3. CONDICIONES TÉCNICAS
3.1 REQUERIMIENTOS
Servicios de gestión operativa, soporte y mantenimiento de la infraestructura de comunicaciones.
Se define el plazo de veintinueve (29) meses, conforme lo establecido en el artículo 280 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.
3.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Son aquellos aspectos de carácter técnico o formal que en caso de no cumplirse por un oferente ameritará su descalificación inmediata del concurso, por relacionarse con aspectos imprescindibles e insustituibles del requerimiento. Para esta contratación esos elementos son los siguientes:
3.2.1 DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS
Objeto de la Contratación
La presente contratación tiene por objeto la contratación del servicio especializado de soporte técnico para la operación, administración y mantenimiento de la infraestructura de comunicaciones institucional, con el fin de garantizar la continuidad operativa, disponibilidad y adecuado funcionamiento de los dispositivos y servicios de red que soportan la plataforma tecnológica de la institución.
El servicio deberá contemplar la provisión de personal técnico especializado en infraestructura de redes, mediante la asignación de dos técnicos residentes, responsables de la atención de incidentes, ejecución de tareas de mantenimiento operativo, seguimiento de requerimientos técnicos y apoyo en la gestión diaria de la infraestructura de comunicaciones, atención en sitio en cualquier terminal de RECOPE. Asimismo, el servicio incluirá una bolsa anual de horas de soporte especializado, destinada a la atención de incidentes complejos, análisis técnico avanzado, implementación de cambios en la infraestructura de red y apoyo en actividades que requieran un mayor nivel de especialización.
Las líneas que componen la presente contratación son complementarias entre sí y deberán ser cotizadas en su totalidad. No se aceptarán ofertas parciales.
PARTIDA N°1 / Línea N. 1: Servicio de soporte técnico especializado en sitio para la operación, administración y atención de incidentes de primer nivel en la infraestructura de comunicaciones institucional.
PARTIDA N°1 / Línea N. 2: Servicio de cuatrocientos sesenta y cuatro (464) horas de soporte técnico especializado anual, para la atención de incidentes de alta complejidad, análisis técnico avanzado y ejecución de requerimientos especializados relacionados con la infraestructura de comunicaciones institucional.
Los requerimientos de ambas líneas para el objeto de la contratación se detallan en el apartado 3.6 “CONDICIONES APLICABLES PARA LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL”, sección “3.6.7. Condiciones técnicas que el contratista debe realizar”
3.3. RANGOS DE TOLERANCIA
De conformidad con lo establecido en el artículo 44 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, se establecen los siguientes rangos de tolerancia:
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Línea
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Monto estimado
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Rango de tolerancia inferior
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Rango de tolerancia superior
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1
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$577.498,17
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-15%
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+1%
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2
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$86.042,06
|
3.4. PRESUPUESTO DETALLADO
El o la adjudicatario (a), deberá presentar dentro del plazo estipulado en las condiciones especiales de este documento, el presupuesto detallado, conforme el siguiente detalle:
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PRESUPUESTO DETALLADO
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COMPONENTES
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MONTO
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VALOR PORCENTUAL
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Costos directos
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0,00
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0%
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Recursos materiales
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0,00
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0%
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Mano de obra directa
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0,00
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0%
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Cargas Sociales
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0,00
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0%
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Equipos y Maquinaria
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0,00
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0%
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Insumos directos
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0,00
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0%
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Otros gastos directos
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0,00
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0%
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Subcontratos
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Costos Indirectos
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0,00
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0%
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Mano de obra indirecta
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0,00
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0%
|
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Insumos indirectos
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0,00
|
0%
|
|
Otros gastos indirectos
|
0,00
|
0%
|
|
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|
|
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UTILIDAD
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0,00
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0%
|
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IMPREVISTOS
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0,00
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0%
|
|
|
|
|
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PRECIO DEL CONTRATO
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0,00
|
0%
|
3.5. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA
3.5.1. Cláusulas de Admisibilidad.
1. El o la oferente debe presentar en el detalle de su oferta, el desglose de la estructura del precio según lo indicado en el apartado 1.4 de este pliego de condiciones, para lo cual debe completar la siguiente información:
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Componente del Precio
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Detalle costos
asociados
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Valor Absoluto
|
Valor Porcentual
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Índice Oficial Aplicable
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Costos directos
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0,00
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0%
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Costos indirectos
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0,00
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0%
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|
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Utilidad
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0,00
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0%
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(*)
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Imprevistos
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0,00
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0%
|
(*)
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TOTAL
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0,00
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100%
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|
(*) En cuanto al Índice Oficial Aplicable no aplica indicación alguna, ya que según el artículo 107 del Reglamento a la Ley de Contratación Pública, estos rubros no son sujeto de reajuste ni revisión de precios. Todos los demás apartados de la tabla deben ser aportados.
Nota: En caso de no resultar aplicable algún componente del precio, se deberá justificar el motivo por el cual no se establece valor alguno en el ítem respectivo. Cuando no se establezca el índice oficial aplicable, deberá indicar la razón por la cual no se contempla. Debe de incluir todos los componentes del precio.
2. El o la oferente deberá presentar junto con la oferta, documentación probatoria de los requisitos descritos a continuación.
Experiencia del Oferente
El oferente deberá acreditar una experiencia mínima acumulada de cuatro (4) años dentro de los últimos diez (10) años previos a la apertura de ofertas, mediante la ejecución de al menos un (1) contrato cuyo objeto haya sido la provisión del servicio de gestión operativa y soporte de infraestructura de comunicaciones basada en equipamiento marca Cisco. Los períodos de contratos ejecutados de forma simultánea o traslapada se computan por tiempo calendario transcurrido. No se duplicarán ni sumarán doblemente los meses o años que se traslapan en el tiempo.
Para ser admitida, la experiencia presentada deberá cumplir de forma integral con la ejecución de actividades coincidentes con los requerimientos técnicos descritos en este pliego, amparando una plataforma técnica atendida de al menos:
● 200 Switches
● 1 Router
● 1 Switch Core
● 2 Sedes o sucursales activas (Contrato Multi-sede)
Mecanismo de Acreditación:
La experiencia se comprobará mediante la presentación de certificaciones o constancias emitidas y firmadas por los clientes respectivos. Dichos documentos deberán indicar explícitamente: objeto del contrato, período de ejecución (fecha inicio y fin), desglose del equipamiento atendido (cantidad de switches, routers, cores), número de sedes y esquema horario brindado, junto con los datos de contacto del emisor para la correspondiente verificación institucional.
Justificación de la Experiencia, Capacidad y Complejidad Operativa del Oferente:
Para garantizar la idoneidad técnica en la ejecución contractual, se requiere que el oferente demuestre una experiencia mínima acumulada de cuatro (4) años en la provisión de servicios de gestión operativa y soporte para infraestructuras de comunicaciones basadas en tecnología Cisco. La exigencia de esta marca específica se fundamenta en que la totalidad del núcleo de comunicaciones de RECOPE está construida bajo el estándar tecnológico de dicho fabricante.
La infraestructura actual de RECOPE supera los 500 switches, 10 routers y 10 sedes a nivel nacional. No obstante, en estricto apego al principio de libre concurrencia y con el propósito de fomentar la mayor participación de proveedores en el mercado nacional, se ha establecido como umbral de admisibilidad (requisito mínimo) aproximadamente un 40% de la capacidad operativa real de RECOPE (un mínimo de 200 switches, 1 router, 1 switch core y 2 sedes). Se considera que la atención acreditada de dichos volúmenes demuestra una solvencia técnica y operativa suficiente para gestionar con éxito los incidentes de la institución.
Fundamentación Técnica de los Cuatro (4) Años de Experiencia Requeridos:
La exigencia de cuatro (4) años de experiencia mínima para el oferente no responde a una cifra arbitraria, sino que se fundamenta en criterios técnicos de idoneidad, proporcionalidad y gestión de riesgos, a saber:
● Complejidad Operativa y Continuidad de Misión Crítica: El objeto de esta contratación abarca la atención técnica de 11 terminales estratégicas distribuidas a nivel nacional —incluyendo el Muelle Petrolero y los aeropuertos nacionales— cuya operación es de carácter 24/7/365. Acreditar cuatro años de experiencia garantiza que el oferente ha ejecutado y superado exitosamente al menos un ciclo completo de contratación de largo plazo en entornos de similar o mayor complejidad, demostrando madurez logística y técnica para gestionar la infraestructura crítica de RECOPE.
● Principio de Valor por el Dinero (Art. 8 LGCP y Art. 213 RLGCP): La experiencia se establece como una condición de admisibilidad indispensable para asegurar la calidad y solvencia del contratista. Solicitar 4 años en entornos similares es una medida necesaria para garantizar la sostenibilidad del servicio durante todo el periodo contractual de 29 meses, minimizando el riesgo de abandono, incapacidad técnica o quiebra operativa.
● Mitigación de Riesgos Institucionales: La curva de aprendizaje en la gestión de infraestructura de comunicaciones bajo estrictos estándares de ciberseguridad en terminales petroleras exige un respaldo de experiencia comprobada. Exigir un periodo menor aumentaría la vulnerabilidad de RECOPE ante oferentes sin la escala requerida, contraviniendo el deber de protección de la plataforma tecnológica institucional.
● Sustento Normativo: Esta exigencia se ampara en los artículos 8 y 40 de la Ley General de Contratación Pública (Ley N° 9986) y los artículos 94 y 213 de su Reglamento, los cuales facultan a la Administración para fijar requisitos de admisibilidad proporcionales a la magnitud, riesgo y naturaleza del proyecto.
En conclusión:
Los 4 años de experiencia actúan como el umbral técnico mínimo de seguridad para garantizar que RECOPE no sea el escenario de prueba para empresas emergentes, asegurando un aliado estratégico con capacidad probada.
Dicha experiencia será admisible únicamente si las actividades ejecutadas en los contratos presentados son similares con los requerimientos estipulados en el apartado “3.6.5. Condiciones técnicas que el contratista debe realizar”. Se definen como contratos similares aquellos que se hayan ejecutado con actividades que involucren la administración, soporte y monitoreo de la infraestructura de redes.
Para comprobar la experiencia requerida, deberá adjuntar en su oferta las cartas o constancias necesarias para cumplir con la experiencia solicitada, con las referencias emitidas por los clientes, donde demuestre el tiempo de experiencia." Esta carta deberá presentar la siguiente información:
-. Fecha de emisión.
- Datos del Cliente: Nombre empresa, dirección, teléfono, nombre del contrato.
- Periodo del servicio brindado.
- Nombre del responsable del contrato por parte del cliente.
- Objeto del servicio.
- Numero de contratación en SICOP (en caso de que se encuentre registre la contratación registrada en la plataforma)
- Cantidad de usuarios que reciben el servicio contratado.
- Cantidad de equipos computo atendidos.
- Esquemas de horarios atención en la contratación (8x5, 12x7, 24x7)
- Cantidad de sedes a nivel nacional atendidas con la contratación.
- Debe indicar claramente la descripción de los servicios brindados al cliente.
- Indica si hubo sanciones o incumplimientos contractuales.
- Firma del representante de alto nivel de la empresa y cargo que ocupa.
- La descripción de los servicios descritos en la carta debe estar en concordancia con los servicios requeridos del objeto de esta contratación. En caso contrario la carta no será tomada en cuenta para acreditar la experiencia.
3. Personal técnico requerido en la etapa de ejecución contractual
La Administración exigirá la documentación comprobatoria completa (títulos académicos, hojas de vida, certificaciones vigentes) exclusivamente al adjudicatario, durante la etapa de formalización. De determinarse que existe personal técnico que no reúne las condiciones requeridas en el pliego se consignará tal situación y se comunicará al adjudicatario lo pertinente para que este una vez comunicado el contrato proceda a presentar los atestados del técnico que llegue a satisfacer el requerimiento de la administración. De no efectuar dicho ajuste se considerará una falta grave en la ejecución del contrato. .
Dado que los perfiles, experiencia y requerimientos definidos para el personal técnico constituyen condiciones invariables del pliego de condiciones, de conformidad con el artículo 91 del RLGCP, la falta de acreditación o el incumplimiento de los perfiles exigidos en dicha etapa será causal de resolución contractual con responsabilidad para el contratista, así como la eventual ejecución de la garantía de cumplimiento.
Los requisitos técnicos, certificaciones y experiencia académica del personal se detallan en el apartado 3.6 "CONDICIONES APLICABLES PARA LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL", sección "3.6.5. Condiciones técnicas que el contratista debe realizar".
Manifestación de compromiso con el personal requerido (En la Oferta): El oferente deberá incluir dentro de su propuesta una manifestación expresa , en la que indique que su precio ofertado contempla la totalidad del personal técnico necesario para el servicio, y que cumplirá rigurosamente con los perfiles, experiencia y requisitos exigidos en este pliego de condiciones para el inicio y durante toda la ejecución contractual en caso de resultar adjudicado.
3.5.2. Factores de Evaluación:
Para efectos de la evaluación de las ofertas se tomarán en cuenta los siguientes factores:
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Nº Ítem
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Factores Fundamentales
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PORCENTAJE
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1
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Precio
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80%
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2
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Experiencia
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15%
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Factores Criterio Compra Publica Estrategica - CCPE
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3
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Código de Ética
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3%
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4
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Condición PYME
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2%
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A. Criterio Precio:80%
El primer factor para evaluar es el precio, el cual tendrá un peso de valoración del 80% y se calculará de la siguiente manera:
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Criterio Precio. Valor 80%
|
Puntuación
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Precio menor (PM) ofrecido, multiplicado por el valor de puntuación (80), dividido entre el Precio Ofrecido (PO). Esto da como resultado la puntuación obtenida por el oferente.
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(PM*80) / PO
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B. Criterio Experiencia: 15%
Este factor tendrá un valor de 15% y será calculado conforme a la siguiente distribución:
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Experiencia del Oferente. Valor 15%
|
Puntuación
|
|
1. Ponderación por años de experiencia: se asignará un puntaje de acuerdo con los años de experiencia según la siguiente ponderación: - De 4 años y 6 meses a menos de 5 años: 1% - De 5 años a menos de 10 años = 3% - 10 años o más años = 5%
|
5%
|
|
2. Ponderación por capacidad operativa: Se asignará un puntaje de acuerdo con el volumen de equipos de comunicaciones por empresa, según la siguiente ponderación:
Switches: - Entre 250 a 299 switches = 0,5% - Entre 300 a 499 switches = 1%
- Entre 500 o más switches = 2%
Routers:
- Entre 3 a 5 routers = 0,5% - Entre 6 a 9 routers= 1% - Entre 10 o más routers = 2%
Swtich core:
- 2 Switch core = 0,5%
- Entre 3 a más switches Core= 1%
|
5%
|
|
3. Ponderación por complejidad operativa: Se asignará un puntaje de acuerdo a la complejidad operativa como múltiples sedes a nivel nacional, esquemas de horarios según la siguiente ponderación:
Contratos tipo multi sede:
-De 2 a 5 sedes = 1%
-De 6 a 10 sedes = 3%
Contratos con esquemas de atención horaria: -Solo esquema de 8x5 = 1% - Varios esquemas: 2%
(para la obtención del puntaje de “varios esquemas” deberá acreditar al menos un horario de atención adicional al 8x5) =
|
5%
|
La Administración evaluará la experiencia positiva de proyectos del oferente que ya fueron recibidos a satisfacción del cliente.
Para la asignación del puntaje, el oferente deberá presentar como evidencia:
1. Constancias para la ponderación de años de Experiencia:
Deberá aportar la cantidad de constancias que considere necesarias para obtener los puntos indicados anteriormente según la cantidad de años con permanencia en el mercado, realizando servicios similares. Dichas certificaciones deben ser emitidas por el receptor del servicio (público o privado) y firmadas por la autoridad competente, indicando claramente:
Objeto del contrato: Detalle de las actividades de soporte realizadas.
Vigencia: Fecha de inicio y finalización.
Monto total del contrato: Para validar la escala del servicio.
Desempeño: Calificación de 'Excelente' o 'Satisfactorio' (o indicación expresa de que el servicio se cumplió a entera satisfacción).
En cuanto al factor denominado capacidad operativa se asignará un puntaje de acuerdo con el volumen de atención de equipos de comunicaciones, conforme al detalle indicado anteriormente. Por lo cual debe de aportar el oferente la información que considere necesarias para obtener los puntos indicados.
La Administración se reserva la facultad de verificar la veracidad de la información con los contactos de referencia indicados en las certificaciones. No se otorgará puntaje a certificaciones que omitan datos esenciales o que se refieran a objetos contractuales no relacionados con el servicio requerido en el objeto de esta contratación.
C. Criterio social – Compromiso ético del oferente: valoración 3%
Este factor para evaluar es el compromiso social, el cual tendrá un peso de valoración del 3% y se calculará de la siguiente manera:
|
Criterio: Compromiso ético del oferente. Valor 3%
|
Puntuación
|
|
Aporta código de ética:1%
Aporta evidencia que el código ha sido socializado entre los empleados: 2%.
|
3%
|
Se otorgará el 3% en la evaluación inicial a quienes acrediten aportando el Código de Ética o Conducta Empresarial vigente, debidamente aprobado por la empresa, el cual debe contener lineamientos explícitos para la prevención y detección de corrupción, soborno y abuso de accesos privilegiados. Para demostrar la veracidad de que dicho código ha sido socializado con el personal, el oferente deberá presentar documentación que acredite tal situación.
La Administración se reserva el derecho de verificar la veracidad de la información que sea aportada para cumplir con este factor de evaluación.
D. Criterio económico – Condición de empresa PYME: valoración 2%
|
Criterio: Condición de empresa PYME. Valor 2%
|
Puntuación
|
|
No aporta certificación: 0%
Aporta certificación: 2%.
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2%
|
Se otorgará un puntaje de 2 % a aquellos oferentes que se encuentren debidamente registrados ante el MEIC como PYME, en línea con lo indicado en el Artículo N°4 de la Política Nacional de Compras Públicas Sustentables, decreto N° 91-MH-MINAE-MEIC-MTSS como parte de la promoción de la participación de PYMES y la Ley N° 8262 Ley de fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas y sus reformas.
En aplicación del artículo 23 de la Ley General de Contratación Pública y 74 de su Reglamento, RECOPE verificará la condición PYME de los oferentes por los medios que el Ministerio de Economía, Industria y Comercio disponga al efecto. En caso de cumplir se le adjudicará 2 puntos, de lo contrario no se adjudicarán puntos para este factor.
Ponderación final de los factores de evaluación:
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PONDERACION FINAL DE CRITERIOS EVALUADOS POR OFERTA
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PUNTAJE
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|
Precio
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80
|
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Experiencia del oferente
|
15
|
|
Compromiso ético del oferente
|
3
|
|
Condición de empresa PYME
|
2
|
|
Total
|
100%
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3.6. CONDICIONES APLICABLES PARA LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
3.6.1. Forma de pago: Se cancelará mensualmente por período vencido y contra factura.
3.6.2. Lugar de entrega: Todas las instalaciones de RECOPE.
3.6.3. Vigencia del contrato: Se define el plazo de un veintinueve (29) meses.
3.6.4. Plazo de Ejecución, Fase de Transición y Comprobación de Idoneidad del Personal.
De la Orden de Inicio y la Fase de Transición:
Una vez que el acto de adjudicación adquiera firmeza, se complete la etapa de perfeccionamiento contractual y se obtenga el refrendo correspondiente, la Administración emitirá la Orden de Inicio, la cual marcará de forma inmediata el arranque de una Fase de Transición y Alistamiento obligatoria de quince (15) días hábiles.
Esta fase tiene un carácter estrictamente preparatorio y de control técnico, por lo que no generará costo alguno para RECOPE, ni facultará al contratista a cobrar suma o mensualidad alguna durante su vigencia. El plazo contractual de operación comercial y el derecho al cobro del servicio iniciarán formalmente al día hábil siguiente de haberse aprobado por escrito esta fase.
b. De la entrega y validación de atestados del personal técnico:
Como condición invariable para la continuidad del contrato (según lo dispuesto en el artículo 91 del RLGCP), el contratista adjudicado deberá cumplir obligatoriamente con el siguiente procedimiento durante la Fase de Transición:
Del día 1 al 5 hábil: El contratista deberá presentar ante el Administrador del Contrato la totalidad de los currículums, títulos académicos y certificaciones de la planilla definitiva de los profesionales y técnicos requeridos. Esta documentación física deberá coincidir de manera exacta con el perfil requerido en el pliego de condiciones y con la Declaración Jurada de Compromiso presentada en su oferta.
Del día 6 al 8 hábil: El Administrador del Contrato revisará la documentación y emitirá el aval o rechazo motivado del personal propuesto. En caso de que algún técnico no cumpla con el perfil, el contratista adjudicatario dispondrá de un plazo único e improrrogable de tres (3) días hábiles para sustituir al personal por uno que sí cumpla a cabalidad con los atestados, dentro del margen total de la transición.
Del día 12 al 15 hábiles: Una vez avalado el personal, se procederá con estipulado en el apartado “3.6.5. Plazo de entrega”. Finalizado lo descrito en el apartado Plazo de entrega, se continuará con la entrega de accesos de red, configuración de credenciales.
c. Efectos del Incumplimiento en la Fase de Transición:
Si al finalizar el día cinco (5) hábil de la Fase de Transición el contratista no entrega la documentación solicitada, o si al vencer el plazo total de quince (15) días hábiles no logra acreditar que el 100% de su personal cumple de forma estricta con las condiciones del pliego, la Administración no autorizará la continuidad efectiva del servicio.
Dicha situación se tipificará como un incumplimiento gravísimo de las condiciones invariables del pliego de condiciones imputable al contratista, lo que facultará a RECOPE para suspender la fase, ejecutar la garantía de cumplimiento e iniciar de inmediato el procedimiento de resolución contractual por incumplimiento y la respectiva solicitud de inhabilitación ante la Dirección de Proveeduría, sin que el contratista pueda alegar falta de tiempo o indefensión, toda vez que se obligó mediante declaración jurada desde la presentación de su oferta.
3.6.5. Plazo de entrega: En caso de que, la empresa adjudicada sea la misma empresa que tiene el contrato actual, el plazo de entrega rige a partir del día siguiente al vencimiento del contrato actual o un día después de la orden de inicio. Lo que ocurra primero.
Todo contratista deberá cumplir con los requisitos previos antes de iniciar la prestación efectiva del servicio, en caso de resultar aplicable. A partir de la notificación de la orden de inicio en SICOP, el contratista dispondrá de 10 días naturales para completar dichos trámites; este periodo de preparación no será facturable. El tiempo de entrega del servicio iniciará formalmente un día después del cumplimiento a satisfacción de estos requisitos.
Los requisitos previos que debe cumplir para poder dar inicio al servicio son:
✔ Inducciones del departamento de Seguridad y Ambiente a todo el personal técnico del contrato.
✔ Gestión y manejo de la Plataforma OpManager.
✔ Gestión de los tiquetes en la Plataforma TIC.
✔ Inducción de Ciberseguridad en RECOPE.
La prestación efectiva del servicio se emitirá hasta que el Administrador del Contrato acredite y notifique el cumplimiento de los requisitos previos a la Dirección de Proveeduría.
3.6.6. Justificación de la no separación de líneas: Para la presente contratación, se establece la obligatoriedad de que los oferentes coticen de manera integral las líneas correspondientes al servicio de técnicos residentes y a la bolsa de horas de soporte especializado, por tratarse de un servicio único de gestión operativa y soporte técnico de la infraestructura de comunicaciones basada en tecnología del fabricante Cisco System.
Lo anterior obedece a que ambas líneas conforman un servicio técnicamente indivisible y funcionalmente dependiente, donde:
✔ Los técnicos residentes ejecutan la operación continua, monitoreo, atención de incidentes y gestión básica de la infraestructura.
✔ La bolsa de horas especializadas complementa dicha operación mediante la atención de incidentes de alta complejidad, análisis avanzado y ejecución de cambios críticos.
✔ La separación de estas líneas entre distintos proveedores generaría riesgos significativos, tales como:
✔ indefinición de responsabilidades en la atención de incidentes complejos.
✔ Retrasos en la resolución por dependencia de terceros.
✔ Conflictos técnicos en la ejecución de cambios y diagnósticos.
✔ Afectación directa al cumplimiento de los niveles de servicio (SLA).
Asimismo, dada la criticidad de los servicios soportados por la infraestructura de comunicaciones institucional, se requiere garantizar:
✔ Continuidad operativa.
✔ Tiempos de respuesta oportunos.
✔ Coherencia técnica en la gestión de la red.
✔ Trazabilidad en la ejecución de cambios e incidentes.
✔ La unificación de ambas líneas en un único proveedor permite:
-Asegurar un modelo de atención integral.
-Eliminar dependencias entre terceros.
✔ Garantizar una gestión técnica consistente.
✔ Facilitar la fiscalización contractual y la aplicación de penalidades.
✔ En consecuencia, no se permitirá la adjudicación parcial por líneas, siendo requisito indispensable que los oferentes presenten una propuesta integral que contemple la totalidad del servicio requerido.
3.6.7. Condiciones técnicas que el contratista debe realizar:
Dimensionamiento y Cobertura del Servicio.
Sección A:
A cerca de los requisitos técnicos del personal.
1. Personal técnico:
1.1 Personal técnico de nivel 1: El contratista debe disponer de dos (2) técnicos certificados en redes empresariales o “Enterprise”. Cada técnico debe cumplir con la siguiente preparación académica y técnica:
• Título universitario: en Ingeniería en Telecomunicaciones, Redes, Informática, Sistemas de Computación o carrera afín, debe presentar copia del título.
• Certificación técnica: contar con certificación vigente en Cisco Certified Network Associate (CCNA) o CCNP, en su versión orientada a redes empresariales o “Enterprise”, deben presentar copia del título o certificación que lo acredite.
● Experiencia: deberán contar con tres (3) años de experiencia en las siguientes tareas:
- Administración de redes
- Configuración de equipos de switching y routing
- Atención de incidentes en infraestructura de comunicaciones.
Para comprobar este requisito, se debe aportar la prueba idónea que consiste en presentar una carta del representante legal de la empresa para cada técnico donde de acredite la experiencia indicando lo siguiente:
• Nombre de la empresa donde brindó el servicio.
• Fecha de inicio y finalización de las labores.
• Descripción de las tareas ejecutadas.
• Datos del responsable de contrato por parte de la empresa a la cual se le brindó el servicio como el nombre, puesto de trabajo, teléfono, correo electrónico.
Justificación de la experiencia.
Alineación con el Ciclo de Recertificación Oficial de la Marca (Cisco Systems)
a. El programa de certificación Cisco Certified Network Associate (CCNA) establece formalmente un periodo de vigencia de tres (3) años para sus credenciales profesionales. Exigir tres años de experiencia garantiza que el personal en sitio haya transitado de manera práctica por un ciclo completo de certificación de la marca, lo que demuestra un dominio aplicado de la metodología, actualizaciones de software y resolución de problemas bajo los estándares del fabricante.
Curva de Madurez Operativa y Autonomía en Sitio (10x5)
a. El esquema contractual contempla dos (2) técnicos residentes en un régimen de cobertura presencial 10x5, quienes constituyen la primera línea de defensa ante fallas de conectividad. Un técnico con menos de tres años de experiencia se considera en fase junior o de formación inicial, requiriendo supervisión constante para realizar configuraciones en equipos de capa de distribución o núcleo (switching y routing).
b. Exigir 3 años asegura que el profesional posea la madurez técnica suficiente para:
● Diagnosticar e intervenir de forma autónoma e inmediata incidentes operativos en sitio.
● Discernir cuándo aplicar un procedimiento estándar o cuándo escalar de manera correcta al soporte especializado (CCNP), optimizando el consumo de la bolsa de horas.
● Garantizar el cumplimiento riguroso de los tiempos de respuesta exigidos en los SLA (ej. Tiempos de diagnóstico $\leq 30$ minutos en incidentes P1).
Criticidad de la Infraestructura Institucional (11 Terminales / +500 Equipos)
a. El entorno tecnológico de la institución comprende más de 500 dispositivos distribuidos en 11 terminales estratégicas a nivel nacional, donde se ejecutan sistemas empresariales de alta disponibilidad. La ejecución de comandos o cambios mal estructurados en switching/routing por parte de personal inexperto puede ocasionar caídas masivas en enlaces de comunicaciones o afectación en la operación logística del país. Los 3 años de experiencia garantizan que el profesional ya ha operado entornos de red de media/alta complejidad, minimizando el riesgo de error humano.
Balance de Mercado y Libre Concurrencia
a. Un requerimiento de 3 años de experiencia para profesionales graduados universitarios (Ingeniería/Técnicos) con certificación CCNA representa un estándar habitual en el mercado de servicios administrados en Costa Rica (Mid-Level Engineer). Esta condición no restringe la participación de oferentes, puesto que las empresas del sector cuentan en sus planillas con perfiles de esta categoría, permitiendo a la institución obtener un servicio de calidad superior a un precio altamente competitivo.
1.2. Personal técnico de nivel 2: El contratista debe disponer de al menos un (1) ingeniero especialista en redes para la atención de la bolsa de horas de soporte especializado. Que debe cumplir con la siguiente preparación académica y técnica:
● Título universitario: en Ingeniería en Telecomunicaciones, Redes, Informática, Sistemas de Computación o carrera afín, debe presentar copia del título.
● Certificación técnica: contar con certificación vigente Cisco Certified Network Professional (CCNP Enterprise) o superior, deben presentar copia del título o certificación que lo acredite. No se aceptarán certificaciones CCNP en especialidades distintas a redes empresariales, salvo que el oferente demuestre que el recurso cuenta con experiencia comprobada en operación y troubleshooting de redes LAN/WAN empresariales.
● Experiencia: deberán contar con tres (3) años de experiencia en las siguientes tareas:
- Diagnóstico avanzado de fallas en redes.
- Configuración de protocolos de enrutamiento.
- Análisis técnico de infraestructura de comunicaciones.
Para comprobar este requisito, se debe aportar la prueba idónea que consiste en presentar una carta del representante legal de la empresa para cada técnico donde de acredite la experiencia indicando lo siguiente:
• Nombre de la empresa donde brindó el servicio.
• Fecha de inicio y finalización de las labores.
• Descripción de las tareas ejecutadas .
• Datos del responsable de contrato por parte de la empresa a la cual se le brindó el servicio como el nombre, puesto de trabajo, teléfono, correo electrónico.
Justificación de la experiencia:
1. Naturaleza del Rol de Escalamiento Técnico Superior (Nivel 2)
a. El especialista Nivel 2 no realiza tareas operativas rutinarias en sitio; su intervención se activa únicamente a demanda mediante la bolsa de horas para atender situaciones extraordinarias, incidentes de severidad crítica (P1 y P2) o cuando el diagnóstico inicial de los técnicos residentes (Nivel 1) ha alcanzado su límite técnico.
b. Un profesional con la certificación Cisco Certified Network Professional (CCNP Enterprise) requiere haber acumulado previamente horas de práctica real en resolución de fallas complejas (troubleshooting), análisis de protocolos de enrutamiento dinámico (ej. OSPF, BGP) y arquitectura de red. Requerir 3 años de experiencia en estas tareas específicas garantiza que el especialista pueda actuar con inmediatez, precisión y liderazgo técnico desde el primer minuto de activación de la bolsa de horas.
2. Cumplimiento de Acuerdos de Nivel de Servicio Críticos (SLA)
a. El pliego de condiciones establece tiempos de respuesta y solución altamente exigentes para incidentes P1 y P2 (ej. tiempo de respuesta q ≤ 15 minutos y diagnóstico ≤30 minutos). Cuando se activa al especialista Nivel 2, el "reloj" del SLA ya está corriendo y la operación institucional se encuentra potencialmente comprometida. Exigir un mínimo de 3 años de experiencia asegura que el recurso asignado:
● No requiera una curva de aprendizaje sobre la infraestructura para intervenir.
● Pueda ejecutar cambios avanzados y correcciones de contingencia en caliente sin inducir nuevos fallos en la red corporativa.
● Garantice el cumplimiento de la meta mensual del SLA ( ≥ 95%), protegiendo la continuidad del negocio.
3. Uso Eficiente y Responsable de la Bolsa de Horas
a. Dado que la bolsa de horas representa un costo financiero para la institución, cada hora consumida debe traducirse en resolución efectiva. Asignar a un recurso con poca experiencia práctica derivaría en un uso ineficiente de las 464 horas proyectadas, consumiendo tiempo pagado en análisis básicos o ensayos de prueba y error. La experiencia de 3 años salvaguarda el principio de eficiencia en el uso de los fondos públicos.
4. Proporcionalidad y Razonabilidad en el Mercado Tecnológico
a. En la industria de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), el perfil de un Ingeniero Certificado CCNP con 3 años de experiencia se clasifica como un profesional de nivel intermedio-avanzado (Senior Specialist).
b. Exigir 3 años es una condición proporcional y no restrictiva, por cuanto:
● Es un plazo inferior o igual al tiempo que requiere habitualmente un profesional para escalar laboralmente de la categoría CCNA a la certificación y dominio práctico del nivel CCNP.
● Todos los integradores y partners de tecnología en Costa Rica cuentan en sus planillas de soporte con especialistas que superan ampliamente este umbral de experiencia.
Sección B:
A cerca de la desmejora del personal contratado.
En caso de que el Administrador del Contrato de RECOPE, en cualquier momento de la ejecución del servicio, detecte que el contratista mantiene personal profesional o técnico menos calificado de lo exigido en el pliego de condiciones (por ejemplo, que no cumpla con los años de experiencia requeridos, las certificaciones solicitadas o el grado académico), documentará la falta y ordenará su inmediata sustitución.
El contratista estará obligado a realizar la sustitución por un perfil que sí cumpla en el plazo máximo e improrrogable de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de la notificación orden escrita dictada por el Administrador del Contrato.
Asimismo, por el solo hecho de detectarse personal menos calificado, se aplicará al contratista una multa, por cada día de calendario en que el personal no calificado estuvo laborando o hasta que se haga efectiva su sustitución reglamentaria. El detalle de la multa se encuentra el punto # 4. “Penalidad por incumplimiento en la sustitución del personal” en el apartado Cláusula por defectuosa ejecución, ubicado al final del pliego de condiciones.
Prohibición de desmejora del personal:
En ningún momento, ni al inicio, ni durante toda la vigencia de la ejecución contractual, el contratista podrá desmejorar los requisitos de los profesionales y técnicos establecidos en este pliego de condiciones y en el contrato. El personal que se asigne o sustituya en el futuro deberá poseer calificaciones y experiencia iguales o superiores a las exigidas. Cualquier intento o acción de desmejora de los perfiles será catalogado automáticamente por RECOPE como un incumplimiento grave, facultando a la Administración a iniciar el procedimiento de resolución contractual por culpa del contratista y la ejecución de las garantías correspondientes.
Sección C:
A cerca de requisitos no funcionales de los técnicos Residentes:
1. Modalidad de Soporte Presencial (Técnicos Residentes CCNA)
a. Horario Base: El contratista suministrará técnicos residentes (CCNA) en sitio, en un horario habitual de 10x5 (lunes a viernes).
b. Flexibilidad y Disponibilidad: Para no interrumpir la continuidad de los servicios, el contratista deberá ejecutar trabajos programados fuera de horario hábil (entre semana, sábados, domingos o feriados) utilizando los técnicos residentes. Esto incluye instalaciones en cualquiera de las terminales de RECOPE, así como configuraciones, migraciones y mantenimientos preventivos e incidentes.
c. Costos Operativos: Las horas laboradas fuera del horario 10x5 por los técnicos residentes, así como sus gastos de traslado (viáticos, transporte y hospedaje) a cualquier sitio del país, corren por cuenta del contratista y no se descontarán de la bolsa de horas especializada.
Sección D:
A cerca de los requisitos funcionales Gestión Operativa y Soporte.
1. El contratista debe atender la gestión, operación y soporte de toda la infraestructura de comunicaciones de RECOPE en todas las terminales y sitios de la institución.
2. El contratista debe suministrar los técnicos necesarios de nivel 1 y que estén residentes en sitio.
3. Uno de los técnicos será el responsable primario de la gestión y monitoreo, el otro técnico será el responsable del soporte y mantenimiento, pero no en forma exclusiva, debiendo intercambiar este rol una vez al mes.
4. Los técnicos sitio deberán atender los incidentes que surjan en cualquier terminal de RECOPE por vía remota o en sitio según corresponda.
5. Ventana de Cobertura y Horario del Servicio: El contratista será el único responsable de la organización, supervisión, horarios y administración del personal asignado para la ejecución contractual. Para garantizar la continuidad del negocio, el contratista deberá estructurar sus recursos para asegurar el cumplimiento de las siguientes ventanas de atención en sitio de lunes a viernes:
a. Servicio de Operación y Monitoreo de la Infraestructura: Se deberá garantizar la presencia y ejecución del servicio de forma ininterrumpida en sitio dentro del rango horario de las 06:00 a.m. a las 04:00 p.m.
b. Servicio de Soporte y Mantenimiento: Se deberá garantizar la presencia y ejecución del servicio de forma ininterrumpida en sitio dentro del rango horario de las 07:00 a.m. a las 05:00 p.m.
c. El contratista deberá prever los mecanismos de relevo o sustitución necesarios para asegurar que durante los límites de las ventanas de cobertura solicitadas los entregables y la atención del servicio contratado se mantengan activos sin interrupciones.
Sección E:
A cerca del Servicio de Operación y Monitoreo de la infraestructura de comunicación.
1. Servicio de Operación y Monitoreo: El contratista debe ejecutar el monitoreo de la operación de la infraestructura de comunicaciones, garantizando la detección temprana de incidentes, el análisis de comportamiento de la red y la estabilidad operativa de los servicios, mediante la herramienta institucional OpManager (u otra definida por RECOPE), incluyendo, pero no limitado a:
2. Monitoreo de disponibilidad, capacidad y desempeño de los equipos y enlaces de red.
3. Gestión, seguimiento y clasificación de eventos, alertas y alarmas generadas por las herramientas de monitoreo.
4. Análisis inicial de incidentes y generación de diagnósticos preliminares.
5. Escalamiento oportuno al técnico de redes cuando se requiera intervención técnica.
6. Verificación del estado operativo posterior a la atención de incidentes o ejecución de cambios.
7. Gestión y validación de respaldos de configuraciones de los equipos de red.
8. Mantenimiento y afinamiento de la herramienta de monitoreo para reducir falsos positivos y asegurar la cobertura de la infraestructura.
9. Las actividades deberán ejecutarse conforme a los procedimientos definidos por RECOPE y a las buenas prácticas del fabricante.
10. Monitoreo de la estabilidad infraestructura de comunicaciones.
11. Análisis de disponibilidad de enlaces de red.
12. Análisis básico de desempeño de la red.
13. Análisis de eventos de sistema, autenticación y configuración.
14. Identificación de accesos no autorizados o intentos de acceso.
15. Detección de cambios no planificados en configuraciones.
16. Identificación de errores críticos o eventos recurrentes.
17. Registro y reporte de hallazgos relevantes.
18. Seguimiento y ejecución de Respaldos.
19. Ejecución de acciones correctivas o escalamiento según corresponda.
20. Asistencia y soporte al técnico de redes
21. Los técnicos deberán operar de forma coordinada, asegurando la atención integral de los incidentes desde su detección hasta su resolución y validación.
22. El contratista será responsable de ejecutar, de manera enunciativa más no limitativa, las siguientes actividades:
23. Deberá utilizar la herramienta institucional de monitoreo basada en la plataforma OpManager de ManageEngine propiedad de RECOPE, como medio principal para la supervisión, análisis y gestión operativa de la infraestructura de comunicaciones.
24. El contratista debe considerar que la herramienta Opmanager actualmente tiene registrado más de 500 equipos de comunicaciones y dispone de configuraciones de monitoreo, ejecución de respaldos, mecanismos de gestión de credenciales, diagramas de redes, alarmas; no obstante, se encuentra en un proceso de afinamiento operativo previo a su etapa de madurez.
25. El contratista además de manipular el Opmanager, debe ejecutar actividades orientadas a su optimización y maduración de la herramienta incluyendo:
26. Gestión y Optimización de la herramienta OpManager: El contratista deberá, además de operar la herramienta, ejecutar actividades orientadas a su optimización, afinamiento y maduración, incluyendo:
27. Afinamiento del monitoreo.
i. Revisión y ajuste de umbrales de alerta.
ii. Eliminación de falsos positivos.
iii. Priorización de eventos o alertas críticas.
iv. Normalización de alarmas.
28. Cobertura completa de monitoreo
i. Validar que todos los dispositivos estén correctamente integrados.
ii. Incorporar nuevos equipos de comunicaciones y velar por el estado y funcionamiento de estos.
iii. Verificar polling y disponibilidad de métricas.
29. Optimización de respaldos
i. Verificación de ejecución diaria de respaldos.
ii. Diariamente, relanzar los respaldos fallidos.
iii. Validación de integridad de archivos.
iv. Control de versiones.
v. Pruebas periódicas de restauración.
30. Gestión de credenciales
i. Administración de credenciales utilizadas por la herramienta.
ii. Ejecución de cambios periódicos conforme a políticas institucionales.
iii. Validación de acceso a dispositivos monitoreados.
31. Evolución hacia madurez operativa:
i. Mejora progresiva de la calidad del monitoreo.
ii. Reducción de eventos irrelevantes.
iii. Generación de indicadores confiables.
iv. Fortalecimiento de la capacidad de detección temprana de incidentes.
32. Indicadores de la herramienta Opmanager que el contratista debe cumplir. El incumplimiento de este punto se expone a una multa por defectuosa ejecución descrita en el punto “3. Penalidades por Gestión Operativa y Preventiva”, en la sección CLÁUSULA POR DEFECTUOSA EJECUCIÓN, ubicado al final del pliego de condiciones
33. Indicadores de desempeño: la función es medir la calidad del monitoreo y afinar la herramienta. Cuando RECOPE lo requiera aplicará indicadores de desempeño para evaluar la calidad del servicio. Por lo tanto, el contratista debe considerar que cuando se evalúen los indicadores de desempeño esta evaluación se realizará bajo las siguientes condiciones:
Calidad de Alarmas: ruido de las alarmas.
1. Porcentaje de alarmas relevantes, mediante la fórmula:
a. Alarmas relevantes / total de alarmas generadas.
b. Metas para la calidad:
i. ≥ 70% alarmas relevantes.
ii. ≤ 30% falsos positivos.
Cobertura de monitoreo: de los dispositivos monitoreados.
2. Porcentaje de dispositivos monitoreados, mediante la fórmula:
a. Dispositivos monitoreados/ total inventariado.
b. Meta para el monitoreo:
i. 100% de los dispositivos críticos.
ii. ≥ 95% total general.
Disponibilidad del Opmanager: si OpManager falla, el contratista debe detectarlo en forma inmediata.
3. Meta:
a. ≥ 99%
Detección Proactiva
1. Indicador: Incidentes detectados por monitoreo vrs reportados por el usuario.
2. Meta:
a. ≥ 80% detectados por monitoreo.
Indicadores Operativos (respaldos y credenciales)
1. Gestión de Respaldos: ejecución de respaldos diarios.
a. Meta:
i. 100% de equipos críticos respaldados diariamente.
ii. ≥ 98% del total de equipos.
2. Pruebas de restauración:
a. Meta:
i. Mínimo 1 prueba mensual en laboratorio controlado.
Trimestral en producción utilizando dispositivo empleado en el laboratorio controlado.
3. Gestión de Credenciales, se debe cumplir con la rotación
a. Meta:
i. 100% conforme a política institucional.
34. Reporte Mensual (Entregables obligatorios): El contratista deberá entregar un reporte mensual donde debe incluir:
1. Disponibilidad por sitio.
2. Top de incidentes.
3. Análisis de eventos.
4. Alarmas relevantes vrs irrelevantes.
5. Utilización de enlaces.
6. Todos los indicadores y las metas solicitadas en la sección anterior.
7. Recomendaciones técnicas.
Sección F:
A cerca del Servicio de Soporte y Mantenimiento de la infraestructura de comunicación
1. El Contratista será responsable de la ejecución de las actividades técnicas asociadas a la gestión del soporte y mantenimiento de la infraestructura de comunicaciones, incluyendo, pero no limitado a:
2. Atención y resolución de incidentes de nivel 1 y nivel 2.
3. Ejecución de configuraciones en equipos de red.
4. Implementación de cambios programados conforme a los planes de trabajo aprobados.
5. Gestión y aplicación de actualizaciones de firmware y software.
6. Participación en el control de cambios y validación post-implementación.
7. Apoyo en la continuidad operativa de los servicios de red.
8. Asimismo, deberá coordinar y apoyarse con el técnico de monitoreo en las actividades relacionadas con la supervisión de la red, análisis de eventos y validación del estado operativo de los equipos, cuando corresponda.
9. Gestión de configuraciones y respaldos: El técnico deberá:
a. Configuración de las tareas de respaldos de los equipos
b. Verificación de integridad de los respaldos
c. Control de versiones de configuraciones.
10. Gestión de firmware y software de red
a. Verificación de versiones de firmware.
b. Análisis de avisos del fabricante.
c. Ejecución de actualizaciones aprobadas.
d. Validación posterior a las actualizaciones.
11. Gestión de capacidad de red
a. Análisis de utilización de enlaces WAN.
b. Análisis de congestión de red.
c. Generación de recomendaciones de mejora de capacidad.
12. Gestión de vulnerabilidades y seguridad de red
a. Revisión de avisos de seguridad del fabricante.
b. Identificación de vulnerabilidades en la infraestructura.
c. Recomendaciones técnicas para mitigación.
13. Soporte en mantenimientos programados
a. Ejecución de actividades técnicas durante ventanas de mantenimiento.
b. Aplicar configuraciones.
c. Ejecutar scripts.
d. Validar conectividad.
e. Aplicación de cambios aprobados.
f. Validación posterior a cambios.
14. Gestión de Pruebas de restauración.
a. Ejecución de las pruebas de restauración.
b. Validación funcional del equipo restaurado en laboratorio.
c. Coordinar la instalación física del equipo restaurado en el ambiente de producción.
d. Verificación del funcionamiento y servicios del equipo.
15. Gestión de la continuidad operativa técnica: El técnico de redes o apoyo, del contratista, deberá proponer de forma periódica mejoras técnicas orientadas a la optimización de la infraestructura de comunicaciones incluyendo:
a. Configuraciones de equipos.
b. Diseño de red.
c. Arquitectura.
d. Seguridad.
e. Operación.
f. Estas propuestas deberán:
i. Estar debidamente justificadas bajo el criterio técnico.
ii. Incluir análisis de impacto, riesgos y mitigación.
iii. Indicar beneficios esperados.
iv. Contemplar plan de implementación
g. Las mejoras complejas deben ser escalados al especialista CCNP.
h. Todas las mejoras deben ser aprobadas por RECOPE y deberán ser implementadas por el contratista como parte del servicio, sin costo adicional, siempre que se encuentren dentro del alcance contractual.
16. Restauración del estado Operativo: El contratista deberá garantizar que, posterior a cualquier intervención, mantenimiento, actualización o reemplazo:
a. Los equipos de comunicaciones queden en estado operativo normal y totalmente funcionales.
b. Se mantenga la continuidad de los servicios.
c. Para ello el contratista deberá:
i. Validar la operación de los servicios afectados.
ii. Ejecutar pruebas post implementación.
iii. Confirmar la estabilidad de la red.
d. La indisponibilidad posterior a una intervención será considerada como incidente atribuible al contratista, salvo causas debidamente justificadas y aprobadas por la Administración.
e. El técnico de monitoreo será responsable de la validación básica.
f. El técnico de redes será responsable de la validación técnica.
g. Especialista en CCNP, será responsable de la validación de incidentes complejos, cuando aplique.
17. Gestión integral de respaldos:
a. Ejecución de respaldo: es responsable el técnico de monitoreo.
i. Configuraciones.
ii. Firmware.
iii. Versiones de software.
iv. Licenciamiento.
b. Además, debe ejecutar respaldos:
i. En los periodos definidos (diario, semanal, mensual, según el requerimiento definido por RECOPE)
ii. Antes de cualquier cambio.
iii. Posterior a los cambios implementados exitosamente.
iv. Relanzar todos los respaldos fallidos en forma diaria.
c. Asegurar el almacenamiento de los respaldos.
d. Garantizar: es responsable el técnico de redes.
i. Integridad de los respaldos.
ii. Disponibilidad para restauración inmediata.
iii. Control de versiones.
e. Realizar pruebas de restauración periódicas según requerimiento de RECOPE.
18. Documentar los resultados de las pruebas, esta documentación debe ser parte de los reportes mensuales para la gestión del pago mensual por el servicio.
19. Sustitución y reemplazo de equipos de comunicaciones: el técnico residente en redes debe:
a. Ejecutar la sustitución de equipos o componentes suministrados por RECOPE.
b. Realizar la instalación física y lógica.
c. Aplicar configuraciones necesarias.
d. Integrar el equipo a la red operativa.
e. Además, debe:
i. Validar conectividad y operación.
ii. Actualizar documentación técnica.
iii. Asegurar continuidad del servicio.
f. Agregar los equipos a la herramienta Opmanager.
g. La sustitución deberá ejecutarse conforme a:
i. Plan de trabajo aprobado.
ii. Ventanas de mantenimiento definidas.
h. En los casos complejos como switches de core y otros equipos críticos del negocio, el técnico de redes debe escalar la tarea al especialista en CCNP quien tiene la total responsabilidad de este apartado #22 y podrá recibir la colaboración validación de los técnicos residentes.
20. Documentar los resultados de las sustituciones y reemplazos, esta documentación debe ser parte de los reportes mensuales para la gestión del pago mensual por el servicio.
21. Escalamiento a fabricante: El contratista deberá escalar al fabricante (por ejemplo, soporte técnico de Cisco Systems) cualquier incidente que:
a. No pueda ser resuelto en los tiempos establecidos en los SLA.
b. Supere su capacidad técnica.
c. Requiera intervención del fabricante.
d. El contratista deberá:
i. Abrir y gestionar el caso ante el fabricante.
ii. Dar seguimiento continuo hasta su resolución.
iii. Mantener informada a RECOPE sobre el estado del caso.
iv. Documentar las acciones realizadas y la solución aplicada.
v. Incluir en el reporte mensual el caso y la solución.
e. El escalamiento deberá realizarse dentro de un plazo máximo definido según la severidad del incidente.
f. El escalamiento básico como problemas en descargas de firmwares, softwares, entre otros puede ser realizado por el técnico de apoyo en redes.
g. El escalamiento para la gestión técnica con el fabricante debe ser realizado por el especialista en CCNP.
22. Control de cambios: El técnico de redes o apoyo del contratista debe:
a. Elaborar un plan de trabajo previo a la ejecución de cualquier actividad que implique cambios en la infraestructura.
b. Coordinar con RECOPE, las ventanas de mantenimiento.
c. El plan de trabajo deberá incluir como mínimo:
i. Descripción de la actividad.
ii. Alcance técnico.
iii. Equipos afectados.
iv. Análisis de impacto, riesgos y mitigación.
v. Plan de ejecución.
vi. Plan de reversión o rollback.
vii. Tiempo estimado.
viii. Responsables.
d. El plan de trabajo deberá ser:
i. Revisado por el administrador del contrato.
ii. Ajustado según observaciones.
iii. Aprobado previo a su ejecución.
e. Los cambios complejos deben ser escalados al especialista CCNP.
f. Ningún cambio podrá ejecutarse sin aprobación formal de RECOPE.
g. Toda actividad que implique cambios en la infraestructura deberá contar con trazabilidad, aprobación previa y validación posterior, siendo responsabilidad del contratista garantizar la estabilidad del servicio.
23. Gestión y atención de incidentes de red: El contratista deberá atender todos los incidentes de la infraestructura de comunicaciones institucional, ejecutando de manera obligatoria y secuencial, como mínimo, las siguientes actividades:
a. Detección y notificación
i. Detectar incidentes a través de la herramienta institucional de monitoreo o por reporte de usuario.
ii. Registrar el incidente en la herramienta definida.
iii. Notificar a las áreas correspondientes conforme a la criticidad del evento.
b. Clasificación y evaluación
i. Clasificar el incidente según su nivel de severidad (crítico, alto, medio, bajo).
ii. Evaluar el impacto en la operación institucional (usuarios, servicios, sedes afectadas).
iii. Contención del incidente
iv. Ejecutar acciones inmediatas orientadas a aislar la causa del problema.
v. Implementar medidas que eviten la propagación del incidente en la red.
c. Diagnóstico y resolución
i. Realizar el análisis técnico para determinar la causa raíz del incidente.
ii. Implementar una solución temporal o definitiva en el menor tiempo posible, conforme a los SLA establecidos.
iii. Escalar al especialista CCNP, el incidente cuando supere la capacidad del nivel de atención correspondiente y debe notificar a RECOPE.
d. Comunicación
i. Mantener comunicación continua con las áreas afectadas y con la Administración.
ii. Informar el estado del incidente, avances y tiempos estimados de resolución.
e. Cierre y documentación
i. Verificar la restauración del servicio afectado.
ii. Documentar el incidente, incluyendo causa raíz, acciones ejecutadas y solución aplicada.
f. Análisis post - incidente
i. El especialista CCNP debe elaborar un análisis post -incidente en caso de eventos críticos o recurrentes.
ii. Proponer acciones correctivas y preventivas para evitar la recurrencia.
g. Gestión predictiva y preventiva de la infraestructura: El contratista deberá ejecutar actividades de análisis predictivo y preventivo sobre la infraestructura de comunicaciones, tanto a nivel de hardware como de software, incluyendo:
h. Revisión periódica del estado de salud de los equipos (CPU, memoria, interfaces, temperatura, errores)
i. Identificación de condiciones anómalas o degradación progresiva
j. Análisis de tendencias de comportamiento de los dispositivos.
k. Detección anticipada de fallas potenciales.
l. Generación de alertas preventivas.
m. Ejecución de acciones correctivas o escalamiento oportuno según el nivel de complejidad.
24. Gestionar y actualizar la documentación técnica de la infraestructura, para ello el contratista debe:
a. Mantener actualizado el inventario técnico de la infraestructura de comunicaciones, dentro de la herramienta de gestión Opmanager.
b. Documentar como mínimo:
i. Ubicación
ii. Nombre del equipo
iii. Dirección IP
iv. Sistema operativo / firmware
v. Marca y modelo
vi. Serie.
vii. Número de activo.
viii. Rol en la red
ix. Versiones y actualizaciones
x. Estado de garantía
xi. Agentes o servicios habilitados.
xii. Nombre de la terminal.
xiii. Departamento.
xiv. Numero de activo.
c. Mantener actualizados los diagramas:
i. físicos
ii. lógicos
d. Reflejar en la documentación todos los cambios realizados.
e. Garantizar que la documentación se mantenga bajo los estándares definidos por la institución.
f. Entregar reportes periódicos actualizados cuando surjan cambio o cuando Recope lo requiera.
Sección G :
A cerca de la Gestión Administrativa
1. Gestión administrativa: El contratista deberá cumplir con:
a. Canales de comunicación:
i. proporcionar cuentas de correo corporativo del personal asignado.
ii. designar un responsable técnico del contrato.
iii. establecer canales formales de comunicación.
b. Acceso a la infraestructura tecnológica: El contratista y su personal técnico deberán:
i. Firmar los acuerdos administrativos requeridos.
ii. Cumplir con las políticas de seguridad de RECOPE.
iii. Utilizar los accesos asignados exclusivamente para fines del servicio.
iv. El incumplimiento será considerado falta grave.
c. Transferencia de conocimiento: El contratista deberá brindar, cuando sea requerido por RECOPE, sesiones de inducción técnica de al menos 8 horas, que incluyan:
i. Operación de la infraestructura.
ii. Configuraciones relevantes.
iii. Atención de incidentes.
iv. Buenas prácticas implementadas.
v. Entregar material de apoyo.
vi. Documentar la transferencia impartida.
vii. La transferencia puede ser impartida por el técnico de redes.
viii. Incluir en el reporte mensual un apartado de transferencia técnica, con los objetivos, temas abordados, información relevante y las personas que tuvieron participación.
d. Gestión de Sustitución del Personal: para la sustitución programada del personal técnico el contratista deberá:
i. Notificar con al menos 8 días hábiles de anticipación.
ii. Presentar la documentación probatoria del perfil del recurso sustituto.
iii. Garantizar equivalencia o superioridad en experiencia y certificaciones.
iv. En caso de ausencia temporal de los técnicos residentes, el contratista podrá asignar de forma excepcional al especialista de nivel CCNP o superior, siempre que:
1. Se garantice la continuidad operativa del servicio.
2. No se afecte la disponibilidad del soporte especializado.
3. No represente costos adicionales ni consumo de la bolsa de horas de soporte para RECOPE.
4. Esta sustitución será de carácter temporal y no podrá utilizarse como mecanismo permanente para la prestación del servicio.
v. El contratista deberá garantizar la sustitución del personal en un plazo máximo de:
1. Un (3) días hábiles para ausencias no programadas.
2. Cero (0) días (inmediata) para ausencias programadas (vacaciones, permisos), debiendo estar previamente cubiertas.
vi. La sustitución del personal requiere la aprobación previa de RECOPE.
vii. El contratista deberá garantizar la transferencia de conocimiento entre el personal sustituido y el sustituto, de forma que no se afecte la continuidad operativa del servicio.
viii. El incumplimiento en la sustitución del personal dentro de los plazos establecidos será considerado como falta del servicio y dará lugar a la aplicación de las penalidades correspondientes en la facturación del mes.
ix. Asimismo, por el solo hecho de detectarse personal faltante, se aplicará al contratista una multa, por cada día de calendario en que el personal no estuvo laborando o hasta que se haga efectiva su sustitución reglamentaria. El detalle de la multa se encuentra el punto # 4. “Por incumplimiento en la sustitución del personal” en el apartado Cláusula por defectuosa ejecución, ubicado al final del pliego de condiciones.
e. Para toda la gestión Administrativa, RECOPE designará su contraparte técnica para el seguimiento del servicio.
f. Todas las actividades descritas deberán ejecutarse de forma proactiva y no únicamente bajo demanda o ante la ocurrencia de incidentes.
g. El contratista deberá evidenciar una mejora continua y verificable en la calidad del monitoreo y la gestión operativa de la red, mediante el cumplimiento sostenido de los indicadores de desempeño (KPI), niveles de servicio (SLA) y tiempos de escalamiento establecidos, así como a través de la reducción de incidentes no detectados oportunamente y la disminución de eventos irrelevantes o falsos positivos, tomando como referencia las métricas base definidas al inicio del contrato. Las penalidades por incumplimiento de estos indicadores: El contratista debe cumplir con las metas planteadas en los indicadores anteriores, en caso contrario se le aplicaran las penalidades detalladas en el punto 1. Penalidad General por Desempeño (Indicador SLA Global) en la sección CLÁUSULA POR DEFECTUOSA EJECUCIÓN.
Sección H :
A cerca de la bolsa de horas 464 horas.
1. Soporte Técnico Especializado: Las horas de soporte especializado se utilizarán para actividades que requieran un nivel 2 de especialización tipo CCNP Enterprise o superior a la especialización del personal técnico residente, como análisis avanzado de protocolos de enrutamiento, diagnóstico de fallas complejas, apoyo en cambios mayores de configuración y análisis técnico especializado de la infraestructura de comunicaciones.
2. El contratista deberá disponer de ingenieros especialistas para la atención del soporte especializado con certificación vigente Cisco Certified Network Professional (CCNP Enterprise) o superior de la bolsa de horas de soporte especializado en cualquier terminal o sede.
3. Todo uso de la bolsa de horas deberá estar respaldado por una orden de servicio o tiquete autorizado por RECOPE. Este tiquete debe incluir:
- Fecha y hora de la emisión.
- Justificación técnica.
- Tiempo consumido.
- Actividades realizadas.
- Tiempo asignado.
- Funcionario que aprueba.
4. Disponibilidad: Cobertura 24/7/365 exclusiva para incidentes de criticidad P1 y P2, o casos donde se supere el tiempo de diagnóstico establecido en la tabla de los niveles de servicio (SLA’s), descritos en el apartado de la “Sección I: A cerca de la Matriz de SLA, escalamiento, medición”.
5. Criterios de Activación: El uso de esta bolsa aplica obligatoriamente cuando:
i. Se trate de incidentes críticos (P1), que el técnico residente no pudo resolver en el tiempo establecido.
ii. Se requiera conocimiento avanzado (Routing complejo, arquitectura, etc.).
iii. Exista riesgo inminente de incumplimiento de los SLA por parte de los residentes.
iv. Trabajos especializados en los switches de Core, que superen el conocimiento de los técnicos residentes.
6. Control de Consumo: Cada intervención del especialista deberá generar un informe técnico detallado. El descuento de horas se realizará únicamente previa aprobación del administrador del contrato.
7. Tiempos de Atención y Escalamiento (SLA): El contratista garantiza el cumplimiento de los indicadores definidos en las tablas de Tiempos de Respuesta y Reglas de Escalamiento, establecidos en la tabla de los niveles de servicio (SLA’s), descritos en el apartado de la “Sección I: A cerca de la Matriz de SLA, escalamiento, medición”.
a. Escalamiento Automático: Si transcurrido el "Tiempo máximo de escalamiento" (ej. 15 min para P1 o 30 min para P2) el técnico residente no ha logrado el diagnóstico, el incidente pasará de inmediato al Soporte Especializado (CCNP).
b. Meta de Cumplimiento: Se establece una meta mensual de cumplimiento: ≥ 95%, según la fórmula de indicadores definida.
c. El incumplimiento de esta meta facultará a RECOPE a aplicar las sanciones o multas establecidas en el punto 2. Penalidades Específicas por Gravedad (Adicionales) en la sección CLÁUSULA POR DEFECTUOSA EJECUCIÓN.
8. Exclusiones de Medición: No se contabilizarán para el cálculo del indicador de cumplimiento:
a. Incidentes cuya causa sea atribuible a terceros externos (debidamente documentado).
b. Ventanas de mantenimiento previamente programadas y aprobadas por la Institución.
Sección I:
A cerca de la Matriz de SLA, escalamiento, medición.
1. El contratista debe considerar la siguiente clasificación de incidentes y propuesta de SLA’s por severidad.
Prioridad 1 – P1 (Crítico): Incidentes que provocan:
a. Caída total de una o varias terminales.
b. Pérdida total de conectividad WAN.
c. Indisponibilidad de servicios críticos de red.
d. Afectación generalizada de usuarios.
Prioridad 2 – P2 (Alto):
a. Degradación significativa del servicio.
b. Pérdida parcial de conectividad.
c. Afectación de múltiples usuarios o servicios.
d. Fallas en equipos o dispositivos de distribución.
Prioridad 3 – P3 (Medio):
a. Incidentes que afectan usuarios o áreas específicas.
b. Problemas en switches de acceso.
c. Fallas no críticas.
Prioridad 4 – P4 (Bajo):
a. Nuevas solicitudes de conectividad.
b. Cambios menores como configuración para usuarios en puertos, vlans, aps, entre otros.
c. Incidentes sin impactos operativo inmediato.
2. Tiempos de atención (SLA’s): Los tiempos requeridos de respuesta, diagnóstico y solución conforme a cada nivel de prioridad se describen en la siguiente tabla.
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Prioridad
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Tiempo de respuesta
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Tiempo de diagnóstico
|
Tiempo de solución o mitigación
|
|
P1
|
≤ 15 minutos
|
≤ 30 minutos
|
≤ 4 horas
|
|
P2
|
≤ 30 minutos
|
≤ 1 hora
|
≤ 8 horas
|
|
P3
|
≤ 1 hora
|
≤ 4 horas
|
≤ 24 horas
|
|
P4
|
≤ 4 horas
|
≤ 8 horas
|
≤ 72 horas
|
* El tiempo de solución o mitigación, será considerado como satisfactorio cuando se logre restablecer el servicio en el tiempo fijado según la prioridad, aunque la causa raíz siga en análisis. Esto debe ser incluido en el reporte mensual.
3. El contratista debe considerar que los incidentes de severidad P1 y P2 aplican 24x7x365 mediante el uso de las horas especializadas. Los incidentes clasificados con estas prioridades y aquellos que no puedan ser resueltos en los tiempos de diagnóstico establecidos deberán ser escalados a soporte especializado (bolsa de horas).
4. Reglas para el escalamiento: El contratista debe cumplir con los tiempos de escalamiento conforme a la prioridad establecida en la siguiente tabla:
|
Prioridad
|
Tiempo máximo de escalamiento
|
|
P1
|
≤ 15 minutos
|
|
P2
|
≤ 30 minutos
|
|
P3
|
≤ 1 hora
|
|
P4
|
≤ 4 horas
|
5. Condiciones obligatorias: El contratista debe cumplir con las siguientes condiciones obligatorias para el escalamiento de los incidentes a soporte especializado cuando:
a. No se logre diagnóstico dentro del tiempo definido.
b. Se requiera conocimiento avanzado en routing, arquitectura, entre otros.
c. Se trate de incidentes críticos (P1).
d. Exista riesgo de incumplimiento de SLA’s.
6. INDICADOR SLA: parámetro para determinar la medición de cumplimiento.
Indicador del SLA: se calcula mediante la siguiente fórmula.
Cumplimiento = Incidentes atendidos dentro del SLA x 100
Total de incidentes
7. Meta de cumplimiento: mensualmente ≥ 95%
8. Reglas de medición:
a. Cada incidente deberá contar con:
✔ Hora de registro.
✔ Hora de inicio de atención.
✔ Hora de diagnóstico.
✔ Hora de solución.
b. La medición será mensual.
c. Serán excluidos de la medición.
✔ Incidentes atribuibles a terceros (previa justificación).
✔ Mantenimientos programados aprobados.
d. Todos los incidentes serán registrados en la “Plataforma TIC”.
9. Penalidades por incumplimiento de SLA: El contratista debe cumplir con las metas planteadas en los indicadores anteriores, en caso contrario se le aplicaran las penalidades detalladas en el punto 1 de la sección CLÁUSULA POR DEFECTUOSA EJECUCIÓN.
10. Condición especial.
El contratista debe considerar la siguiente condición: El uso de la bolsa de horas de soporte especializado no exime al contratista del cumplimiento de los SLA’s establecidos en este pliego de condiciones.
11. El contratista deberá cumplir con los indicadores de desempeño, niveles de servicio (SLA) y entregables definidos, los cuales serán medidos de forma mensual y sujetos a penalidades en caso de incumplimiento.
12. Matriz de Niveles de soporte: La siguiente matriz define ejemplos de algunos tipos de incidentes asociados a la infraestructura basada en tecnologías de Cisco System de RECOPE y su atención según el nivel de soporte.
|
Tipo de Incidente
|
Ejemplo
|
Nivel de atención inicial
|
Escalamiento
|
SLA típico
|
|
WAN
|
Caída total de enlace entre terminales
|
Residente (L1/L2)
|
CCNP
|
P1
|
|
WAN
|
Alta latencia o intermitencia
|
Residente
|
CCNP si persiste
|
P2
|
|
LAN
|
Switch de acceso sin servicio
|
Residente
|
--
|
P2
|
|
LAN
|
Fallo de múltiples switches
|
Residente
|
CCNP
|
P1
|
|
Core
|
Caída de Core
|
Residente
|
CCNP inmediato
|
P1
|
|
Core
|
Problemas de enrutamiento
|
---
|
CCNP
|
P1/P2
|
|
Wireless
|
APs sin servicio
|
Residente
|
---
|
P3
|
|
Wireless
|
Caída de WLC
|
Residente
|
CCNP
|
P1
|
|
Internet
|
Caída total de salida
|
Residente
|
CCNP
|
P1
|
|
Internet
|
Degradación de navegación
|
Residente
|
CCNP
|
P2
|
13. Tipos se incidentes por complejidad.
1. Nivel Operativo: serán atendidos por los técnicos residentes.
a. Verificación de estado de interfaces.
b. Reinicio de servicios.
c. Validación de conectividad.
d. Revisión de logs básicos.
e. Cambios de configuración estándar.
2. Nivel técnico: será atendidos por los técnicos residente, estos incidentes requieren un nivel avanzado de conocimiento y experiencia de los técnicos, los incidentes se relacionan con:
a. Cambios en VLANs.
b. Ajustes de configuraciones.
c. Aplicación de respaldos.
d. Validación de rutas básicas.
3. Nivel especializado: estos serán atendidos mediante la bolsa de horas, incluye los incidentes relacionados con:
a. Análisis complejo de protocolos de enrutamiento (OSPF, BGP, etc.)
b. Troubleshooting avanzado.
c. Configuraciones complejas en Switches de core.
d. Problemas intermitentes complejos.
e. Rediseño de configuración.
f. Análisis de tráfico.
g. Incidentes no resueltos en nivel operativo.
14. Reglas obligatorias de asignación: Todo incidente deberá ser atendido inicialmente por los técnicos residentes.
15. Escalamiento de incidentes: El incidente deberá escalarse a soporte especializado cuando:
a. Se clasifique como P1 y el técnico en sitio no logre resolverlo en el tiempo establecido.
b. No se logre diagnóstico en el tiempo definido.
c. Requiera análisis avanzado.
d. Exista riesgo de impacto mayor.
16. Reglas de control: El contratista debe cumplir con el control para el uso de la bolsa de horas.
a. Solo podrán utilizarse la bolsa de horas cuando:
i. Exista evidencia de diagnóstico previo.
ii. El incidente supere capacidades del técnico residente.
b. Cada uso deber estar:
i. Documentación.
ii. Aprobado.
iii. Registrado en la plataforma TIC.
17. El uso de horas de soporte especializado deberá contar con autorización de la Administración, salvo en incidentes críticos (P1), donde podrá ejecutarse de forma inmediata siempre y cuando el técnico residente no logre resolver en el tiempo estipulado en punto 2 Tiempos de Atención y el punto 5 Reglas de Escalamiento, debiendo justificarse posteriormente y registrarse en la plataforma TIC.
18. Ejemplos de atención y escalamiento: se presentan algunos ejemplos, pero no se limitan a:
a. Caso 1: Caída de enlace WAN.
i. El técnico residente en redes verifica el enlace.
ii. Se reinicia la interfaz.
iii. Se realiza la validación con el proveedor de servicio.
iv. Si la afectación no se debe al proveedor de servicios y no se resuelve.
v. Se procede a escalar al especialista CCNP (bolsa horas).
b. Caso 2: cambio o configuración de vlans.
i. El técnico residente ejecuta el cambio o configuración requerida.
ii. No se usa bolsa de horas.
c. Caso 3: Problemas de routing intermitentes:
i. El técnico residente realiza el diagnóstico.
ii. El técnico residente intenta resolver el incidente.
iii. El técnico residente no logra identificar la causa del incidente, pero reestablece el servicio a su normalidad, mediante solución temporal.
iv. El técnico residente puede escalar el caso al TAC de cisco.
v. (bolsa de horas).
vi. Si la causa raíz no se logró identificar se debe escalar al especialista CCNP (Bolsa horas).
d. Caso 4: Configuración de switches de Core.
i. El técnico residente revisa y verifica.
ii. Si no resuelve, se procede a escalar al especialista CCNP (Bolsa horas).
Sección J:
A cerca del Control, Seguimiento y Fiscalización del Servicio.
1. Principio de Control: La Administración se reserva el derecho de supervisar y fiscalizar la ejecución del servicio en cualquier momento que lo estime oportuno. Dicha fiscalización se fundamentará estrictamente en evidencia objetiva, verificable y trazable, obtenida mediante las herramientas tecnológicas institucionales, las bitácoras de sistema y los informes presentados por el Contratista.
2. Mecanismos de Control: Para la verificación del cumplimiento contractual se realizará mediante:
a. Herramientas de Monitoreo: Esta herramienta es el OpManager o cualquier otra provista por RECOPE .
b. Sistema de gestión de incidentes (tickets): Todo incidente deberá ser registrado por el contratista en el sistema de gestión de tiquetes de RECOPE llamado Plataforma TIC.
i. Cada tiquete incluirá como mínimo:
- Fecha y hora de registro.
- Clasificación (P1, P2, P3, P4).
- Descripción del incidente.
- Acciones realizadas.
- Hora de inicio de atención.
- Hora de diagnóstico.
- Hora de solución.
- Evidencia de cierre.
- Técnico que atiende.
c. Órdenes de servicio para bolsa de horas: Todo uso de la bolsa de horas deberá estar respaldado por una orden de servicio o ticket autorizado.
i. Este tiquete incluirá al menos la siguiente información:
- Justificación técnica.
- Tiempo consumido.
- Actividades realizadas.
- Técnico asignado.
- Aprobación de la Administración.
3. Roles y responsabilidades: Se establecen roles y responsabilidades para RECOPE y para el contratista.
a. La Administración: se encargará de ejercer la supervisión y fiscalización del servicio.
- Validar cumplimiento de SLA y los indicadores de gestión(KPI).
- Validar el cumplimiento del objeto de esta contratación.
- Aprobar uso de bolsa de horas.
- Revisar reportes.
- Aplicar penalidades.
b. Contratista: debe cumplir con
- Ejecución de todas las actividades en este pliego.
- iRegistrar todas las actividades.
- Garantizar trazabilidad.
- Entregar reportes.
- Cumplir indicadores.
4. Proceso de medición: La Administración podrá contrastar la información reportada con los registros de las herramientas institucionales.
a. Frecuencia.
- Cuando RECOPE lo requiera.
b. Fuentes de información:
- Sistema de monitoreo OpManager.
- Sistema de la Plataforma de Servicios TIC.
- Reportes mensuales del contratista.
5. Reportes obligatorios: El contratista deberá entregar un informe mensual que incluya al menos lo siguiente:
a. Operación:
- Disponibilidad de la red.
- Incidentes atendidos.
- Cumplimiento de SLA.
- Cumplimientos de indicadores (KPI).
b. Monitoreo:
- Eventos generados.
- Alarmas relevantes vs irrelevantes
- Cobertura de monitoreo.
- Calidad de Monitoreo.
- Disponibilidad de monitoreo.
c. Capacidad y desempeño.
- Utilización de enlaces.
- Tendencias.
- Cuellos de botella.
d. Respaldos:
- Ejecución.
- Integridad.
- Pruebas de recuperación.
e. Soporte especializado:
- Horas consumidas.
- Incidentes atendidos.
- Resultados obtenidos.
f. Recomendaciones:
- Mejoras técnicas.
- Riesgos identificados.
6. Proceso de aprobación de horas: de soporte especializado.
a. Regla General: El uso de la bolsa de horas deberá contar con aprobación previa de la Administración.
b. Excepción: En incidentes críticos (P1), el contratista podrá iniciar el uso de horas de forma inmediata, debiendo justificar y documentar posteriormente.
7. Aplicación de penalidades.
a. Se realizarán en forma mensual.
b. Basada en los indicadores definidos.
c. Sustentada en evidencia.
8. Trazabilidad y auditoría: Todas las actividades ejecutadas deberán ser trazables y estar debidamente documentadas, RECOPE podrá:
a. Solicitar evidencia.
b. Realizar auditorías.
c. Verificar registros históricos del OpManager y de la plataforma TIC.
9. Control de calidad del servicio: El contratista deberá demostrar mejora continua en la calidad del servicio, mediante el análisis comparativo de indicadores a lo largo del tiempo.
Sección K:
A cerca de los Requisitos de Seguridad .
1. Monitoreo continuo de eventos de seguridad (RS-11): Para esto, el contratista deberá garantizar el Monitoreo continuo de eventos de seguridad, obligándose a mantener una supervisión ininterrumpida de las actividades y alertas generadas por los componentes tecnológicos bajo su gestión, con el fin de asegurar la detección temprana de anomalías y la protección proactiva de la operación del servicio, dentro del horario establecido a los técnicos especialistas (10X5).
Por el incumplimiento en el monitoreo de la infraestructura de red, al contratista se aplicará a una multa por defectuosa ejecución descrita en el punto 3. Penalidades por Gestión Operativa y Preventiva” de la cláusula por defectuosa ejecución.
2. Monitoreo continuo de eventos de seguridad (RS-08): El contratista deberá garantizar el cumplimiento de los Acuerdos de niveles de servicio (SLA) en seguridad, obligándose a mantener los tiempos de respuesta, disponibilidad y niveles de protección técnica definidos contractualmente para asegurar la continuidad operativa y la mitigación oportuna de riesgos sobre los componentes tecnológicos institucionales. Los niveles de servicio serán definidos en el Pliego de Condiciones.
Por el incumplimiento en los niveles de servicio (SLA), al contratista se aplicará una multa por defectuosa ejecución descrita en el punto 1 “Penalidad General por Desempeño (Indicador SLA Global)” de la cláusula por defectuosa ejecución.
Sección L:
A cerca de otras condiciones.
1. En caso de que RECOPE requiera coordinar alguna reunión al inicio de la contratación, el contratista deberá considerar lo siguiente:
a. Cuando RECOPE lo considera necesario, podría solicitar una reunión de planificación, dos días hábiles después de recibida la orden de inicio, en el piso 6 del Hernán Garrón, el fin de programar sesiones de trabajo para el personal técnico, presentación de los involucrados en ambas partes, personal técnico, charla de seguridad y la entrega de los primeros entregables y documentación de la empresa solicitados para los permisos respectivos.
b. RECOPE podría coordinar una reunión inicial o sesión de trabajo durante los siguientes 10 días hábiles con el personal técnico, para la inducción en los temas generales y específicos requeridos para la prestación del servicio y utilización de la plataforma Opmanager.
c. Debe presentarse a la sesión de trabajo con el personal técnico que aportarán para la prestación del servicio, en caso de ser una representación a criterio del contratista, queda bajo su responsabilidad retroalimentar a los técnicos que se ausenten en la inducción dada por RECOPE, para proporcionarles los temas técnicos y funcionales tratados, de forma que todos los técnicos del contratista cuenten con los mismos conocimientos, actualizaciones para la prestación del servicio adecuada y uniforme en todos los planteles.
d. El contratista es responsable de la gestión administrativa relacionada a su personal técnico asignado para la atención de las solicitudes de servicio y demás gastos o eventualidades que genere la prestación de los servicios técnicos.
2. El contratista debe proporcionar el listado de su personal técnico y administrativo, para el seguimiento y control del contrato, en cuanto a los permisos de ingreso a las terminales y el escalamiento de las solicitudes o atención de incidentes.
3. Para el ingreso a cada terminal donde se debe brindar los servicios, el contratista debe tomar en cuenta que su personal debe asistir a las charlas de seguridad, ya que debe presentar al ingreso la documentación actualizada y medidas de seguridad requeridas. Dichas charlas se deben gestionar antes del inicio de la ejecución contractual y ser renovadas en los tiempos que así lo requieran. Sin excepción, deben asistir a la charla de seguridad, esto es obligatorio para el ingreso y soporte técnico en cada terminal.
4. El contratista debe asegurar que todo su personal asignado a brindar el servicio, cuenten con: pólizas solicitadas con el nombre y número de cédula de cada técnico, copia de la cédula, vestimenta completa acorde con lo establecido por el Departamento de Salud, Ambiente y Seguridad, la cual es la siguiente: camisa o camiseta de algodón con el logo de la empresa del contratista, pantalón de mezclilla largo, zapatos cerrados con puntera reforzada y suela antideslizante, casco de seguridad y chaleco reflectivo de seguridad.
5. El contratista debe asegurar que su personal técnico cuente con el carné, firmado por el departamento de SAS y el supervisor del contrato, que lo identifique como personal del contratista con fotografía para que el oficial de seguridad de RECOPE verifique que es un técnico autorizado y con permiso de ingreso.
6. Si el un técnico asignado a ingresar a la terminal para la atención de los servicios no puede ingresar por incumplimiento en las medidas de seguridad como pólizas vencidas requeridas por el Departamento de Salud Ambiente y Seguridad (SAS), el contratista, se expone a una multa por defectuosa ejecución descrita en el punto 5 “incumplimiento de las medidas de seguridad”, en la sección CLÁUSULA POR DEFECTUOSA EJECUCIÓN.
7. El contratista debe comunicar de inmediato a RECOPE, cuando un técnico deje de laborar para su representada o deje de prestar el servicio, esto para tomar las previsiones del caso en cuanto a seguridad, control de acceso, cierre de permisos y contactos, entre otros.
8. En caso de que RECOPE lo solicite, el contratista deberá atender una (1) vez al mes reuniones para dar seguimiento a diferentes actividades, con el fin de coordinar previa y posteriormente los trabajos asignados en la atención de los tiquetes o solicitudes. Esta reunión será con la jefatura del departamento o cualquier funcionario que este asigne y el supervisor del Contrato por parte de RECOPE. Las reuniones de seguimiento deberán llevar una bitácora la cual será leída y una vez aprobada deberá ser firmada por cada una de las partes.
9. El contratista debe proporcionar todas las herramientas, equipos de cómputo y materiales de alta calidad que sus técnicos requieran para brindar los servicios.
10. RECOPE cuenta con un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI), basado en la norma ISO 27001, por lo que el contratista deberá cumplir rigurosamente con cada uno de los controles y políticas de seguridad definidos para la ejecución del servicio; condición que deberá manifestarse explícitamente en la oferta. Esto incluye, entre otros, la suscripción de acuerdos de confidencialidad con todo el personal asignado, la firma del aviso de privacidad y la aceptación irrestricta de las cláusulas de confidencialidad y propiedad intelectual del pliego de condiciones.
En caso de que se detecte, presuma o denuncie cualquier violación a las políticas de seguridad, fuga de datos, uso indebido de accesos o incumplimiento de los acuerdos de confidencialidad por parte del contratista o su personal, RECOPE iniciará de inmediato la investigación técnica y administrativa correspondiente.
Si el resultado de la investigación concluye que existió dicha infracción entonces se considerará como una falta gravísima y aplicará lo estipulado en el punto 6 Extracción de Información No Autorizada” del apartado 3.8 Clausula por defectuosa ejecución, ubicado al final de este documento.
11. Los equipos de cómputo de los técnicos deben cumplir con las medidas básicas de seguridad (Sistema Operativo parchado, antivirus instalado y operando) antes de ser conectado a la red interna, lo cual debe ser garantizado por el contratista mediante el Acuerdo Administrativo y será constatado por personal del Departamento de Mantenimiento y Soporte. RECOPE no asume ninguna responsabilidad sobre daño o pérdida de información a los equipos del contratista.
3.7. CLÁUSULA POR DEFECTUOSA EJECUCIÓN.
Naturaleza y Objeto:
La presente cláusula establece el régimen de penalidades aplicable ante la ejecución defectuosa del servicio. Este esquema posee una naturaleza disuasoria y correctiva, mas no recaudatoria; su objetivo primordial es incentivar el cumplimiento riguroso de los Niveles de Servicio (SLA) y asegurar la eficiencia operativa durante toda la vigencia contractual.
Principios de la Potestad Sancionatoria:
La Unidad Técnica, en ejercicio de su criterio experto, ha determinado los porcentajes de penalización bajo los siguientes principios:
Proporcionalidad: Las sanciones se ajustan de manera equitativa a la magnitud del incumplimiento.
Razonabilidad: Se establecen umbrales que garantizan el cumplimiento del servicio sin incurrir en una carga de carácter confiscatorio.
Vinculación Directa: Existe una correlación técnica entre la penalidad y el nivel de impacto operativo (leve, moderado o grave) sobre la continuidad del servicio, la criticidad de la infraestructura y el giro sustantivo del negocio.
Jerarquización del Impacto:
Los indicadores asociados a la Continuidad Operativa y Gestión de Incidentes (SLA Global y P1) poseen el mayor peso sancionatorio. Esto responde a que cualquier degradación en estos parámetros impacta directamente en la plataforma de comunicaciones, los servicios críticos de la empresa y la disponibilidad de los sistemas de RECOPE.
Fundamento Técnico de los Indicadores:
El Nivel de Servicio (SLA) se define como el indicador rector del contrato. Su inobservancia compromete:
✔ La disponibilidad y estabilidad de la red de comunicaciones institucional.
✔ La eficiencia de la operación técnica y administrativa.
✔ La resiliencia de los procesos críticos de la organización ante contingencias.
Las penalidades se aplicarán sobre el monto de la facturación mensual (sin IVA) del mes en que se produzca el incumplimiento, bajo las siguientes categorías:
1. Penalidad General por Desempeño (Indicador SLA Global)
Esta penalidad evalúa la eficiencia general del servicio contratado (Total de incidentes vs. atendidos en tiempo).
● ≥ 95%: Sin penalidad (Cumplimiento adecuado).
● ≥ 90% y < 95%: 2% de la facturación mensual.
● ≥ 85% y < 90%: 4% de la facturación mensual.
● < 85%: 6% de la facturación mensual.
2. Penalidades Específicas por Gravedad (Adicionales)
Se aplicarán de forma independiente al indicador global por su alto impacto operativo:
● Incidentes Críticos P1:
o Cada incidente P1 incumplido en su SLA: 2% adicional por evento.
o Más de 2 incidentes P1 incumplidos en el mismo mes: 5% adicional (sustituye al 2% anterior).
o
● Escalamiento Inoportuno:
o Incumplimiento en los tiempos máximos de escalamiento hacia el soporte especializado: 1% por cada evento.
3. Penalidades por Gestión Operativa y Preventiva
Se aplicarán por el incumplimiento de las metas establecidas en la Matriz de Penalidades:
|
Concepto
|
Meta
|
Penalidad
|
|
Cobertura de Monitoreo
|
≥ 95%
|
2% mensual
|
|
Detección Proactiva
|
≥ 80%
|
2% mensual
|
|
Calidad de Alarmas
|
≥ 70%
|
2% mensual
|
|
Gestión de Respaldos
|
≥ 95%
|
3% mensual
|
|
Integridad/Restauración
|
≥ 98%
|
3% mensual
|
|
Disponibilidad de OpManager
|
≥ 99%
|
1% mensual
|
|
Reporte Mensual
|
Entrega completa y oportuna
|
1% mensual
|
Reglas de Aplicación
● Acumulación: Todas las penalidades (Globales, Específicas y Operativas) son acumulativas entre sí.
● Límites: * La suma total de penalidades en un mes ordinario no excederá el 10% del monto facturado.
✔ Reincidencia: Si un mismo indicador se incumple por 2 o más meses consecutivos, el límite mensual se elevará hasta un 25% del monto facturado.
● Tope Contractual: El monto total acumulado por concepto de penalidades durante la vigencia del contrato no podrá superar el 25% del monto total adjudicado. Superar este tope será causal de resolución de contrato sin responsabilidad para la Institución.
Para la penalidad por sustitución del personal técnico, se define en esta Cláusula el concepto denominado monto de hora/multa, la suma de las multas no puede exceder el 25% del monto del contrato o de lo facturado mensualmente.
La multa se define tomando en cuenta los costos en que incurre RECOPE en atender con recursos propios la restauración del Servicio, de la siguiente manera:
Rubro: Costo mensual del salario base de Profesional 2
Costo: ¢706 597,00
Datos brindados por la Dirección Administrativa.
Para el cálculo de las sanciones pecuniarias, se establece el concepto de Costo de Hora/Multa (CHM), basado en el costo institucional de sustitución del servicio. Este se fija en ₡ 2 944,00(resultado de dividir el salario base de Profesional 2 de ₡706.597,00 entre 240 horas laborales promedios mensuales). Este monto se identifica como (CHM =₡ 2 944,00) en las penalidades.
Lo anterior, aplica en las siguientes condiciones de incumplimiento durante la ejecución del contrato:
4. Penalidad por incumplimiento en la sustitución del personal: cuando se presente renuncia, despido, incapacidad, vacaciones, o se detecte personal menos calificado al solicitado en el pliego y el técnico asignado debe ser sustituido y no se realiza causando afectación en el tiempo de respuesta y atención del servicio, el tiempo que dure esta condición será multiplicado por el concepto HORA/MULTA. Ejemplo: 2 horas de incumplimiento, 2x CHM = ₡5.888. Esta multa aplica en la facturación del mes afectado.”
5. Si por incumplimiento de las medidas de seguridad: Técnico impedido de ingresar por falta de requisitos de seguridad o falta de sustitución por ausencias, el tiempo que dure el técnico en esta condición será multiplicado por el concepto HORA/MULTA. Ejemplo: 8 horas de incumplimiento, 8 x ₡2 944,00=₡23 552,00. Esta multa aplica en la facturación del mes afectado.
6. Extracción de Información No Autorizada: Si producto de la investigación se determina la existencia de uso inapropiado de accesos privilegiados, extracción no autorizada de datos, fuga de información confidencial, alteración o vulneración de los sistemas de RECOPE atribuible al contratista o a su personal, la falta será catalogada como FALTA GRAVÍSIMA y facultará a la Administración para aplicar de forma concurrente o independiente las siguientes medidas:
a) Medida de Contención Operativa: Notificación de suspensión inmediata y definitiva del (de los) técnico(s) involucrado(s), debiendo el contratista presentar su reemplazo (que cumpla con el perfil exigido) en un plazo no mayor a 24 horas, sin que esto interrumpa la continuidad del servicio.
b) Penalidad Económica: Se aplicará una deducción directa sobre las facturas pendientes de pago o el cobro de una multa equivalente al 10% del valor total del contrato, de conformidad con lo establecido en el régimen de ejecuciones defectuosas del RLGCP, sin perjuicio de la ejecución total o parcial de la Garantía de Cumplimiento.
Si el resultado de la investigación concluye que existió dicha infracción entonces se considerará como una falta gravísima y aplicará lo estipulado en el punto 6 Extracción de Información No Autorizada.
3.8. Justificacion de la agrupacion de lineas en partidas:
- Complementariedad e Integración Operativa: Ambas líneas están diseñadas para trabajar de forma conjunta en la operación, administración y mantenimiento de la infraestructura de redes institucional. La Línea 1 proporciona el soporte operativo continuo de primer nivel mediante técnicos residentes en sitio, mientras que la Línea 2 complementa esta labor con una bolsa de horas de nivel avanzado para incidentes de alta complejidad, análisis técnico e implementaciones especializadas.
- Garantía de Unicidad y Continuidad del Servicio: La fuente establece de forma explícita que las líneas que componen la contratación son complementarias entre sí. Fraccionar la adjudicación en diferentes proveedores pondría en riesgo la coordinación técnica, el flujo de escalamiento de incidentes y la responsabilidad sobre la continuidad operativa de la plataforma de comunicaciones.
- Indivisibilidad de la Oferta (Restricción de Ofertas Parciales): Para asegurar que el contratista asuma la responsabilidad integral de la infraestructura, el pliego estipula expresamente que la totalidad de las líneas debe ser cotizada y que no se aceptarán ofertas parciales.