Compra de Capturadores de Firma

Los siguientes aspectos para la partida No. 1 y única se consideran como requisitos de admisibilidad invariables de la oferta, las que incumplan con éstos resultarán inadmisibles en el concurso: 

2.1. El oferente deberá indicar en su oferta el precio unitario y total por los capturadores de firma ofrecidos y en colones costarricenses, de conformidad con la Directriz No. 044-H denominada “Directriz de uso de la moneda nacional en las contrataciones públicas. Se entiende que este precio total incluye el costo por los mismos, plazo de garantía, traslado hasta el lugar de entrega y todos los demás requerimientos del pliego de condiciones, por lo que la Administración no cancelará ningún costo adicional al precio ofrecido. El precio cotizado deberá incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que corresponda.  

2.2. El oferente debe indicar una garantía mínima por los capturadores de firma ofrecidos de al menos treinta y seis (36) meses para la línea No. 1 y única, contado a partir de la fecha de recibido conforme definitivo y aplicable contra defectos de fabricación en condiciones normales de uso, almacenamiento y manipulación.  Si no se indica el plazo de garantía, se entiende que se está ofreciendo el plazo mínimo solicitado en este apartado, excepto en los casos donde se indique expresamente un plazo inferior, para lo cual la oferta resultará inadmisible en el concurso.   

2.3. El oferente debe indicar el plazo de entrega de los capturadores de firma ofrecidos en la línea No. 1 y única, el cual no podrá ser superior a cuarenta y cinco (45) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente de la fecha de notificación del contrato/pedido en el sistema Sicop. Los capturadores de firma se deben entregar en el almacén de la Unidad de Abastecimiento y Distribución de la Gestión de Proveeduría en Oficinas Centrales en La Uruca, San José, en un horario de 7:00 am a 2:00 pm, de lunes a viernes. En caso de importación de bienes, el oferente debe manifestar en su oferta el plazo efectivo de la entrega, en días hábiles, señalando por separado el plazo en el que se hará entrega de los documentos necesarios para el trámite de exoneración ante la Gestión de Proveeduría de la Dirección General de Migración y Extranjería y el plazo en el que se hará entrega efectiva de los bienes una vez recibida la exoneración. En el plazo de entrega no se incluye el tiempo que dure la Administración en los trámites propios de exoneración ante el Departamento de Exenciones del Ministerio de Hacienda. Si no se indica el plazo de entrega, se entiende que se está ofreciendo el plazo máximo solicitado en este apartado, excepto en los casos donde se indique expresamente un plazo superior, para lo cual la oferta resultará inadmisible en el concurso.   

2.4. Compatibilidad técnica y presentación de muestra

Actualmente, la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) utiliza capturadores de firma electrónica SigGem, modelos T-LBK57GC-BHSB-R y T-LBK57GC-BBSB-R, integrados al Sistema de Documentos Migratorios (SDM) para los procesos de emisión de documentos migratorios y pasaportes biométricos.

En consecuencia, el oferente deberá garantizar que el equipo ofertado cuenta con características técnicas, funcionales y de desempeño iguales o superiores a las de los modelos de referencia, y que puede operar adecuadamente dentro del entorno tecnológico institucional.

Presentación de la muestra

Para verificar el cumplimiento de estos requisitos, y de conformidad con el artículo 95 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, la Administración solicitará la presentación de una unidad de muestra del equipo ofertado, sin costo alguno para la Institución. Esta muestra será sometida a pruebas de compatibilidad, interoperabilidad y funcionamiento con el SDM.

Las muestras deberán presentarse en la Gestión de Tecnologías de la Información, en las Oficinas Centrales de la Dirección General de Migración y Extranjería, a más tardar a las 14:00 horas del mismo día de apertura de las ofertas.

La persona responsable de recibir las muestras será la Licda. Loraiddy Martínez Ortiz, teléfono 2299-8100, extensión 2030, o quien esté a cargo de esta gestión en horario de 08:00 a. m. a 02:00 p. m.

Alcance de las pruebas técnicas

Las pruebas contemplarán, entre otros, los siguientes aspectos:

• Correcta captura y visualización de la firma electrónica.
• Integración con los controladores, bibliotecas y componentes requeridos por la plataforma institucional.
• Validación de la captura biométrica y funcionalidades de autenticación.
• Desempeño, estabilidad y usabilidad del dispositivo en condiciones reales de operación.

Realización de las pruebas, efectos del incumplimiento y devolución de muestras.

Las pruebas se realizarán, a más tardar, el día hábil siguiente a la fecha de apertura, en horario de 09:00 a 10:00 horas. Participarán el o los oferentes, la Unidad Operativa y la Unidad Técnica designada por la Administración. El oferente deberá presentarse en el lugar donde se efectuarán las pruebas con al menos una hora de antelación.

Como evidencia de los resultados, se levantará un Acta de Pruebas Técnicas y Validación, en la cual se consignarán las pruebas efectuadas, los resultados obtenidos y la conclusión sobre la compatibilidad e idoneidad del equipo ofertado. Dicha acta deberá ser suscrita por las partes participantes y reflejar expresamente la aprobación de la Unidad Operativa y de la Unidad Técnica para la utilización del modelo propuesto dentro del SDM.

La no presentación de la muestra, la imposibilidad de realizar las pruebas por causas atribuibles al oferente o la obtención de resultados no satisfactorios constituirán causal para declarar la oferta técnicamente inadmisible.

Los oferentes que hayan presentado muestras y no resulten adjudicados podrán proceder con su retiro dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha en que adquiera firmeza el acto de adjudicación.

Una vez transcurrido dicho plazo sin que las muestras hayan sido retiradas, la Administración podrá disponer de las mismas conforme a la normativa aplicable, sin que el oferente pueda reclamar posteriormente indemnización, pago o compensación alguna por dichas muestras.

En el caso de la muestra correspondiente al oferente adjudicado, esta se mantendrá bajo custodia de la Administración hasta la entrega definitiva de los bienes para efectos de verificación y comparación con el producto adjudicado.

2.5 El oferente deberá presentar, junto con su oferta, la documentación técnica necesaria para acreditar de forma clara, objetiva y verificable el cumplimiento de la totalidad de las especificaciones técnicas, funcionales y de desempeño requeridas en el presente cartel. Dicha documentación deberá permitir a la Administración comprobar fehacientemente las características del equipo ofertado e incluir, como mínimo, fichas técnicas, catálogos, manuales, hojas de especificaciones, certificaciones, documentación técnica oficial y cualquier otro respaldo documental pertinente. La ausencia de información suficiente o la imposibilidad de verificar el cumplimiento de los requisitos solicitados podrá constituir causal de inadmisibilidad técnica de la oferta.

1.2. DETALLE DE LA PARTIDA 1 Y UNICA

            La presente contratación consta de 1 única línea, una sola partida, según el siguiente detalle:  

Las especificaciones técnicas mínimas de esta línea se pueden visualizar en las fichas técnicas que se encuentran en el apartado 11. Información de bien, servicio u obra, columnas “Código” y “Detalle de Línea” del pliego de condiciones del sistema Sicop, las cuales son obligatorias por cumplir por parte de los oferentes, donde se entiende que con la sola presentación de la oferta se están aceptando las mismas en todos sus términos, de conformidad con el artículo 48 de la Ley General de Contratación Pública.

1.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS:

1.3.1. Características Técnicas

1. Pantalla y Visualización
   • El dispositivo deberá incorporar una pantalla de tecnología LCD TFT VGA a color.
   • La pantalla deberá contar con una resolución mínima de 640 x 480 píxeles.
   • El tamaño de visualización deberá ser de al menos 5,7 pulgadas.
   • Deberá permitir la visualización de la firma mediante tinta electrónica en tiempo real durante el proceso de captura.
   • La pantalla deberá ser retroiluminada para garantizar una adecuada visualización en distintas condiciones de iluminación.

1. Tecnología de Captura

• El equipo deberá permitir la captura biométrica de firmas electrónicas con calidad suficiente para procesos de autenticación y validación.
• Deberá capturar y registrar información dinámica de la firma, incluyendo como mínimo coordenadas de trazo, presión, velocidad y tiempo de ejecución.
• La solución deberá generar registros biométricos aptos para análisis, validación y verificación mediante software especializado de gestión de firmas electrónicas.
• El dispositivo deberá utilizar tecnología de captura biométrica basada en digitalizador electromagnético (E/M Digitizer) o tecnología equivalente que permita la captura de información dinámica de la firma para posteriores procesos de autenticación.

1. Sensor

• La superficie de captura deberá estar fabricada en vidrio templado o material de resistencia equivalente, apto para uso institucional intensivo.
• El sensor deberá contar con una vida útil mínima certificada de dos millones (2.000.000) de firmas.
• El sistema deberá incorporar un digitalizador electromagnético de alto rendimiento o tecnología equivalente.

1. Bolígrafo Electrónico

• El dispositivo deberá incluir un bolígrafo electrónico diseñado para captura biométrica de firmas.
• El bolígrafo deberá operar mediante tecnología electromagnética o equivalente.
• No deberá requerir baterías ni procesos de recarga para su funcionamiento.
• Deberá soportar un mínimo de 024 niveles de presión, permitiendo una captura detallada de las características biométricas de la firma.

1. Seguridad y Cifrado

• La solución deberá permitir el cifrado de los datos capturados durante el proceso de firma electrónica.
• Deberá admitir cifrado mediante algoritmo AES (Advanced Encryption Standard) o superior.
• La solución deberá cumplir con el estándar FIPS-197 o equivalente.

1. Resolución

• El dispositivo deberá contar con una resolución mínima de captura de 410 puntos por pulgada (PPI) o superior.
• La resolución deberá permitir la captura precisa de las coordenadas y características biométricas de los trazos realizados por el usuario.
• El equipo deberá incorporar capacidad de configuración o programación de la resolución de captura (PPI programable).
• El sistema deberá disponer de una frecuencia de muestreo suficiente para garantizar una captura fluida, continua y precisa de la firma electrónica.

1. Dimensiones

• El equipo deberá poseer dimensiones máximas de 180 mm x 160 mm x 54 mm, equivalente a 7.2" × 6.6" × 2.1".

1. Área de Firma

• El área activa destinada a la captura de la firma deberá ser de al menos 118 mm x 86 mm, equivalente a 4.6" × 3.4".
• El área de firma deberá permitir una captura cómoda y precisa para el usuario final.

1. Garantía

• El fabricante o representante autorizado deberá otorgar una garantía mínima de tres (3) años contra defectos de fabricación.
• El oferente deberá indicar la disponibilidad de programas de ampliación, extensión o renovación de garantía.
• Durante el período de garantía, el contratista deberá asumir sin costo adicional la reparación o sustitución de componentes defectuosos.

1. Cumplimiento Normativo
   • El equipo ofertado deberá cumplir con la normativa RoHS (Restriction of Hazardous Substances) o equivalente vigente, relacionada con la restricción del uso de sustancias peligrosas en equipos electrónicos.
   • El oferente deberá aportar documentación técnica oficial del fabricante que demuestre el cumplimiento de esta condición.

1.3.2. Software Incluido

El dispositivo debe incluir un conjunto de herramientas para desarrollo, integración y administración de firmas electrónicas, entre las que se encuentran:

• SigPlus® Pro ActiveX.
• SigPlus® Pro Java.
• SigPlus® Pro C++.
• SigPlus® Pro .NET.
• pDoc® SDKs para integración en documentos PDF.
• SigPlusLCD™ para funcionalidades LCD interactivas.
• pDoc Signer®.
• SigTool Imager Plus™.
• SignMeIn™.
• Complementos para Microsoft Office y Adobe Acrobat.
• Controladores OPOS.

1.3.3. Capacidades de Integración

El equipo debe permitir su implementación en diversos entornos tecnológicos mediante:

• Conexiones USB y serie.
• Puertos serie virtuales.
• Herramientas SigWeb™ para integración en aplicaciones web.
• Plataforma eSign Emcee® para incorporación de firmas electrónicas en flujos documentales.
• Software de verificación SigCompare™ y SigAnalyze® para validación y análisis forense de firmas.

1.3.4. Beneficios Operativos

• Amplia superficie de firma para mayor comodidad del usuario.
• Alta durabilidad y resistencia del sensor.
• Captura biométrica avanzada.
• Personalización de pantallas a color.
• Integración sencilla con sistemas corporativos y plataformas documentales.
• Solución completa de captura, almacenamiento, autenticación y verificación de firmas electrónicas.

No aplica.