SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PARA OFICINAS REGIONALES DEL TSE

I REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD:

1- El Oferente debe tener una antigüedad de al menos 5 años de haberse constituido como empresa que ofrece servicios de seguridad y vigilancia, lo cual deberá ser demostrado aportando la correspondiente certificación notarial del acta constitutiva.

 

2- El oferente deberá aportar una lista en la que se consignen como mínimo tres contratos celebrados con instituciones del sector público o privado, a nivel nacional, mediante los cuales acredite experiencia en la prestación de servicios de seguridad privada de naturaleza y complejidad iguales o superiores a los requeridos en la presente contratación.
Para efectos de este requisito, se entenderá por servicios iguales aquellos cuyo objeto corresponda a la prestación de servicios de seguridad privada con características sustancialmente equivalentes a las requeridas en la línea o líneas para las cuales se presenta oferta.
Se entenderá por servicios superiores aquellos que, manteniendo la misma naturaleza del servicio de seguridad privada, acrediten una prestación de mayor magnitud o complejidad respecto de la línea o líneas ofertadas.
La experiencia será valorada respecto de la línea o líneas para las cuales se presenta oferta. En consecuencia, no se requerirá que los tres contratos utilizados para acreditar experiencia hayan comprendido simultáneamente servicios equivalentes a la totalidad de las 32 oficinas regionales que conforman la contratación.”

 

La lista deberá contener como mínimo: 

 

1. a) Nombre de la entidad o empresa.
2. b) Fecha de inicio y finalización (si aplica) de la contratación y el plazo contractual.
3. c) Monto de la contratación anual.
4. d) Nombre de la persona de contacto, teléfono y correo electrónico.

 

 

3- El oferente deberá presentar al menos tres cartas de referencia positivas de empresas a las que se les haya brindado el servicio en los últimos 3 años. Las cartas pueden ser de las mismas empresas que se anoten en el numeral 2 previo.

 

4- El oferente debe demostrar mediante una declaración jurada que en caso de que posea más de cincuenta trabajadores, mantiene una oficina o departamento de salud ocupacional, de acuerdo con lo establecido en la Ley sobre Riesgos del Trabajo en su artículo 300. La Administración se reserva durante la ejecución de este contrato, la potestad de realizar visitas a los contratistas para verificar esta información, en caso de detectarse algún incumplimiento se le solicitará a la empresa que subsane dicha situación en un plazo no mayor a 10 días hábiles; en caso de incumplimiento puede ser una causa para rescindir el contrato. Ver Anexo N° 5 Ejemplo de Declaración Jurada.

 

5- El oferente debe aportar copia del permiso sanitario de funcionamiento vigente, personería jurídica y copia de patente comercial municipal en donde se ubique su domicilio social y legal. Asimismo, de resultar contratista deberán mantenerlos vigentes durante todo el plazo de la contratación.

 

6-El oferente deberá aportar evidencia de que la empresa está debidamente inscrita ante el Ministerio de Seguridad Pública como empresa que brinda servicios de seguridad.

 

7- El oferente deberá presentar una póliza de responsabilidad civil con indicación del monto mínimo que cubre la misma, de acuerdo con lo siguiente:

 

Según lo establecido en la Ley N.° 8395 Ley de Regulación de Servicios de Seguridad Privada, en su "Artículo 13 de -Requisitos de la solicitud. Las personas físicas o jurídicas que presten los servicios descritos en el artículo 2º de esta Ley, deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos (...) f) Suscribir ante el Instituto Nacional de Seguros la correspondiente póliza de riesgos del trabajo y una póliza de responsabilidad civil. El monto mínimo de la segunda será el equivalente a doscientas veces el salario mínimo legal para las personas jurídicas y el equivalente a cincuenta veces el salario mínimo legal para las personas físicas, según se defina en la ley de presupuesto ordinario vigente al momento de presentar la solicitud. Los solicitantes que trabajen en forma independiente podrán suscribir la póliza de riesgos del trabajo, si lo desean".

 

En este caso, tomando como referencia lo establecido por el Consejo Superior del Poder Judicial en la sesión n.° 113-2025, artículo LXV del 16 de diciembre de 2025, para el año 2026 el salario mínimo legal será de ¢462,200.00; el monto mínimo de la Póliza de Responsabilidad Civil para personas jurídicas, deberá ser de ¢92, 440,000.00 (200 x ¢462,200) y para personas físicas de ¢23,110,000.00 (50 x ¢462, 200.00). 

 III CONDICIONES ESPECÍFICAS:

 

1- Forma de pago:

 

Para todas las líneas:

 

Por mes vencido y recibido a satisfacción. De acuerdo con el artículo 11 de la Ley General de Contratación Pública, 18 y 19 de su Reglamento.

 

* Datos para la emisión de la factura electrónica:

 

- Cédula Jurídica o Física: 2400042156

- Nombre o Razón Social de la Empresa: Tribunal Supremo de Elecciones

- Provincia: San José

- Cantón: Central

- Distrito: Carmen

- Dirección exacta: Costado Oeste del Parque Nacional

- Persona de contacto y número de teléfono:

 

Héctor Chacón Barquero hchaconb@tse.go.cr o unidadfiscalizacion@tse.go.cr  / 2287-5555 ext. 3472, 2287-5406.

Greddy Fallas Fallas  gfallas@tse.go.cr o  unidadfiscalizacion@tse.go.cr  / 2287-5555 ext. 3486.

José Mauricio Granados Badilla jgranadosb@tse.go.cr o  unidadfiscalizacion@tse.go.cr  / 2287-5555 ext. 3475.

 

 La factura electrónica deberá incluir la siguiente información:

 

1. Número de contratación.
2. Descripción del bien o servicio según indica el contrato en SICOP.
3. Cuenta IBAN:

3.1 La Cuenta IBAN debe ser en colones y perteneciente al Contratista.

3.2 En los casos de casas extranjeras, también se debe incluir la cuenta cliente en colones del representante en Costa Rica, porque el movimiento se le registra al representante, pero el pago efectivo se le hace a la empresa extranjera.

 

La factura electrónica se debe cargar como documento anexo al solicitar la recepción (provisional/definitiva) en el módulo respectivo en SICOP, para luego proceder con la gestión de pago.

 

De conformidad con lo establecido en la Resolución N.° MH-DGT-RES-0027-2024 de la Dirección General de Tributación, se comunica a los eventuales contratistas para efectos de facturación electrónica el código de la Actividad Económica y Subclase inscrita para el TSE, según el detalle siguiente: 

 

1. Código actividad económica: 751101
2. Código subclase: 8411.0

 

2- Lugar de entrega:

 

Ver: "Especificaciones técnicas en las líneas del trámite en el Apartado Contenido de la Contratación, de este pliego".

 

3- Plazo de entrega:

 

Para todas las líneas:

 

A partir de la fecha que se indique en la orden de inicio que gire el Administrador del Contrato, la cual no puede ser antes del 16 de julio de 2027 debido al convenio marco existente por ese servicio vigente hasta el 15 de julio de 2027.

4- Plazo de ejecución:

 

Para todas las líneas:

 

El contrato tendrá una vigencia original de un 1 año y podrá prorrogarse en forma automática por tres períodos iguales, hasta un máximo de cuatro años de contrato.

 

El contrato se tendrá por prorrogado si la Administración no manifiesta su decisión contraria al respecto por lo menos con dos meses de anticipación al vencimiento del período respectivo.

 

La Administración tomará las previsiones presupuestarias para honrar los compromisos que se generen en los distintos ejercicios económicos o en caso de aumento de horas de servicio para las oficinas señaladas según las disposiciones de este pliego.Ver anexos 12 y 13

 

5- Garantía Comercial:

 

Se regirá por lo establecido en el artículo 43 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley N° 7472.

 

“Artículo 43°. - Garantía.

 

Todo bien que se venda o servicio que se preste debe estar implícitamente garantizado en cuanto al cumplimiento de los estándares de calidad y los requerimientos técnicos que, por razones de salud, medio ambiente y seguridad, establezcan las leyes, los reglamentos y las normas respectivas, dictadas por la Administración Pública…”

 

6-Garantía de cumplimiento:

 

El monto de la garantía se establece en una cuantía de ¢541.000,00 para cada línea objeto de la contratación, el monto a rendir se calculará de la siguiente manera: 541.000,00 x cantidad de líneas adjudicadas = monto de la garantía de cumplimiento.  

Los ¢541.000,00 fueron obtenidos de la sumatoria del costo por hora pagado anualmente en el año 2025 en cada oficina regional, multiplicado por 5% (porcentaje mínimo para una garantía de cumplimiento art 44 ley 9986).

Esta deberá mantenerse vigente durante todo el plazo de ejecución, sus eventuales prórrogas y hasta dos meses posteriores a la recepción definitiva del objeto contractual o la terminación del plazo de la contratación. (En la plantilla de SICOP se solicitan 14 meses, que corresponden a los 12 meses del periodo contractual más los dos meses adicionales)

Ver documento “Garantía de cumplimiento” adjunto en esta solicitud de contratación.

Nota: Se aclara que el monto de la garantía de cumplimiento, fijado en la suma de
₡541.571,55, fue determinado mediante una metodología objetiva, verificable y proporcional, basada en un análisis individualizado de cada una de las 32 oficinas regionales incluidas en la contratación. Para ello, se calculó el costo anual estimado del servicio de seguridad de cada sede tomando como referencia los montos
efectivamente pagados durante el año 2025, así como el costo por hora del servicio y la cantidad de horas requeridas según la modalidad de prestación correspondiente (ocho y veinticuatro horas, respectivamente).
A partir de dichos costos anuales se determinaron los montos equivalentes al 5% y al 10% para cada oficina regional. Posteriormente, valorando el nivel de riesgo asociado a la contratación y atendiendo a los principios de razonabilidad, proporcionalidad y eficiencia administrativa, se consideró procedente utilizar el porcentaje menor, es decir, el 5% del costo anual estimado, como base para el cálculo de la garantía. Una vez obtenidos los resultados individualizados, se calculó el promedio de los montos correspondientes a las 32 oficinas regionales, obteniéndose un valor de ₡541.571,55, el cual fue establecido como garantía uniforme para cada una de las líneas objeto del procedimiento, esto también es así porque el sistema no permite incluir un monto de garantía para cada item, sino que debe ser el mismo para todas independientemente de los montos que se adjudiquen para cada oficina regional.
Cabe destacar que el monto definido no corresponde a una cifra arbitraria, sino al resultado de una metodología sustentada en datos reales de ejecución contractual y aplicada de forma homogénea a todas las regionales, considerando que se podrá presentar las ofertas por la línea o las líneas que resulten de mayor conveniencia para el oferente.
Adicionalmente, la utilización de un monto promedio resulta razonable al considerar que el pliego permite modificaciones en los horarios de prestación durante la ejecución contractual. En consecuencia, la garantía uniforme definida mantiene un equilibrio adecuado entre la protección de los intereses institucionales, lo sensible del servicio objeto de la contratación y la aplicación de una medida proporcional para las empresas contratista. Asimismo, se reitera que el sistema SICOP tiene la limitación de no permitir asignar montos o porcentajes distintos de garantía de cumplimiento para cada línea del concurso. Además, los montos que actualmente se resguardan por garantía de cumplimiento en el contrato vigente, guardan proporcionalidad con el solicitado en esta contratación.

 

7- Multas y cláusula Penal:

 

Conforme lo establece el capítulo I de la Ley General de Contratación Pública. Los contratistas que, durante el curso de los procedimientos de contratación, incurran en las causales previstas en dicho capítulo, serán sancionados con apercibimiento e inhabilitación, según corresponda, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Ley General de Contratación Pública.

 

Multas: Las multas se aplicarán sobre el monto de la facturación del mes correspondiente a la sede regional, en que se da la sanción hasta un máximo del 25% del monto adjudicado para la sede regional donde se presente la incidencia. En caso de que ya no exista facturación pendiente de pago, la cuantía se aplicará a la garantía de cumplimiento, en cuyo caso el contratista deberá actualizar esa garantía al monto originalmente rendido.

 

Justificación:

 

La aplicación de las multas es necesaria para garantizar que el servicio se preste en las condiciones establecidas en el pliego de condiciones a fin de proteger las instalaciones físicas en la sede regional como a las personas funcionarias, personas usuarias, activos físicos, activos tecnológicos, equipos, bienes materiales e información sensible.

Uniforme: El Uniforme permite identificar al oficial de seguridad como el responsable de la vigilancia del local.

 

Ausencia de personal: La ausencia del oficial implicará que eventuales situaciones no puedan ser atendidas por los funcionarios de la sede regional ya que los mismos nos cuentan con la capacitación que el evento pueda requerir.

 

Omisión de tareas: La omisión de tareas podría implicar que se generen situaciones que pongan en riesgo la seguridad de la sede regional.

 

Falta de materiales o equipo: Al igual que la anterior, la falta de materiales o equipo podría implicar que se generen situaciones que pongan en riesgo la seguridad de la sede regional.

Cláusula Penal: No aplica

 

Ver Anexo N° 12 Tabla de multas de la contratación.

 

8- Administrador del contrato: 

 

Unidad de Fiscalización de la Ejecución Contractual:

 

Personas de contacto y números de teléfonos:

 

Mariana Gómez Bolaños mgomezb@tse.go.cr / 2287-5406, 2287-5555 ext. 3478

Héctor Chacón Barquero hchaconb@tse.go.cr  / 2287-5407, 2287-5555 ext. 3472

Esteban Salazar León esalazar@tse.go.cr / 2287-5555 ext. 8063

Jennifer Badilla Calderón jbadillac@tse.go.cr / 2287-5555 ext. 5405 ó 7526

Wilson Rodríguez Solano  wsolano@tse.go.cr / 2287-5555 ext. 3487

Adriana Espinoza Sibaja aespinoza@tse.go.cr / 2287-5555 ext. 5571 ó 8250

Greddy Fallas Fallas  gfallas@tse.go.cr / 2287-5555 ext. 3486.

José Mauricio Granados Badilla jgranadosb@tse.go.cr  / 2287-5555 ext. 3475.

Gabriela Salazar Olmedo gsalazar@tse.go.cr / 2287-5555 ext. 3481 ó 8180

 

9- Contraparte Técnica y verificación técnica de ofertas:

 

Kattya Somarribas Salgado.

 

De conformidad con la Ley de Contratación Pública y su Reglamento las consultas y comunicaciones relacionadas con la contratación se deben realizar exclusivamente por medio del SICOP, atendiendo la información de contactos que se visualizan en el expediente electrónico.

 

10- Encargado de consultas:

 

Carolina Madrigal Chacón.

 

De conformidad con la Ley de Contratación Pública y su Reglamento las consultas y comunicaciones relacionadas con la contratación se deben realizar exclusivamente por medio del SICOP, atendiendo la información de contactos que se visualizan en el expediente electrónico.

 

11- Unidad Usuaria: 

 

Departamento de Coordinación de Servicios Regionales.

 

12- Especificaciones técnicas:

 

"Especificaciones técnicas", se visualiza en las líneas del trámite en este pliego de condiciones, Apartado Contenido de la Contratación.

II CONDICIONES DEL OFERENTE:

1-El oferente debe contar con Póliza de Riesgos del Trabajo que cubra a su personal. Debe aportar con su oferta electrónica, una copia de esta vigente.

2-Las ofertas se someterán al análisis técnico, jurídico y presupuestario por las unidades competentes.

3-El Oferente podrá cotizar en cualquiera de las formas que establece el artículo 125 del Reglamento a la Ley 9986 en los incisos a), c) y d). No se aceptan ofertas alternativas.

4-Todo interesado en el concurso podrá visitar los inmuebles objeto de la contratación, para examinar e informarse plenamente del carácter y extensión del servicio. Dicha visita debe ser previamente coordinada con la jefatura de la sede regional.

 

5-El oferente podrá participar en la línea de su interés.

 

6-El oferente deberá cotizar el costo de una hora diurna de servicio en el sistema SICOP. Asimismo en documento adjunto en su oferta, debe incluir el costo por hora de la jornada mixta, nocturna, los feriados y de los fines de semana.

Para las líneas 5, 6 11 y 20 que corresponden a un servicio seguridad de 24 horas, el oferente deberá ofertar en la casilla de SICOP el costo promedio por hora de servicio de 24 horas y en la oferta deberá desglosar el costo correspondiente a hora diurna, mixta y nocturna. No obstante, la administración realizará la razonabilidad de precios con base en el costo de la hora promedio.

7-Requisitos de los agentes de seguridad y vigilancia física: De conformidad con el artículo 14 de la Ley de Regulación de los Servicios de Seguridad Privados, Nº 8395; y demás normativa aplicable, el personal de seguridad deberá:

 

1. a) Ser mayores de 18 años y costarricenses en el ejercicio pleno de sus derechos, o extranjeros con cédula de residencia y permiso de trabajo idóneo para desempeñar este tipo de labores, todo de conformidad con la legislación correspondiente.
2. b) Haber aprobado, al menos, el Segundo Ciclo de Enseñanza General Básica.
3. c) Carecer de antecedentes penales en los últimos diez años. En el caso de los extranjeros residentes en el país con autorización comprobada, deberán aportar constancia de que carecen de antecedentes penales en su país de origen y en aquellos en que hayan residido durante los últimos cinco años.
4. d) Haber aprobado el curso básico de seguridad privada impartido por la Escuela Nacional de Policía o por cualquier entidad previamente autorizada por ésta.
5. e) Haber aprobado el respectivo examen psicológico emitido por un profesional incorporado al Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica.
6. f) Contar con permiso de portación de armas.

Para demostrar los puntos anteriores, el oferente deberá aportar la documentación por medio de la cual se pueda comprobar el cumplimiento de lo solicitado.

 

 

Notas importantes para el oferente

1-“…Los oferentes deberán presentar dentro de sus ofertas Declaración Jurada, en relación a que la información correspondiente a los beneficiarios finales, consta en el formulario electrónico del Registro de proveedores y subcontratistas.

 

 

Para ello, se puede utilizar el siguiente formato:

 

DECLARACIÓN JURADA

 

El suscrito (a), (nombre), (calidades), con cédula de identidad número: (nombre y número de cédula o documento de identificación), como (indicar si es Apoderado, representante legal o está legitimado para rendir esta declaración jurada) de la empresa (nombre de la empresa), cédula jurídica (número de cédula jurídica), me presento ante ustedes para DECLARAR BAJO FE DE JURAMENTO, el día de hoy (fecha), que: la información correspondiente a los beneficiarios finales, consta en el formulario electrónico del Registro de proveedores y subcontratistas.

 

 

Atentamente,

(Nombre y número de cédula)

(Indicar si es Apoderado, representante legal o está legitimado para rendir esta declaración jurada)

(Firma digital)

Lo anterior, según publicación de Aviso de la Dirección de Contratación Pública, en el Diario Oficial La Gaceta No. 94 del 29 de mayo de 2023.

 

2-Declaración anticorrupción

De conformidad con lo establecido en el artículo 24, inciso c del Reglamento a la Ley General de Compras Públicas, los oferentes deberán manifestar su adhesión a los compromisos anticorrupción y buenas prácticas comerciales durante todo el plazo de la relación contractual, mediante declaración jurada presentada con su plica. El documento deberá contemplar:

“i) El compromiso formal de no suministrar objetos, servicios u obras de inferior calidad a la ofrecida, el ofrecimiento o suministro de cualquier tipo de obsequio o donación, conforme al artículo 20 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, así como cualquier tipo de dádiva, comisión, gratificación o liberalidad semejante, que puedan comprometer la transparencia e imparcialidad en las distintas fases del procedimiento de contratación.”

“ ii) La abstención de ejercer influencia o presiones indebidas sobre los funcionarios públicos de la Administración contratante.”

“iii) La introducción o invocación de hechos falsos en su oferta o en cualquier etapa del procedimiento.”

“iv) La obtención ilegal de información que lo coloque en una situación de ventaja frente a otros oferentes.”

"v) La utilización de forma ilegítima de una PYME que pertenezca a un mismo grupo de interés económico para obtener beneficios dispuestos en la Ley General de Contratación Pública en su favor.”

“vi) La abstención de incurrir en prácticas colusorias o anticompetitivas que distorsionen el funcionamiento normal del mercado y lesionen la Hacienda Pública.”