, si se configura un incumplimiento grave que pueda dar lugar a otras medidas contractuales, incluyendo las que correspondan respecto de la continuidad o terminación del contrato. La reincidencia no podrá utilizarse para imponer una sanción distinta o adicional por un mismo hecho ya sancionado, sino para valorar la conducta contractual posterior del contratista y la eventual gravedad o reiteración de los incumplimientos. 17. Procedimiento para la aplicación de las multas La aplicación de las multas deberá observar el procedimiento establecido en la Ley General de Contratación Pública, su Reglamento y demás normativa aplicable. Cuando la Administración constate un eventual incumplimiento susceptible de multa, deberá documentar, como mínimo: a) Fecha y hora del evento. b) Identificación del vehículo, ruta, jornada o actividad involucrada, cuando corresponda. c) Descripción clara del incumplimiento. d) Evidencia disponible que permita acreditar el hecho. e) Identificación de las obligaciones contractuales incumplidas. f) Monto de la multa propuesta conforme al porcentaje aplicable. g) Las demás circunstancias relevantes para la valoración del incumplimiento. La Administración comunicará al contratista el incumplimiento y le otorgará la oportunidad de presentar las alegaciones y pruebas que estime pertinentes, de conformidad con el procedimiento legalmente establecido. La multa solamente podrá hacerse efectiva una vez cumplidas las actuaciones y garantías procedimentales correspondientes. 18. Acumulación de multas Cuando durante un mismo período se produzcan incumplimientos diferentes y autónomos, podrán aplicarse las multas correspondientes a cada hecho, siempre que exista una causa independiente para cada una y no se produzca una doble sanción por el mismo hecho generador. La acumulación de multas deberá respetar en todo momento los límites y condiciones establecidos por la normativa vigente. 19. Obligación de corregir el incumplimiento La imposición de una multa no sustituye la obligación del contratista de corregir el incumplimiento. Cuando la naturaleza del incumplimiento lo permita, la Administración podrá ordenar la corrección inmediata, la reposición del servicio, la ejecución de la ruta pendiente, la sustitución de la unidad, la limpieza del área afectada, la presentación de documentación o cualquier otra medida necesaria para garantizar la correcta ejecución contractual. 20. Responsabilidad por daños Las multas previstas en esta cláusula se aplicarán sin perjuicio de la obligación del contratista de responder por los daños y perjuicios que, cuando corresponda legalmente, se ocasionen a la Municipalidad, terceros, bienes públicos, ambiente o usuarios como consecuencia de incumplimientos imputables al contratista. 21. Aplicación de otras medidas contractuales La aplicación de una multa no impedirá que la Administración adopte las demás medidas contractuales o legales que correspondan cuando la naturaleza, gravedad o reiteración del incumplimiento así lo justifique. Cuando un incumplimiento pueda constituir una causal de resolución, rescisión, ejecución de garantía o cualquier otra consecuencia prevista en el ordenamiento jurídico, la Administración procederá conforme al procedimiento legal correspondiente. 22. Principio de proporcionalidad La Administración deberá aplicar las multas atendiendo a la naturaleza del incumplimiento, su gravedad, afectación al servicio, reiteración, consecuencias producidas y demás circunstancias relevantes, dentro de los parámetros previamente establecidos y de conformidad con la normativa vigente. La aplicación de las multas deberá respetar los principios de legalidad, razonabilidad, proporcionalidad, debido proceso y derecho de defensa.