Contratación de servicios profesionales para el diseño de un modelo de Sandbox Regulatorio de Inteligencia Artificial.

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1.       OBJETO CONTRACTUAL Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

1.1.               Objeto contractual

El Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) requiere contratar servicios profesionales para acompañar a la Dirección de I+D+i en el diseño de un modelo de gestión de un Sandbox Regulatorio de Inteligencia Artificial con enfoque territorial.  

Estas actividades estarán organizadas según la planificación establecida por la Dirección de Investigación, Desarrollo e Innovación (DIDI).

1.2.               PRODUCTO 1. DISEÑO DEL MODELO DE GESTIÓN DEL SANDBOX REGULATORIO.

1.2.1.       Especificaciones técnicas del modelo de gestión de un Sandbox Regulatorio de IA.

Un sandbox regulatorio en inteligencia artificial (IA) es un entorno de pruebas controlado, supervisado por las autoridades reguladoras, en el cual empresas o instituciones pueden desarrollar, experimentar y validar sistemas de IA innovadores bajo ciertos parámetros regulatorios antes de su despliegue comercial​.

En esencia, se trata de un espacio de colaboración entre innovadores y reguladores, que permite probar nuevas tecnologías de IA (como soluciones de IA generativa y modelos de lenguaje grande, LLMs) en condiciones reales pero de forma acotada y segura​

En este entorno, las organizaciones participantes pueden operar con cierta flexibilidad regulatoria (una especie de “zona segura”) a cambio de una estrecha supervisión y orientación por parte de la autoridad competente.

La finalidad de este sandbox es doble: por un lado, fomentar la innovación responsable en IA; por otro, evaluar y ajustar los marcos normativos en función de la evidencia recopilada durante las pruebas​.

1.2.1.1.               Subproducto 1: Modelo Conceptual, Marco Normativo y plan de trabajo del Sandbox Regulatorio de IA.

a.       Descripción Técnica del Producto:

Diseñar el modelo conceptual y proponer el marco normativo para la implementación de un sandbox regulatorio enfocado en inteligencia artificial y modelos de lenguaje grande (LLMs), con el propósito de evaluar la aplicabilidad de regulaciones vigentes y futuras en Costa Rica.

b.       Requerimientos Técnicos:

• Presentar un plan de trabajo con actividades y fechas de entrega, así como responsables de la ejecución de cada actividad. Este plan de trabajo deberá ser entregado a más tardar 5 días hábiles posterior a la fecha de comunicación de la orden de pedido.
• Identificar y definir el alcance y objetivos específicos del sandbox regulatorio en IA junto con la Dirección de Investigación, Desarrollo e Innovación del MICITT.
• Desarrollar un marco conceptual sólido, sustentado en mejores prácticas internacionales adaptado al contexto legal, ético y tecnológico de Costa Rica.
• Precisar roles y responsabilidades específicas de actores involucrados (por ejemplo MICITT, PCII, entidades reguladoras sectoriales, PRODHAB, sector privado, academia y organismos internacionales, entre otros).
• Realizar una propuesta detallada de las reformas al marco legal y normativo necesario para la operación del sandbox (considerando eventuales proyectos de ley, decreto ejecutivo o reglamentación específica), identificando las normas vigentes aplicables y posibles excepciones regulatorias durante la fase experimental.
• Diseñar criterios técnicos específicos para la admisión y exclusión de proyectos participantes (por ejemplo, IA generativa en sectores críticos).
• Proponer instrumentos técnicos y normativos para evaluar riesgos éticos, legales y técnicos asociados a proyectos admitidos (p. ej., evaluaciones de impacto algorítmico, auditorías éticas).
• Entregar matriz de trazabilidad normativa que relacione cada requisito del sandbox con su fuente legal, el vacío o excepción propuesta y su tratamiento durante la fase experimental.
• Incluir criterios de aceptación del modelo conceptual (lista de control verificable) y glosario técnico de términos usados en IA y regulación.

1.2.1.2.               Subproducto 2: Diseño del Modelo de Gestión Operativa del Sandbox Regulatorio de IA

a.       Descripción Técnica del Producto:

Diseñar un modelo operativo integral para gestionar el sandbox regulatorio, incluyendo la definición de procesos necesarios, estructura organizativa, mecanismos de monitoreo y supervisión activa de proyectos participantes.

b.       Requerimientos Técnicos:

• Proponer una estructura operativa detallada para la operación del sandbox, identificando recursos técnicos y humanos necesarios.
• Identificar y describir procesos y procedimientos para la admisión, evaluación, seguimiento de los participantes, incluyendo la identificación instrumentos estandarizados y protocolos necesarios.
• Diseñar al menos dos mecanismos técnicos para el monitoreo y supervisión continua de proyectos (incluyendo planes de prueba, checkpoints técnicos y normativos).
• Identificar y describir instrumentos técnicos específicos (herramientas digitales, benchmarks, software especializado) para medir desempeño normativo y ético de los modelos en prueba necesarios.
• Identificar y proponer lineamientos técnicos para documentar la retroalimentación regulatoria proporcionada a los participantes (informes intermedios y finales de resultados).
• Identificar y describir los mecanismos de control y seguridad técnica en la infraestructura del sandbox, particularmente para asegurar el manejo ético y seguro de datos personales durante las pruebas.

1.2.1.3.               Subproducto 3: Validación Técnica del Modelo Conceptual y de Gestión mediante Workshop Presencial.

a.       Descripción Técnica del Producto:

Ejecutar al menos un taller presencial especializado, orientado a validar técnicamente con actores clave el modelo conceptual, operativo y normativo propuesto para el sandbox regulatorio de inteligencia artificial. Este taller permitirá obtener retroalimentación técnica y recomendaciones precisas para el ajuste y perfeccionamiento final del modelo antes de su implementación.

b.       Requerimientos Técnicos:

• Preparar y facilitar un taller presencial con una duración mínima de 4 horas dirigido a al menos 25 representantes técnicos de entidades públicas, sector privado, academia y organismos relevantes.
• Desarrollar material técnico específico para el taller, incluyendo una presentación detallada del modelo conceptual, operativo y normativo del sandbox, casos prácticos hipotéticos para discusión, así como herramientas técnicas de evaluación (checklists, matrices de análisis y cuestionarios de retroalimentación técnica).
• Ejecutar métodologías participativas de validación técnica que permitan identificar claramente fortalezas, debilidades, brechas técnicas y posibles mejoras en el modelo propuesto.
• Documentar las discusiones técnicas, hallazgos, observaciones y recomendaciones surgidas durante el taller para su posterior análisis.
• Elaborar un informe técnico post-taller que sintetice claramente los principales resultados obtenidos, incluyendo recomendaciones específicas para la mejora del modelo final validado.
• Ajustar los productos 1 y 2 a partir de las recomendaciones y retroalimentación del taller de validación.

Nota 1: Las actividades presenciales podrán realizarse en las instalaciones de MICITT, previa coordinación con la Dirección de I+D+i.

Nota 2: En el  caso de las actividades presenciales, MICITT aportará la alimentación (coffee breaks o meriendas) por lo que no se deberá considerar esto como parte del costo. 

1.2.1.4.               Subproducto 4: Análisis técnico-legal y reformas normativas para la implementación del Sandbox Regulatorio de IA.

a.       Descripción Técnica del Producto:

Se deberá elaborar un análisis exhaustivo del marco jurídico, normativo y regulatorio aplicable a la implementación del Sandbox Regulatorio de Inteligencia Artificial en Costa Rica. Este análisis debe identificar las reformas legales, reglamentarias y administrativas necesarias para su puesta en marcha. El producto debe integrar un enfoque comparado con experiencias internacionales relevantes y adaptadas al contexto costarricense, priorizando la seguridad jurídica, la protección de derechos fundamentales, la innovación responsable y la coherencia institucional.

b.       Requerimientos Técnicos:

• Realizar un mapeo integral de normas vigentes aplicables al uso de inteligencia artificial y tecnologías emergentes en Costa Rica, incluyendo leyes, reglamentos, directrices y normativa sectorial.
• Identificar vacíos, duplicidades o limitaciones normativas que impacten la creación y operación del sandbox, considerando aspectos como protección de datos, responsabilidad civil, ciberseguridad, propiedad intelectual, derechos de los consumidores, contratación pública y competencia.
• Elaborar un diagnóstico sobre las competencias y atribuciones de las distintas entidades regulatorias involucradas (MICITT, PRODHAB, reguladores sectoriales, etc.), señalando posibles conflictos de competencia o áreas de coordinación obligatoria.
• Proponer un conjunto de reformas normativas para viabilizar la operación del sandbox, que pueden incluir proyectos de ley, reformas reglamentarias, decretos ejecutivos o lineamientos administrativos.
• Desarrollar un análisis comparativo de modelos internacionales de sandboxes regulatorios de IA (ej. Unión Europea, Reino Unido, Singapur, Canadá, países de América Latina), destacando lecciones aprendidas y buenas prácticas que puedan ser adaptadas a Costa Rica.

1.2.1.5.               Subproducto 5. Prototipo digital funcional .

a.       Descripción Técnica del producto:

Se deberá diseñar y desarrollar un prototipo funcional que represente una primera aproximación práctica al funcionamiento del Sandbox Regulatorio de Inteligencia Artificial. Este prototipo no constituye el sandbox operativo final, sino una herramienta demostrativa de carácter técnico que permita visualizar, probar y comunicar el modelo conceptual y normativo desarrollado. El activo digital deberá facilitar la interacción de los actores clave (reguladores, empresas, academia) y demostrar de manera práctica los procesos de admisión, monitoreo y evaluación de proyectos dentro del sandbox.

b.       Requerimientos Técnicos:

• Diseñar un prototipo digital funcional (ej. web/app) que permita simular el flujo de un proyecto dentro del sandbox, incluyendo procesos básicos como: registro, admisión, seguimiento, retroalimentación y cierre.
• Incorporar en el prototipo los criterios de admisión, métricas de supervisión y lineamientos normativos identificados en los productos anteriores.
• Validar el prototipo con al menos tres casos de uso reales (institucional, pyme y sector privado. MICITT puede apoyar en la identificación de los casos de uso) para mostrar cómo se aplicarían los procedimientos y controles en el sandbox.
• Asegurar que el prototipo incluya un módulo de documentación que explique su funcionamiento, limitaciones y potencial desarrollo final.
• Entregar código fuente, archivos de infraestructura como código o contenedores (Docker/Compose), scripts de base de datos y manual de despliegue reproducible en ambientes del MICITT.
• Entregar el prototipo en una versión navegable y accesible en línea (ambiente de prueba o demo), con código abierto o documentación técnica suficiente que permita su futura escalabilidad.
• Presentar el prototipo ante el MICITT y actores seleccionados en una sesión de demostración técnica, recogiendo retroalimentación para ajustar y fortalecer el activo digital.

1.2.1.6.               Subproducto 6: Informe Final Integrado y Recomendaciones Técnicas de Mejora

a.       Descripción Técnica del Producto:

El consultor deberá entregar un informe final integrado que sintetice el trabajo realizado en los productos anteriores y brinde recomendaciones técnicas específicas para mejorar la operación futura del sandbox regulatorio en IA.

b.       Requerimientos Técnicos:

• Proporcionar un informe integrado detallado, conciso y bien estructurado que consolide los productos anteriores, resaltando aprendizajes técnicos clave y desafíos identificados.
• Presentar recomendaciones técnicas específicas y accionables para optimizar la gestión futura del sandbox, con énfasis en mejorar procesos operativos, herramientas técnicas de supervisión y evaluación, y capacidades regulatorias internas.
• Diseñar una hoja de ruta para la implementación inicial del sandbox regulatorio, incluyendo hitos críticos y estimación de recursos necesarios (infraestructura tecnológica, plataformas digitales especializadas y capacidades de cómputo).
• Identificar las áreas normativas o técnicas adicionales que requieran desarrollo regulatorio o investigación futura basándose en los resultados obtenidos durante la consultoría.
• Sugerir ajustes técnicos o metodológicos para la operación del sandbox en respuesta a posibles escenarios identificados durante la fase de implementación experimental inicial.

1.3.               PRODUCTO 2. INTEGRACIÓN DEL SANDBOX EN GESTIÓN DE INNOVACIÓN TERRITORIAL.

Los Laboratorios de Innovación Comunitaria (LINC) son espacios impulsados por el MICITT en distintas comunidades del país, especialmente fuera del Gran Área Metropolitana, donde se instalan equipos tecnológicos como kits de robótica, impresoras 3D o máquinas CNC, y se desarrollan procesos de formación, talleres y dinámicas de co-creación con la población local.

Estos laboratorios tienen como propósito democratizar el acceso a la ciencia, la tecnología y la innovación, cerrar brechas territoriales y de género, y fortalecer las capacidades de las comunidades para enfrentar desafíos concretos mediante herramientas tecnológicas. Actualmente existe la meta de alcanzar veinticinco laboratorios en funcionamiento para el año 2025, con resultados que destacan una alta participación femenina y una estrecha vinculación con programas educativos, de emprendimiento e innovación territorial, así como la puesta en marcha de proyectos aplicados que van desde sistemas de café hidropónico hasta procesos de prototipado y formación técnica.

En el marco de un sandbox regulatorio de inteligencia artificial, los LINC se convierten en espacios de experimentación territorial capaces de alimentar el diseño del modelo regulatorio con casos de uso locales. No se trata únicamente de probar tecnologías, sino de utilizar las propuestas de valor que surgen de los LINC como insumos para validar criterios de admisión, mecanismos de seguimiento, procesos de evaluación regulatoria y modelos de gobernanza participativa. Por esta razón, el trabajo con los LINC se plantea en dos etapas complementarias. Primero, la revisión y ajuste de veinte propuestas de valor, con el fin de alinearlas al modelo estratégico de innovación territorial y fortalecer su coherencia metodológica.

Posteriormente, la validación de un subconjunto de estas propuestas como casos de prueba dentro del sandbox, lo que permitirá simular su recorrido en un entorno regulatorio y generar aprendizajes sobre inclusión, gobernanza y gestión de innovación en los territorios. De este modo, los LINC no se conciben como proyectos aislados, sino como una infraestructura comunitaria clave para vincular innovación social y tecnológica con la construcción del sandbox regulatorio de IA en Costa Rica.

1.3.1.1.               Subproducto 2.1: Diseño de 5 propuestas de valor de Laboratorios de Innovación Comunitaria (LINC).

a.       Descripción Técnica del Producto:

Se deberán diseñar las propuestas de valor de cinco Laboratorios de Innovación Comunitaria (LINC) del MICITT, asegurando su alineamiento con el Modelo Estratégico del programa y su articulación con los objetivos del Sandbox Regulatorio de Inteligencia Artificial. Este proceso permitirá que las propuestas de valor se conviertan en insumos prácticos y demostrativos para la aplicación del sandbox, integrando criterios de admisión, seguimiento y evaluación regulatoria con enfoque territorial.

b.       Requerimientos Técnicos:

• Revisar y analizar las 20 propuestas de valor existentes utilizando como línea base los insumos previamente definidos por el MICITT.
• Organizar y ejecutar al menos dos talleres virtuales de validación con cada uno de los gestores de los LINC, para discutir fortalezas, debilidades y ajustes requeridos en cada propuesta.
• Facilitar una sesión grupal presencial de al menos 8 horas, con participación mínima de 50 actores relevantes, orientada a compartir conocimientos sobre gestión de innovación, gobernanza regulatoria y metodologías de implementación de propuestas de valor en contextos territoriales.
• Incorporar la retroalimentación recibida en los talleres en al menos tres rondas iterativas de ajustes a las propuestas, garantizando la coherencia metodológica y su alineamiento con los objetivos del sandbox.
• Generar un documento final con las 5 propuestas de valor ajustadas, incluyendo una matriz de trazabilidad que evidencie cómo cada propuesta integra aprendizajes del proceso y cómo puede servir como caso práctico de referencia para la futura operación del sandbox.

1.3.1.2.               Subproducto 2.2: Validación de Propuestas de Valor de los LINC como Casos de Prueba del Sandbox Regulatorio de IA

1. Descripción Técnica del Producto:

Se deberá diseñar y ejecutar un proceso de validación que permita utilizar las propuestas de valor de los Laboratorios de Innovación Comunitaria (LINC) como insumos prácticos dentro del Sandbox Regulatorio de IA con enfoque territorial. El objetivo es transformar estas propuestas en casos de uso que sirvan para probar metodologías de admisión, mecanismos de seguimiento, criterios de evaluación y dinámicas de gobernanza participativa propias del sandbox. De esta manera, los LINC se consolidan como espacios de experimentación territorial que alimentan directamente la construcción del modelo regulatorio nacional.

1. Requerimientos Técnicos:

• Seleccionar, junto con el MICITT, un conjunto representativo de propuestas de valor ajustadas (mínimo 10 de los 25 LINC) para su validación en el marco del sandbox.
• Definir criterios de admisión, evaluación y exclusión aplicables a estas propuestas, en coherencia con los lineamientos técnicos y normativos del sandbox.
• Implementar un proceso de prototipo en los LINC seleccionados, simulando el recorrido completo de un proyecto dentro del sandbox (registro, admisión, monitoreo, retroalimentación y evaluación).
• Documentar la experiencia de validación, incluyendo fortalezas, debilidades y brechas detectadas en la interacción entre innovación territorial y marcos regulatorios de IA.
• Sistematizar aprendizajes sobre la gobernanza participativa, la inclusión social y la gestión de innovación territorial como componentes diferenciales del sandbox costarricense.
• Elaborar un informe técnico que consolide los resultados de la validación, recomendaciones para la integración plena de las propuestas LINC al sandbox y lineamientos para replicar este modelo en otros territorios.

1.4.               PROPUESTA METODOLÓGICA.

El oferente deberá incluir en su propuesta técnica una propuesta metodológica detallada que explique cómo desarrollará cada uno de los productos establecidos en los presentes términos de referencia. Esta propuesta metodológica será una condición invariable, considerada como elemento de admisibilidad de la oferta y formará parte de la evaluación técnica de la oferta. La propuesta deberá contemplar, al menos, los siguientes aspectos:

a.       Enfoque metodológico general:

• Descripción clara del enfoque conceptual y técnico que guiará la consultoría, con sustento en buenas prácticas internacionales en diseño y gestión de sandboxes regulatorios en inteligencia artificial.
• Justificación del enfoque propuesto, considerando el contexto institucional, normativo y tecnológico de Costa Rica.
• Incorporación explícita de principios de gobernanza de IA ética, segura y responsable, interoperabilidad regulatoria y participación multiactor.

b.       Plan de trabajo por producto: La propuesta deberá detallar el plan de trabajo para cada uno de los cinco productos, considerando los siguientes elementos mínimos por entregable.

• Actividades a ejecutar.
• Plazos de entrega
• Responsables.
• Requerimientos especiales (coordinación con actores, alimentación o lugar para realizar la actividad).
• Este insumo será actualizado una vez iniciada la ejecución contractual con las fechas finales de entrega.

c.       Metodología específica para el taller de validación técnica (Producto 3)

• Objetivos específicos del workshop.
• Metodológica del taller.
• Técnicas participativas a aplicar para validación.
• Mecanismos de sistematización de hallazgos y su integración en los productos 1 y 2.

d.       Gestión de riesgos

• Identificación de posibles riesgos técnicos, institucionales o metodológicos que podrían afectar la ejecución del proyecto.
• Propuesta de medidas de mitigación específicas por tipo de riesgo.

1.5.               PERFIL PROFESIONAL MÍNIMO REQUERIDO.

El oferente deberá presentar junto con su oferta económica al menos el siguiente equipo técnico:   

1.5.1.       Director (a) de proyecto.

• Formación Académica:

• Al menos Bachiller universitario en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Ingeniería, Ciencias de la Computación o áreas afines a las indicadas.
• Posgrado (maestría o doctorado) en Inteligencia Artificial, Innovación, Transformación Digital o afines a las indicadas.
• Certificación en Project Management, SCRUM o KANBAN.
• Certificación en Design Thinking, Design Sprint o afín.

• Experiencia Profesional:

• Al menos tres (3) años de experiencia específica comprobable en gestión de proyectos de Inteligencia Artificial.
• Al menos cinco (5) proyectos realizados en los últimos cinco años específicamente relacionados con la dirección de proyectos de desarrollo tecnológicos, innovación tecnológica y colaboración público-privada, realizados en instituciones públicas, organismos internacionales o empresas privadas.

1.5.2.       Profesional experto (a) en regulación tecnológica.

• Formación Académica:

• Al menos Bachiller universitario en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Ingeniería, Ciencias de la Computación o áreas afines a las indicadas.
• Posgrado (maestría o doctorado) en Inteligencia Artificial, Innovación, Regulación Tecnológica o afines a las indicadas.

• Experiencia Profesional:

• Al menos cinco (5) años de experiencia específica comprobable en gestión de regulación tecnológica, innovación, inteligencia artificial o transformación digital.
• Haber participado en el diseño, desarrollo e implementación en al menos un (1) sandbox regulatorio en el sector tecnológico.  
• Al menos cinco (5) proyectos realizados en los últimos cinco años específicamente relacionados con regulación tecnológica, políticas digitales o proyectos de innovación pública.

1.5.3.       Profesional experto (a) en Inteligencia Artificial.

• Formación Académica:

• Al menos Bachiller universitario en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Ingeniería, Ciencias de la Computación o áreas afines a las indicadas.
• Certificación en Data Analisys, Python, Machine Learning, Inteligencia Artificial o afines.
• Certificación en Design Thinking, Design Sprint, Six Sigma o afín.

• Experiencia Profesional:

• Al menos cinco (5) años de experiencia específica comprobable en desarrollo de sistemas de Inteligencia Artificial.
• Al menos cinco (5) sistemas planificados, diseñados y desarrollados en los últimos cinco (5) años que utilicen IA, aprendizaje automático (ML) y big data, e incorporen diseño de experiencia de usuario (UX), administración de bases de datos, arquitectura de software y políticas de ciberseguridad.

1.5.4.       Profesional experto (a) en Gestión de Innovación.

• Formación Académica:

• Al menos Bachiller universitario en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Ingeniería, Ciencias de la Computación o áreas afines a las indicadas.
• Posgrado (maestría o doctorado) en Inteligencia Artificial, Innovación, Ciencias Económicas, Emprendimiento o afines a las indicadas.
• Certificación o especialidad en al menos una de las siguientes metodologías: Design Thinking, Design Sprint, Six Sigma, SCAMPER, Agile, Teoría del Cambio, Serious Play o afines a las indicadas.

• Experiencia Profesional:

• Al menos cinco (5) años de experiencia específica comprobable en gestión de proyectos de gestión de innovación, inteligencia artificial o fabricación digital.
• Al menos cinco (5) proyectos realizados en los últimos cinco años específicamente relacionados con gestión de innovación, emprendimiento, desarrollo tecnológico o Inteligencia Artificial.
• Al menos cinco (5) talleres facilitados en los últimos tres años relacionados con gestión de innovación e inteligencia artificial.
• Al menos cinco (5) proyectos en los últimos tres años relacionados con gestión de innovación en espacios de fabricación digital o afines.

1.5.5.       Profesional experta (a) en Desarrollo Territorial.

• Formación Académica:

• Al menos Bachiller universitario en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Ingeniería, Ciencias de la Computación o áreas afines a las indicadas.
• Posgrado (maestría o doctorado) en Inteligencia Artificial, Desarrollo Territorial, Innovación o afines a las indicadas.

• Experiencia Profesional:

• Al menos cinco (5) años de experiencia específica comprobable en gestión de proyectos de desarrollo territorial.
• Al menos cinco (5) proyectos realizados en los últimos cinco años específicamente relacionados con innovación territorial, desarrollo tecnológico o desarrollo territorial.

1.5.6.       Profesional en Desarrollo Territorial.

• Formación Académica:

• Al menos Bachiller universitario en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Ingeniería, Ciencias de la Computación o áreas afines a las indicadas.

• Experiencia Profesional:

• Al menos cinco (5) años de experiencia específica comprobable en gestión de proyectos de desarrollo territorial.
• Al menos cinco (5) proyectos en los últimos tres años relacionados con gestión de innovación en espacios de fabricación digital o afines.

• Requisitos Documentales para todos los perfiles:

• Copia simple de los títulos académicos y certificaciones que respalden la formación solicitada.
• Curriculum vitae.
• Declaración jurada con evidencia específica indicando claramente:
• Nombre del proyecto.
• Institución u organización contratante o beneficiaria.
• Año de desarrollo del proyecto.
• Nombre completo y contacto (correo electrónico o teléfono) de la persona que pueda certificar o validar la información proporcionada.
• Si el oferente requiere aportar más profesionales, estos deberán presentar la información básica requerida.

• Revisión de precios

El Revisión de precio es un mecanismo existente que se utiliza para garantizar el equilibrio económico del contrato que resulta del comportamiento normal del mercado local, para que no se genere un desequilibrio económico del precio originalmente pactado, sin embargo, la simple variación de los factores que conforman el precio no supone que el ajuste se deba aplicar de forma automática, ya que está sujeto a que el contratista demuestre que existe un incremento en los costos y que efectivamente le afectó o le afecta para cumplir con el objeto contractual.

• Revisión de precios para contratos de servicios

El Revisión de precios para contratos de servicios se realizará conforme el desglose de estructura del precio presentada por el contratista en la oferta y la fórmula de este, cuyos datos se utilizarán para aplicar la siguiente fórmula de Revisión de precios:

Donde:

Índices y sus fuentes:

1. Mano de Obra: Se utilizará el Decreto de Salarios Mínimos emitido por el Gobierno de la República, MTSS.

I MOtm=Índice del costo de la mano de obra en el momento de la variación

Fuente: Salario Mínimo para trabajadores semi-calificados, incluidos en el decreto de salarios mínimos que se publique en el diario oficial La Gaceta.

I MOtc= Índice del costo de la mano de obra en el momento de la cotización

Fuente: Salario Mínimo para trabajadores semi-calificados, incluidos en el Decreto de Salarios Mínimos, trabajadores semi-calificados, vigente en el momento de la cotización. Emitido por el Gobierno de la República, MTSS.

Los índices por emplear, en relación con los salarios, serán los publicados por el Poder Ejecutivo en el Diario Oficial La Gaceta y los publicados por el Banco Central de Costa Rica, Departamento de Contabilidad Social, Sección Estadísticas Básicas (Índice de precios al consumidor y al productor de la manufactura (IPP-MAN).

Cuando en la oferta se haya indicado que el equipo de trabajo forma parte de la planilla de la empresa, el contratista deberá demostrar, mediante la entrega de copia de las planillas presentadas a la C.C.S.S., que está cubriendo el salario mínimo respectivo. En caso de que alguno de los miembros del equipo de trabajo sea contratada por servicios profesionales deberá demostrar mediante la certificación que emita el contador público la relación contractual entre el contratista y esa persona tuvo un incremento relacionado con la variación en los índices de mano de obra.

1. Insumos: Se utilizará el Índice de precios al productor de la manufactura (IPP-MAN). Emitido por el Banco Central de Costa Rica.

I Iti= Índice del costo de insumos en el momento de la variación.

Fuente: Índice de precios al productor de la manufactura (IPP-MAN), calculado y publicado por el Banco Central de Costa Rica.

I Itc= Índice del costo de insumos en el momento de la cotización.

Fuente: Índice de precios al productor de la manufactura (IPP-MAN), calculado y publicado por el Banco Central de Costa Rica, correspondiente a los índices detallados para los insumos, vigente en el momento de la cotización.

1. Gastos Administrativos: Se utilizará el Índice de precios al Consumidor, renglón general. Emitido por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y publicado por el Banco Central de Costa Rica.

I GAtg= Índice del costo de gastos administrativos en el momento de la variación.

Fuente: Índice de precios al consumidor, calculado por el INEC y suministrado por el Banco Central de Costa Rica, correspondiente a los índices detallados para los gastos Administrativos.

I GAtc= Índice del costo de gastos administrativos en el momento de la cotización.

Fuente: Índice de precios al consumidor, calculado por el INEC y publicado por el Banco Central de Costa Rica, correspondiente a los índices detallados para los gastos administrativos, vigente en el momento de la cotización.

1. Utilidad: el XX% presentada en la estructura porcentual del precio.

En caso de que la contratista no pueda comprobar lo anterior, el Revisión será denegado y el MICITT lo comunicará al Ministerio de Trabajo.

El Revisión de precios será calculado por período vencido pues revela la variación ocurrida, todo ajuste de precios será retroactivo y nunca prospectivo, pues no se realizará proyección alguna acerca de la evolución que podrían tener los componentes de la fórmula de ajuste de precios establecida.

• Aspectos generales del Revisión de precio

El contratista deberá solicitar el Revisión de precios por medio de la plataforma de SICOP, para lo cual es necesario que desarrolle la fórmula matemática para el cálculo.

Además, debe presentar un estudio técnico, que respalde que sus costos han sufrido aumento durante el período de ajuste solicitado, para lo cual se requiere de una certificación emitida por Contador Público Autorizado que dé fe de ese incremento y debe adjuntar toda la documentación que respalde el incremento.

En ningún caso el ajuste de precio autorizado puede ser mayor que las variaciones registradas en los índices, durante el período de ajuste solicitado y tampoco se reajustará el costo de aquellos materiales o equipos que supla el MICITT.

El MICITT contará con un plazo de 30 días hábiles para efectuar el estudio correspondiente y en caso de ser necesario dicho plazo será prorrogado.

El MICITT verificará que el contratista se encuentra al día con el pago de sus obligaciones ante la Caja Costarricense de Seguro Social, Ministerio de Hacienda, FODESAF y el Registro Nacional, en caso de que el sistema consultado indique que se encuentra moroso, el contratista contará con un plazo de tres días hábiles para actualizar su condición de morosidad.

El MICITT no reajustará la utilidad ni imprevistos, tampoco serán reajustables las variaciones en los precios producto de la variación del precio de la divisa en que se cotizó con respecto al colón, todo lo anterior, según el análisis correspondiente.

1.       SOBRE LA ENTREGA

4.1.       Aspectos Generales de la entrega

4.1.1.                Sobre el plazo

El plazo de entrega se establece en 12 meses contados a partir de la notificación de la orden de pedido a través del sistema SICOP.

4.1.2.                Vigencia del contrato

El periodo de servicio será por un año a partir de la notificación del contrato, por medio del SICOP.

Vigencia de la oferta:

La vigencia de la oferta deberá ser COMO MÍNIMO DE TREINTA DIAS HABILES, a partir de la apertura de las ofertas.

4.2.               Recepción provisional y definitiva

Una vez recibido el objeto contractual, el contratista deberá solicitar la recepción por medio de SICOP, para lo cual deberá adjuntar todos los documentos que correspondan para que, la persona Administradora del Contrato junto con las demás personas de la DIDI hagan constar que el objeto contractual fue recibido a satisfacción, cumpliendo con los plazos establecidos para la revisión y correcciones requeridas y pueda comunicarse el acta provisional.

4.1.               Sobre incumplimientos del contratista

4.1.1.                Sobre la cláusula penal

La cláusula penal permite de antemano establecer las sanciones de carácter económico a las que el contratista será objeto en caso de fallar a sus obligaciones en la fase de ejecución contractual, dejando en claro que la esencia no es obtener un rédito económico para la administración con su aplicación, sino desincentivar el incumplimiento de los contratistas.

Para el presente contrato se establecen las siguientes clausulas penales:

4.2.               Sobre las multas

Las multas constituyen una sanción pecuniaria que tiene como finalidad resarcir a la Institución de eventuales incumplimientos del contratista durante la ejecución del objeto contractual; las mismas se imponen por ejecución defectuosa de este.

El MICITT se reserva la posibilidad de cobrar multas por un eventual incumplimiento para el servicio que se brinde o para el interés público y la posibilidad de incumplimientos parciales o por líneas, por lo tanto, se considerará como incumplimiento lo siguiente:

Para esta contratación se establecen las siguientes multas:

4.2.1.                Aspectos generales de las multas

1. La aplicación de las sanciones establecidas como por multa se debe a que dichos incumplimientos afectarían los servicios que provee el MICITT, así como la imagen institucional, con cada uno de los montos estimados resarcirán a la Institución de las pérdidas que generarían.
2. Por lo tanto, en caso de que se determine que el contratista incumplió con alguno de los aspectos establecidos anteriormente, se impondrá una multa detallada de acuerdo con el incumplimiento, por orden de pedido hasta un máximo del 25% (veinticinco por ciento) del importe total del contrato, momento en el cual el MICITT podrá analizar la resolución contractual.
3. Se advierte que, para efecto de ejecutar esta multa, el rebajo se aplicará directamente a las facturas tramitadas para el pago, en caso de no ser suficiente el monto de la factura, para cubrir la suma a cobrar se tomará de las retenciones de pagos, en caso de que se haya previsto desde el pliego de condiciones, todo conforme el debido proceso.
4. El control y trámite atinente a la aplicación de las multas estará a cargo de la DIDI, quien será la encargada de remitir el informe corresponde a la Proveeduría Institucional, para que se realice el respectivo proceso de cobro.
5. Contra la resolución de la aplicación de la multa, procederán los recursos de revocatoria y apelación, previstos en el artículo 47 de la Ley General de Contratación Pública y el 117 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.
6. En caso de que, el MICITT deba recurrir a utilizar los servicios de otro oferente por incumplimiento del Contratista, se procederá a realizar el cobro por los gastos que se incurra de más al solicitar el servicio a otro proveedor.

4.2.2.                Sobre otros daños y perjuicios

El MICITT se reserva la posibilidad de cobrar otros daños y perjuicios, por la vía administrativa o judicial, según corresponda, no derivados del atraso en la entrega de los servicios apartado “Sobre la cláusula penal” o los incumplimientos detallados en el apartado “Sobre las multas”, para ello se realizará el respectivo proceso de cobro, una vez demostrada en instancia administrativa la culpa del contratista.

El control y trámite atinente a la aplicación de otros daños y perjuicios estará a cargo de la DIDI, quien será la encargada de remitir el informe correspondiente a la Proveeduría Institucional, para que se realice el respectivo proceso sumario que a continuación se describe:

• Recibido el informe técnico de la DIDI que indica que requiere el cobro de otros daños y perjuicios adicionales, la Proveeduría Institucional dará audiencia escrita al contratista por tres (3) días hábiles para que externe los alegatos de descargo que estime pertinentes con respecto al incumplimiento que se le atribuye.
• Vencido el plazo de la audiencia concedida al contratista, la Proveeduría Institucional otorgará audiencia por tres (3) días hábiles a la DIDI para que se pronuncie sobre los alegatos del contratista, en caso de que los hubiera, manifestando si mantiene, revoca o varía su requerimiento.
• Vencido el plazo de la audiencia otorgada a la DIDI, la Proveeduría Institucional resolverá, dentro de los siguientes diez (10) días hábiles siguientes determinará si es procedente el cobro de daños y perjuicios adicionales, gestionados por la DIDI, si rechaza el requerimiento o si lo modifica, decisión que notificará al contratista y al administrador del contrato. Queda a criterio de la Proveeduría Institucional si antes somete a consideración de la DIDI lo relacionado con el cobro.
• El cobro de daños y perjuicios adicionales, en los términos resueltos por la la Proveeduría Institucional, será rebajado de las facturas o de las retenciones de los pagos, si fue señalado en el pliego de condiciones, en caso de que el monto no sea suficiente se procederá a ejecutar el procedimiento en vía judicial.
• Contra la resolución de la Proveeduría Institucional que acuerde el cobro de daños y perjuicios adicionales, procederán los recursos ordinarios previstos en los artículos 342 y siguientes de Ley General de la Administración Pública, en los plazos allí previstos, sin efecto suspensivo, según se prevé en el artículo 148 de la Ley General de la Administración Pública

1.       OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL 

5.1.               Controles establecidos por la DIDI durante la ejecución contractual

El MICITT, a través de la DIDI, supervisará el cumplimiento del contrato en todos sus extremos, según los requerimientos técnicos.

Asimismo, establecerá los controles que considere convenientes para el control de la ejecución de la contratación, entre los cuales se establecen los siguientes:

1. Coordinará con el contratista, por medio de correos electrónicos y/o llamadas telefónicas, los aspectos relacionados con la entrega del objeto contractual, entre otros aspectos.
2. Supervisará el contrato y tiene como obligación velar porque el contratista se ajuste al estricto cumplimiento de lo pactado.
3. Analizará si, de acuerdo con el objeto contractual, debe firmarse un finiquito. En caso de que sí corresponda, la DIDI deberá realizar las gestiones respectivas y de todo deberá enviar lo que corresponda para el archivo en el expediente electrónico.

5.2.               Otras obligaciones y responsabilidades del contratista durante la ejecución contractual

El contratista tendrá la obligación de cumplir con todo lo establecido en el pliego de condiciones, así como con la normativa que regula la contratación pública, además, deberá cumplir con los siguientes aspectos:

1. Trabajar en estrecha coordinación con la DIDI, previo y durante la prestación del servicio y ofrecer a la Administración las facilidades necesarias para fiscalizar el contrato, así como una comunicación adecuada.
2. El contratista debe contar con una vía de comunicación que siempre esté disponible. Por lo tanto, deberá nombrar una persona responsable de recibir los requerimientos de la DIDI, por lo que, deberá facilitar al Administrador del Contrato el nombre, número de teléfono y dirección de correo electrónico de esa persona contacto.
3. Proveer todos los materiales, equipos e instrumentos que se requieran para el cumplimiento de esta contratación, salvo los aportados por el MICITT.
4. Es obligación del contratista solicitar todos los detalles relacionados con los requerimientos para atender el servicio, esto en caso de que la orden de pedido no sea clara o bien no entregue la información completa.
5. Manifestar por escrito cualquier situación que afecte la entrega del objeto contractual, para que se realice la respectiva revisión o investigación con el fin de solucionar el problema que se haya generado de forma objetiva y neutral.
6. Si durante la prestación del servicio contratado detecta posibles actos o hechos irregulares o ilegítimos que puedan conllevar responsabilidades, comunicarlos de manera oportuna y mediante un documento aparte, para el trámite que proceda; excepto cuando el jerarca institucional sea el eventual responsable de tales actos o hechos, en cuyo caso esa comunicación deberá cursarse a la instancia superior competente, conforme a la normativa específica que le sea aplicable.
7. Asegurarse que las personas integrantes del equipo de trabajo propuesto cumplan con todas las obligaciones y responsabilidades que se asignen en este pliego de condiciones, así como en la normativa aplicable al objeto contractual.

5.3.               Otras obligaciones de los integrantes del equipo de trabajo propuesto por el contratista durante la ejecución contractual

Las personas integrantes del equipo de trabajo tendrán la obligación de cumplir con todo lo establecido en el pliego de condiciones, así como con la normativa que regula la contratación pública, además, tienen la obligación y responsabilidad de cumplir con los siguientes aspectos:

1. Todos los aspectos que se incluyen en estas condiciones, en el entendido que esta referencia normativa no es taxativa y en todo caso es obligación y responsabilidad de la persona actuar siempre en concordancia con el buen ejercicio laboral.
2. Actuar en nombre del MICITT cuando el contratista que lo incluyó en el equipo de trabajo disponga de un contrato formalizado con el MICITT y haya realizado una coordinación previa con las personas integrantes de la DIDI, de manera que cuente con atribuciones y autorizaciones para tal efecto.
3. Serán totalmente responsables ante el MICITT por cualquier daño o perjuicio que ocasionen.
4. Mantener una comunicación constante y abierta con la Administración durante la ejecución del servicio contratado.
5. Deberá exhibir una adecuada presentación personal y aseo, así como ofrecer un alto nivel de servicio y respecto.

5.4.               Fecha ejecución contractual

La fecha de ejecución contractual inicia con la notificación del contrato mediante el sistema SICOP.

2.       SEGUIMIENTO DE LA CONTRATACION

En caso de que el MICITT decida cambiar a los integrantes de la Comisión de Seguimiento y Evaluación de la contratación mencionada en este apartado, tal situación le será comunicada al contratista, por el Administrador del contrato, sin que sea necesario confeccionar un adendum para esos efectos.

3.       SISTEMA DE EVALUACIÓN DE OFERTAS

La calificación se realiza sobre una base de cien puntos, lo cual implica que la máxima que puede obtener un oferente es cien puntos y será adjudicado el oferente que cumpliendo todos los aspectos legales, administrativos y técnicos (admisibilidad), obtenga el mayor puntaje. Se utilizará un sistema de evaluación ponderado de la siguiente manera:

7.1.               Metodología de evaluación de ofertas 

La calificación se realiza sobre una base de cien puntos, lo cual implica que la máxima que puede obtener un oferente es cien puntos y será adjudicado el oferente que cumpliendo todos los aspectos legales, administrativos y técnicos (admisibilidad), obtenga el mayor puntaje. Se utilizará la metodología de evaluación de la siguiente manera:

De las ofertas que resulten elegibles, será adjudicataria la que haya obtenido el mayor puntaje.

La Administración se reserva el derecho de adjudicar parcialmente una línea o bien parte del objeto, cuando por las características del objeto contractual, así lo permitan y no afecte la funcionalidad de este, siempre y cuando se cuente con precios unitarios y exista una justificación técnica.

7.1.1.       Oferta económica: 60 puntos.

La oferta admitida que cotiza el menor costo, se denomina oferta base y recibirá la cantidad máxima de puntos indicada. La asignación de puntos al resto de las ofertas se realizará en forma inversamente proporcional, utilizando la siguiente fórmula:

7.1.2.       Criterios de innovación: 40 puntos.

La propuesta metodológica presentada será evaluada de acuerdo con los siguientes criterios técnicos, los cuales ponderarán la calidad, solidez y viabilidad técnica de la ejecución propuesta para los cinco productos:

7.2.               Criterios de desempate

En caso de que dos o más ofertas cumplan con los requisitos de admisibilidad, administrativos, legales y técnicos exigidos en el pliego de condiciones y en la legislación vigente y dos o más de ellas hayan quedado empatadas con el mayor puntaje, se establece como mecanismo de desempate para la adjudicación de la oferta el siguiente:

• Se preferirán a la PYME de Producción Nacional de acuerdo con el Decreto Ejecutivo número 33305-MEIC-H, denominado “Reglamento Especial para la Promoción de las PYMES en la Compras de Bienes y Servicios de la Administración”, para lo cual deberá estar debidamente identificada en el SICOP como PYME y en caso de que en el SICOP no se pueda corroborar esa condición, el oferente deberá presentar la respectiva certificación emitida por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) donde conste que su condición Pyme, que la misma cubre el servicio objeto de esta contratación y que fue adquirida previo a la apertura de las ofertas.
• De persistir el empate la Administración convocará por escrito con dos (2) días de antelación a la fecha en que se resolverá el desempate, a los representantes legales de los oferentes que se encuentren en situación de empate, para efectuar una rifa y así seleccionar el adjudicatario, la cual será efectuada en el Departamento de Proveeduría Institucional. Cada oferente tomará al azar un papel donde en uno de ellos se detallará la palabra “adjudicatario”, el resto estarán en blanco; el oferente que tenga el papel con la palabra antes indicada será el adjudicatario. La no asistencia de las partes no impedirá la realización de la rifa; además, de lo actuado se levantará un acta que se incorporará al expediente de contratación administrativa.

4.       OFERTA ECONÓMICA

• En la oferta económica, el oferente deberá desglosar el precio unitario por cada línea de servicio requerido en este pliego de condiciones, incluyendo el costo de cualquier aspecto relacionado con la ejecución del contrato, según los requerimientos del MICITT. La administración no reconocerá costos adicionales a los indicados en la oferta para estos aspectos y, para efectos de comparación de precios, todos estos rubros deberán estar incluidos en el precio unitario cotizado por persona o servicio requerido.
• En atención al artículo 123 del RLGCP el oferente está obligado a cotizar todo el objeto, salvo que se trate de líneas independientes entre sí, en cuyo caso podrá cotizar las de su interés. No se admitirá la cotización parcial de una línea.
• En atención al artículo 98 del RLGCP El precio deberá ser cierto y definitivo. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalecerá este último, salvo en caso de errores materiales evidentes, en cuyo caso prevalecerá el valor real.
• El precio debe ser cotizado en colones costarricenses (CRC) según Directriz N.° 044-H “Directriz de uso de la moneda nacional en las contrataciones públicas, dirigida al sector público”. En caso de recibir ofertas en dólares y de resultar favorecido con una adjudicación, el oferente que presentó su propuesta en una moneda extrajera, será adjudicado y pagado con lo equivalente en colones, disponiéndose de un contrato en colones, según criterio N.°MHDCoP-0678-2024, emitido por la Dirección de Contratación Administrativa.

1.       ANEXOS

10.1 Anexo N° 1

DECLARACIÓN JURADA SOBRE DATOS DEL PERSONAL DEL EQUIPO DE TRABAJO

                                       de                                                        , 2025

Yo (Indicar nombre del representante legal-representante del consorcio o persona física oferente), cédula (Indicar número de cédula del representante legal - representante del consorcio), representante legal de la empresa (indicar nombre de la empresa o del consorcio), cédula jurídica (Indicar número de cédula jurídica), declaro bajo fe de juramento que el personal con el que contaría, para cumplir con lo indicado en los términos de la contratación de los “Servicios profesionales para el diseño de un modelo de gestión de un sandbox regulatorio”, es el siguiente:

Además, declaro que en caso de que el MICITT para la atención de una actividad requiera personal adicional me comprometo a suministrárselo enviando con anticipación los documentos que respaldan dicho personal adicional acorde con lo establecido en el pliego de condiciones.

Firma del representante legal de la empresa, el consorcio o la persona física oferente

10.2            Anexo N° 2

FORMATO DETALLE DE EMPRESAS SUBCONTRATADAS

Yo (Indicar nombre del representante legal-representante del consorcio o persona física oferente), cédula (Indicar número de cédula del representante legal - representante del consorcio), representante legal de la empresa (indicar nombre de la empresa o del consorcio), cédula jurídica (Indicar número de cédula jurídica), según lo requerido en el pliego de condiciones para el proceso de contratación “Servicios profesionales para el diseño de un modelo de gestión de un sandbox regulatorio”, presento el detalle de subcontrataciones que realizaré:

Firma del representante legal de la empresa oferente o el consorcio o la persona física oferente

CONSIDERACIONES IMPORTANTES PARA LA POSTULACIÓN DE OFERTA.

Para realizar el registro de la oferta en SICOP, se deberá considerar, según corresponda, los siguientes aspectos:

1. Los documentos NO se deben incluir como “Confidenciales”. En caso de que así lo considere el participante, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley General de Contratación Pública, LGCP, y 30 de su reglamento, deberá indicarlo de forma expresa en el sistema digital unificado, al momento mismo de presentar la documentación, haciendo señalamiento claro de los archivos que estimas confidenciales, de los motivos y su sustento jurídico. Por ello, resulta relevante que los archivos se generen en forma independiente, al resto de la información de la oferta, la cual debe ser de carácter público, para efectos de análisis y transparencia.
2. Cada documento que conforma la oferta se debe adjuntar de forma individual (favor no incluir PDF con documentos agrupados).
3. El nombre de cada documento incluido en la oferta debe identificar claramente su contenido.
4. Se debe verificar que las firmas digitales que consten en los documentos sean válidas en el portal Web de servicios financieros del Banco Central de Costa Rica (https://www.centraldirecto.fi.cr) (*), para ello se deberá aportar el resultado de la validación de la firma digital, de forma integral, que se despliega al momento de la verificación de la firma.
5. Los documentos escaneados y firmados en físico o en manuscrito, deberán presentarse juntamente con la certificación emitida por notario público, donde se haga constar que es copia fiel y exacta de su original, de conformidad con el artículo 295 de la LGAP. No aplica en caso de que la firma corresponda a quien aprueba la oferta en SICOP.
6. El precio debe ser cotizado en colones costarricenses (CRC) según Directriz N.° 044-H “Directriz de uso de la moneda nacional en las contrataciones públicas, dirigida al sector público”. En caso de recibir ofertas en dólares y de resultar favorecido con una adjudicación, el oferente que presentó su propuesta en una moneda extrajera, será adjudicado y pagado con lo equivalente en colones, disponiéndose de un contrato en colones, según criterio N.°MHDCoP-0678-2024, emitido por la Dirección de Contratación Administrativa.

1.       DEL PARTICIPANTE Y LA OFERTA

2.1.               Requisitos del oferente

2.1.1.       Tipo de oferta

El objeto contractual podrá ser dado por una persona física, jurídica o en consorcio.

• En el caso de ofertas en consorcio deberá considerarse lo siguiente:

1. Se podrá participar bajo la forma consorciada, para lo cual deberá advertirse en la propuesta de manera expresa e indicar el nombre, calidades y representante de cada uno de ellos, con la documentación de respaldo pertinente, de conformidad con lo que establece el inciso d del 125 del RLGCP.
2. Los integrantes del consorcio responderán frente a la Administración de manera solidaria, como si fuesen una única contraparte, de conformidad con lo que establece el inciso d del 125 del RLGCP.
3. Desde la oferta se deberá adjuntar el Acuerdo Consorcial, contemplando todo lo estipulado en el art. 129 del RLGCP. El acuerdo consorcial debe presentarse con las firmas digitales válidas de todos sus integrantes, o bien, en caso de que sea un documento escaneado, firmado en físico, deberá presentarse conjuntamente con la certificación notarial, emitida por notario público, donde se haga constar que es copia fiel y exacta del original.
4. En el acuerdo consorcial debe indicarse claramente cuál de los consorciados aporta la experiencia requerida. Al menos uno de los consorciados deberá cumplir con el 100% de la experiencia requerida. No se sumará la experiencia entre los consorciados.
5. Es requerido que uno de los consorciados aporte el 100% del equipo de trabajo, sin excepción. En el acuerdo consorcial debe indicarse expresamente cuál de los consorciados aporta el 100% de la experiencia requerida. No se aceptará que diferentes consorciados aporten personas del equipo de trabajo entre ellos.
6. Todos los integrantes del consorcio deben encontrarse inscritos en el registro de proveedores de SICOP de previo a la apertura de las ofertas, de conformidad con lo que establece el artículo 14 del Reglamento para la utilización del Sistema Integrado de Compras Públicas, SICOP.
7. Lo indicado en el párrafo anterior aplica también en caso de que existan integrantes extranjeros, sin representante en el país, siendo que estos deben contar con un certificado de firma digital y podrán realizar los trámites en SICOP utilizando un certificado digital otorgado en el extranjero, debidamente homologado de conformidad con la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, o bien, mediante la gestión de un certificado digital obtenido según las políticas generales del Sistema de Firma Digital Nacional y los procedimientos específicos emitidos por la autoridad certificadora respectiva. Todo lo anterior de conformidad con el artículo 19 del Reglamento para la utilización del Sistema Integrado de Compras Públicas, SICOP.
   • La oferta en SICOP podrá ser presentada únicamente por el representante legal de la persona jurídica o del consorcio, o presentar un poder especial que lo autorice.
   • El oferente deberá presentar junto con la oferta, la identificación (en casos de personas físicas) o la personería jurídica vigente (en caso de personas jurídica).
   • En el caso de ofertas de personas físicas deberá considerarse lo siguiente:

Siendo que se está solicitando un equipo de trabajo en este caso la persona oferente deberá aparecer como patrono ante la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y las personas que integran el equipo de trabajo deberán estar inscritas en su planilla o como profesionales independientes ante la CCSS, en este último caso deberá aportar, junto con la oferta, el borrador del contrato que regulará la prestación del servicio de él y la persona que integrará el equipo de trabajo. Además, debe considerarse que en caso de contratación del equipo de trabajo por medio de servicios profesionales por tratarse de subcontraciones el monto que representa el pago de esos profesionales en la estructura del precio no deberá superar el 50% del monto ofertado.

• En el caso de ofertas de personas jurídicas deberá considerarse lo siguiente:

Las personas que integran el equipo de trabajo deberán estar inscritas en su planilla o como profesionales independientes ante la CCSS, en este último caso deberá aportar, junto con la oferta, el borrador del contrato que regulará la prestación del servicio de él y la persona que integrará el equipo de trabajo, además debe considerarse que en caso de contratación del equipo de trabajo por medio de servicios profesionales por tratarse de subcontraciones el monto que representa el pago de esos profesionales en la estructura del precio no deberá superar el 50% del monto ofertado

2.1.2.       Permiso sanitario

El oferente deberá presentar le permiso sanitario de funcionamiento (PSF) vigente que le autorice llevar a cabo el servicio de esta contratación, emitido por parte del Ministerio de Salud. En caso de ofertas en consorcio, cada uno de los consorciados deberá presentar ese documento vigente.

2.1.3.       Declaración Jurada

El oferente deberá realizar por medio de declaración jurada, la aceptación de que cumplirá con los requerido en el pliego de condiciones, conforme el punto 2.1.3. En caso de ofertas en consorcio, cada uno de los consorciados deberá presentar esa declaración jurada.

Todo interesado en participar como oferente o como subcontratista, en cualquier procedimiento de contratación pública, deberá rendir una declaración jurada, por una única vez, según lo indicado en el artículo 29 de la LGCP y las que prevé la circular DGABCA-0019-2022.

1. Tratándose de personas físicas, deberá presentar una declaración jurada en la que indique el beneficiario final, incluyendo su nombre completo y su condición declarada de beneficiario final.
2. Tratándose de personas jurídicas, deberá presentar una declaración jurada de naturaleza y propiedad de las acciones que contenga la cédula jurídica o física de los accionistas según corresponda, el capital social, la naturaleza de sus acciones, y a quién pertenecen. Además, cada proveedor oferente también debe presentar, como parte de esa declaración jurada, información precisa y completa sobre su(s) beneficiario(s) final(es), incluido el(los) nombre(s) completo(s) de su(s) beneficiario(s) final(es), así como el tipo y número de documento de identificación oficial. En caso de que los accionistas del oferente y del subcontratista sean a su vez personas jurídicas, la declaración jurada deberá comprender, además, la información señalada anteriormente respecto de estas últimas.
3. Si la oferta es elaborada por una persona que no es el representante legal, favor adjuntar a la oferta electrónica el documento legal que lo acredite para realizar este acto.
4. En el caso de las declaraciones, se harán bajo la gravedad de juramento y no será necesario rendirlas ante notario público, salvo que así razonablemente lo requiera la Administración en el cartel.

• Subcontratación

En caso de subcontratación se regirá por los términos del artículo 133 del RLGCP, el oferente no podrá subcontratar más del 50% del monto total ofertado, la subcontratación no relevará al oferente de su responsabilidad.

Las personas que integren el equipo de trabajo y no se encuentren inscritas en la planilla del oferente se considerarán subcontratadas, por lo que en caso de que esa subcontratación supere el 50% del monto total ofertado, la oferta quedaría descalificada.

El oferente podrá subcontratar hasta en un 50% del monto adjudicado, lo cual procederá únicamente para la realización de cuestiones especializadas. Asimismo, en caso de subcontratar, se debe aportar lo siguiente:

• Listado de las empresas subcontratadas.
• Porcentaje de participación en el costo total de la oferta
• Certificación de los titulares del capital social y los representantes legales.
• Las declaraciones juradas incluidas en el formulario Cartel de SICOP, así como las detalladas de forma adicional en el presente documento.
• El detalle debe ser presentado de conformidad con el anexo N° 2.

Además, se verificará que los subcontratados cumplan con todos los requisitos relacionados con la C.C.S.S., Ministerio de Hacienda, FODESAF e impuesto personas jurídicas del Registro Nacional, este último en caso de ser personas jurídicas.

Todos los subcontratados deben estar incorporados en el SICOP antes de la fecha de apertura de las ofertas. En casos de que lo subcontratados no se encuentren inscritos en el SICOP antes de la apertura de las ofertas, la ofertas será descalificada.

Se aclara que, en caso de requerir experiencia del oferente se valorará la de este y no la experiencia de la persona jurídica que subcontrate.

No se considera subcontratación la adquisición de suministros, aun cuando éstos conlleven su propia instalación, ni tampoco los compromisos asumidos por cada uno de los participantes de una oferta en consorcio o que presentan oferta en conjunto.

Conforme a lo previsto en el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública, la Administración podrá excepcionalmente y de manera razonada habilitar en el pliego de condiciones la posibilidad que un mismo subcontratista sea ofrecido por diferentes oferentes, siempre que se acredite que en el mercado exista un número limitado de eventuales subcontratistas.

En caso de que el subcontratista participe como tal en varias ofertas y el pliego de condiciones no contemple esta posibilidad, la Administración solicitará al oferente la acreditación de que en el mercado existe un número limitado de subcontratistas, para el objeto de la contratación, en caso de que la Administración determine que no sea procedente dicho argumento, el contratista deberá adjuntar la manifestación del subcontratista en la que indique con cuál oferta continúa en el procedimiento. De no aportar dicha manifestación y se derive de los estudios técnicos que es improcedente su participación como subcontratista en varias ofertas, provocará la exclusión del concurso de todas aquellas ofertas en que figure como subcontratista.

De conformidad con el artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, las obligaciones que corresponden con dicha Institución, también se extienden a terceros subcontratados por el contratista, quien será solidariamente responsable por su inobservancia. En virtud de lo anterior, en la ejecución del contrato el contratista debe velar porque la empresa o persona física subcontratada, mantenga regulada su condición con la C.C.S.S.

2.2.               Obligaciones del oferente

• Deben encontrarse al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias materiales y formales, así como en la presentación de las declaraciones tributarias a las que estuviera obligada, ante las dependencias del Ministerio de Hacienda, de conformidad con la Ley para Mejorar la Lucha contra el Fraude Fiscal, N° 9416, publicada en La Gaceta N°313 del 20 de diciembre del 2016, la cual reforma y adiciona el artículo 18 bis a la Ley N°4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
• El oferente deberá contar con la respectiva licencia municipal (Patente) que los faculte para cumplir con el objeto contractual, y estar al día con el pago del impuesto de la patente municipal conforme a lo que establece la legislación vigente para las actividades que así lo requieran; para verificar dicha condición deberá aportar copia de la licencia municipal (Patente) vigente y los recibos de pago que acrediten estar al día, de conformidad con el art.88 del Código Municipal.
• Deben encontrarse al día con el pago de la cuota correspondiente del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, FODESAF. Lo anterior, de acuerdo con el artículo 22 inciso c) de la Reforma a la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, Nº 5662.
• Deben encontrarse al día con sus obligaciones patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social, de conformidad con el artículo 74 de la Ley Constitutiva de la CCSS.
• De conformidad con el artículo 4 de los “Lineamientos para la aplicación de los incisos 1) y 3) del art.74 de la Ley Constitutiva de la Caja y artículo 122 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, publicado mediante Decreto Ejecutivo Nº 43808-H, en alcance N° 258 a La Gaceta N° 229, los oferentes no inscritos o inactivos (patrono o trabajador independiente) deberán incluir, en su aplicación, las explicaciones donde se acredite lo siguiente:

1. Razones por las cuales se encuentra inactivo o no inscrito ante la C.C.S.S.
2. Actividad que desarrolla, duración y frecuencia (qué realiza, inicio y si es una actividad ordinaria o temporal.
3. Las tareas necesarias o indispensables que realiza para llevar a cabo la actividad.
4. Infraestructura que posee para llevar a cabo la actividad.
5. Personas (nombre y cédula) que realizan tareas o actividades necesarias para el desarrollo de la actividad y el vínculo que existe entre ellas o con el oferente (familiar, comercial, laboral, administrativo, u otro).
   • Deben tener actualizado, cuando aplique, el poder especial no inscribible ante el Registro Nacional, en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Subcontratistas, de conformidad con lo establecido en el artículo 35 del Reglamento a Ley General de Contratación Pública, asimismo, dicho poder debe cumplir con las especificaciones propias de cada mandato conforme la normativa vigente y el número correspondiente a la contratación para la cual se otorga, de conformidad con lo indicado en la DIRECTRIZ DGABCA-0008-2019 “Obligatoriedad de inclusión en los Carteles y verificación de regulaciones sobre poderes especiales aportados en procedimientos de contrataciones administrativas” de fecha 13 de junio del 2019, emitida por la entonces Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.
   • Deben MANIFESTAR EXPRESAMENTE en la oferta que la información contenida en las declaraciones juradas, presentadas en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Subcontratistas, se mantiene invariable, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley General de Contratación Pública.
   • Previo a la participación en todo procedimiento de contratación pública, la declaración jurada deberá formar parte del Registro de Proveedores que conformará la Dirección de Contratación Pública, el cual será de acceso público y estará disponible para su consulta y verificación por parte de cualquier interesado, a través del sistema digital unificado. (por ley deben tener esto publicado en SICOP). Artículo 29 LGCP. Si el oferente no cumple con esto queda descalificada, esto no es subsanable.

El MICITT se reserva la posibilidad de requerir algún documento o declaración jurada al proveedor.

                                                                              i.        Obligaciones de seguridad social

Antes de la firmeza del acto de adjudicación, el proveedor que resulte adjudicatario deberá presentar las siguientes pólizas que deberán estar al día durante todo el plazo de la contratación y su vencimiento se considerará incumplimiento contractual.

1. Póliza de riesgos de trabajo: Prueba documental que valide la existencia del seguro de Riesgos del Trabajo vigente a partir del inicio de la ejecución del contrato y por todo el plazo de ejecución de la contratación acorde con el objeto contractual requerido y en caso de ser una persona jurídica los trabajadores que participarán en esta contratación deberán estar asegurados con este tipo de póliza, conforme lo regula la norma.

Estarán excluidos de la presentación de la póliza de riesgos de trabajo las excepciones que establece el artículo 194 del Código de trabajo, a saber:

“a. La actividad laboral familiar de personas físicas, entendida ésta como la que se ejecuta entre los cónyuges, o los que viven como tales, entre éstos y sus ascendientes y descendientes, en beneficio común, cuando en forma indudable no exista relación de trabajo.

1. Los trabajadores que realicen actividades por cuenta propia, entendidos como los que trabajan solos o asociados, en forma independiente, y que no devengan salario.”

El MICITT se reserva la posibilidad de requerir algún documento o declaración jurada al proveedor.

2.       SOBRE EL PRECIO

3.1.  Disponibilidad presupuestaria

• Para esta contratación, se dispone de un presupuesto de ₡62.000.000,00 (sesenta y dos millones de colones con 00/100).

3.2.  Detalle del precio

• En la oferta económica del SICOP, el oferente, deberá indicar el precio unitario producto y subproducto, el cual deberá coincidir con el monto total indicado tanto en el módulo de SICOP como en los documentos adjuntos a la oferta.
• De acuerdo con la Directriz Nº 044-H Directriz de uso de la moneda nacional en las contrataciones públicas, dirigida al sector público, publicada en el Alcance N°. 156 a La Gaceta N°. 167 del 10 de setiembre del 2024, las ofertas deberán ser presentadas en colones. Caso contrario si el oferente cotiza en dólares u otra moneda, la adjudicación se realizará en colones al tipo de cambio del día de la apertura de ofertas, según criterio MH-DCoP-OF-0678-2024 del primero de octubre del 2024.
• El monto cotizado debe incluir todos los gastos previstos por el oferente para realizar el objeto contractual, en ningún caso el MICITT reconocerá: tiempo en ruta, ni viáticos, ni kilometraje, tampoco pagará ningún costo adicional al precio indicado en la oferta, costos adicionales por la prestación de esos servicios necesariamente deben ser contemplados en la oferta original.
• El oferente deberá incluir en su oferta económica los impuestos que afectan el objeto de la contratación (en este caso al tratarse de actividades de capacitación, el IVA corresponde a 2%), o bien indicar claramente si alguno de ellos se encuentra exento de impuestos, realizando la debida justificación. Caso contrario se aplicará lo dispuesto por el artículo 98 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, presumiéndose en consecuencia que el monto total cotizado los incluye. El MICITT NO está exento del pago de impuestos o timbres.
• El oferente deberá presentar el desglose de la estructura del precio, según el siguiente detalle:

De acuerdo con lo anterior la fórmula del precio es la siguiente:

P = CD + CI + U + I

• El adjudicatario del proceso de contratación, cuando el objeto contractual se trate de un servicio u obra, dentro del plazo de ocho días hábiles siguientes a la firmeza de la adjudicación y antes de la suscripción del contrato, deberá presentar el presupuesto detallado, el cual se deberá coincidir con la estructura del precio presentado en la oferta y adjudicado; el presupuesto no debe presentar en la oferta, solamente debe ser presentado por el adjudicatario.
• En la oferta económica, el oferente, deberá indicar el precio cierto y final por el objecto contractual requerido.
• Razonabilidad de precios.

Razonabilidad del precio: La razonabilidad del precio cotizado por las ofertas que hayan cumplido con la admisibilidad, se realizará con base en lo dispuesto en el artículo 44 y 106 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, por lo tanto, las bandas de tolerancia definidas por la Administración se detallan en los siguientes rangos:

1. Banda de tolerancia menor: corresponde a un 20% menos del precio promedio de referencia del Catálogo del Banco de Precios o del estudio de mercado, según corresponda.
2. Banda de tolerancia mayor: corresponde a un 20% del precio promedio de referencia del Catálogo del Banco de Precios o del estudio de mercado, según corresponda, ajustándose a la disponibilidad presupuestaria

3.3.  Precios inaceptables: De conformidad con el artículo 106 del RLGCP, se estimarán precios inaceptables y motivo de exclusión de la oferta, los siguientes precios:

• Precio ruinoso o no remunerativo: Se presume cuando el precio cotizado sea menor a un 20% del precio promedio general del mercado.

Sin alguna de las ofertas resultara fuera de las bandas establecidas, la Administración solicitará al oferente que justifique y desglose razonada y detalladamente, mediante la presentación de aquella información y documentos que resulten pertinentes, que el precio cobrado le permite cubrir los costos de la obra, bien o servicio de conformidad con los requerimientos del pliego de condiciones. Esa solicitud se efectuará antes de aplicar el sistema de evaluación, a efecto de no incluir en el listado de ofertas elegibles aquella que contenga un precio ruinoso, sin perjuicio de que en caso de duda acerca de la razonabilidad del precio de previo, solicite una línea de crédito o una garantía conforme lo establece el artículo 41, párrafo cuarto, de la Ley General de Contratación Pública y proceda conforme a lo regulado en el artículo 101 de este Reglamento.

• Precio excesivo: Se presume cuando el precio cotizado excede en un 20% el precio promedio general del mercado. Antes de adoptar cualquier decisión, la Administración indagará con el oferente cuáles motivos subyacen para ese tipo de cotización y éste deberá justificar razonadamente su oferta, para lo cual aportará la información y documentos que resulten pertinentes.
• Precio que excede la disponibilidad presupuestaria: Cuando el precio cotizado supere el monto disponible para esta contratación, el oferente no se puede ajustar a este y la Administración no cuenta con los recursos financieros para hacer frente a una eventual erogación. Precio que excede la disponibilidad presupuestaria, en los casos en que la Administración no tenga medios para el financiamiento oportuno o el oferente no acepte ajustar su precio al límite presupuestario, manteniendo las condiciones y calidad de lo ofrecido. En caso de que el oferente acepte ajustar su precio, la Administración deberá verificar que el precio ajustado sea razonable. En tal caso, la oferta se comparará con el precio original y no con el precio derivado del ajuste.
• Precio colusorio o de comercio desleal: Cuando los precios cotizados están previamente acordados entre los oferentes participantes o los que abarca el mercado, es decir, cuando los oferentes se han puesto de acuerdo de antemano para la distribución del mercado. Para estos casos, la Administración realizará las indagaciones respectivas cuando lo considere necesario.

4.1.               Forma de pago

• El MICITT podrá hacer pagos parciales contra entrega y recepción satisfactoria por parte de la Dirección, de cada uno de los productos o subproductos requeridos en esta contratación.
• El pago se realizará una vez que el contratista haya solicitado la gestión de pago en SICOP, misma que podrá solicitar solamente cuando conste en el expediente electrónico el acta de recepción definitiva. No se aceptará ninguna gestión de pago de SICOP, que no incluya la facturación electrónica.
• El MICITT solamente admitirá facturación electrónica que esté debidamente autorizada por el Ministerio de Hacienda, la factura podrá remitirse a la dirección facturacion.electronica@micitt.go.cr, se aclara que el envío de la factura al correo electrónico no genera ninguna responsabilidad para el MICITT, por lo que el plazo con el que cuenta el MICITT. Los detalles de la facturación se encuentran en el punto 9 de este documento.
• El plazo máximo para realizar el pago será de treinta días naturales, contados a partir de la presentación de la factura, previa verificación del cumplimiento a satisfacción de lo indicado en el contrato por parte de la Administración y el cumplimiento del visado del gasto, según lo establecido en el artículo 19 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.
• De acuerdo con la legislación vigente, el MICITT retendrá el 2% de cada pago para efectos del Impuesto sobre la Renta del contratista, de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta, Nº7092 de 21 de abril de 1988.

1.       FACTURACIÓN ELECTRÓNICA  

Para realizar la facturación de la compra atender lo indicado en la siguiente tabla: