Adquisición de Novillas para la Oficina de Desarrollo Territorial de Siquirres, Inder.

N/A

1. En cumplimiento de la Directriz No.44-H denominada "Directriz de uso de la moneda nacional en las contrataciones públicas, dirigida al Sector Público" publicada en el alcance No.156 de la Gaceta No.167 del 10 de septiembre de 2024, el Inder deberá efectuar todas sus contrataciones de bienes y servicios en moneda nacional, estableciendo el requisito desde el pliego de condiciones de las contrataciones públicas, siempre y cuando las circunstancias del mercado lo ameriten y ello no cause un perjuicio a la satisfacción del interés público, lo cual deberá quedar acreditado dentro del expediente de la contratación. Cuando no sea posible adjudicar o renegociar en moneda nacional (colones) deberá motivarse el acto por la instancia pertinente y contar con el aval de la Administración Superior.

    

   El precio ofertado final y definitivo por línea debe incluir todos los elementos que componen el mismo, tales como transporte, acarreo, fletes o similares y deberá expresarse con un máximo de dos decimales. El Inder no reconocerá ningún costo adicional que no haya sido incluido en el precio ofrecido.

    

   El precio indicado en la plataforma Sicop debe incluir todos los costos asociados al producto y entregas con los respectivos impuestos.  Dentro del precio se asume el personal requerido para la total ejecución de la entrega.

    

   De acuerdo con el artículo 42 de la LGCP y el artículo 102 de su Reglamento se deberá detallar con el precio cotizado un desglose porcentual del precio (precio=%MO+%I+%GA+%U) según como se detalla en la siguiente tabla denominada: Estructura del Precio, la cual será considerada dentro del análisis de razonabilidad de precios:

    

    

   Para bienes y servicios:

   P =   %MO + %I + %GA + %U   Donde:

   Concepto	Abrev.	Porcentaje	Monto
   Mano de Obra	MO
   Insumos	I
   Gastos Administrativos	GA
   Utilidad	U
   Precio	P	100%
   Se deben indicar los porcentajes aplicables a cada elemento, totalizando un 100%. Esta misma estructura aplicará para revisiones de precios en caso de ofertas en colones.

    

   • Impuestos

   Las ofertas deberán presentarse con el impuesto al valor agregado que corresponda según el objeto contractual que se esté solicitando dispuesto en la legislación vigente y sus transitorios (Ley 9635 de Fortalecimiento a las Finanzas Públicas, directriz DGABCA-0064-2019 del 05 de diciembre 2019 del Ministerio de Hacienda, CIRCULAR INDER-GG-AF-025-2019, de fecha 10 de diciembre de 2019 y Circular INDER-GG-AF-ADM-PI-480-2020 del 04 de junio 2020 del Instituto de Desarrollo Rural).

    

   En caso de que el proveedor pertenezca a algún segmento con excepción de porcentaje que contemple la ley, deben presentar las certificaciones o comprobantes que justifiquen las razones por las cuales la oferta tiene una tarifa del IVA diferenciada.

    

   En caso de presentar rubros adicionales deben realizarlos de conformidad a lo indicado en la Directriz DGABCA-0013-2020 del 04 de setiembre 2020.

    

   • Sobre la adjudicación

   La adjudicación será aprobada por la Gerencia General o Junta Directiva, según corresponda como Órganos Competentes según Ley 9036 “Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder) y oficios GG-1377-2016 del 15 de noviembre de 2016 e INDER-PE-AJ-939-2022 del 13 de diciembre 2022.

    

   Opción 1: Por conveniencia institucional y por un tema de logística y coordinación de entregas con el contratista, la Administración se reserva el derecho de adjudicar por líneas de una partida a un solo proveedor, siempre y cuando cumpla con los aspectos técnicos y legales solicitados en el cartel, así como también se reserva la posibilidad de aumentar o disminuir la cantidad por contratar de unidades de una o varias líneas dentro de una misma partida, dependiendo de la disponibilidad presupuestaria y de la razonabilidad del precio.

    

   Con respecto a la compra de ganado bajo el código 1010151692156358, tendrá prioridad la escogencia y compra de la línea 1(Upala), posterior la línea 3 (Horquetas) y por último la línea 5 (Guatuso).

    

   • Readjudicación

   El Inder readjudicará a la segunda mejor oferta calificada en caso de incumplimiento por parte del adjudicatario, ya sea en:

    

   1. No presentar la garantía de cumplimiento y especies fiscales en el plazo legal establecido.
   2. Renuncia de la adjudicación.
   3. No entregar el objeto contractual sin justificación válida para la administración.

    

   Esta readjudicación será aprobada por el superior jerárquico que adjudica como Órgano Competente según Ley 9036 “Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder) y oficio GG-1377-2016 del 15 de noviembre de 2016.

    

   • Evaluación de Ofertas

   Las ofertas que cumplan con los aspectos técnicos y legales solicitados serán evaluadas según los siguientes criterios de selección, con el propósito de elegir la oferta adjudicada, las ofertas que no cumplan con los requerimientos técnicos, legales y financieros mínimos serán descalificadas y no serán tomadas en cuenta para esta etapa.

    

   DOBLE PROPÓSITO Y CRÍA (LÍNEAS 1,3,4, 5, 6)

   CRITERIO DE EVALUACIÓN		PORCENTAJE
   1.	Peso	20%
   2.	Tiempo de Gestación	25%
   3.	Precio	25%
   4.	Edad	20%
   5.	PYMPA	5%
   6.	Localía	5%
   PUNTAJE TOTAL:		100%

    

    

   ELEMENTOS DE EVALUACIÓN
   La revisión de esta fase se realizará individualmente por cada animal a partir de una metodología de evaluación de 0 a 100, que, en combinación con el precio y factores técnicos, permitirá definir los animales que obtienen una mayor calificación para ser seleccionados; los puntajes de todos los animales evaluados por proveedor, será sumados y promediados para efectos de obtener un único valor para cada uno de los factores a evaluar.
   Tipo Criterio	Porcentaje	Nombre del Criterio	Descripción/Justificación
   Peso	20%	Fórmula por utilizar: PM E =     -------------   X 20 POC Dónde: E: Calificación obtenida PM: Peso mayor ofertado POC: Peso del semoviente ofertado a calificar 20: Puntaje máximo a asignar
   Tiempo de Gestación de los Animales	25%	Fórmula por utilizar: TGM E = ------------- X 25 TGOC Dónde: E: Calificación obtenida TGM: Tiempo de Gestación mayor ofertado TGOC: Tiempo de Gestación ofertado para el semoviente a calificar 25: Puntaje máximo a asignar
   Precio	25%	Fórmula por utilizar: PM E =     -------------   X 25 POC Dónde: E: Calificación obtenida PM: Precio menor ofertado POC: Precio del semoviente ofrecido a calificar 25: Puntaje máximo a asignar
   Edad	20%	Fórmula por utilizar: ME E =     -------------   X 20 EOC Dónde: E: Calificación obtenida ME: Menor Edad ofertada EOC: Edad Ofrecida del semoviente a calificar 20: Puntaje máximo a asignar
   PYMPA	5%	Se debe aportar el certificado de Pympa al día.
   Localía	5%	Dentro de los Cantones del Lugar de Entrega
   	2,5%	Dentro de la misma Provincia del Lugar de Entrega
   	0%	Fuera de la Provincia y Cantón del Lugar de Entrega

    

   • Evaluación Animal

   Para el proceso de evaluación y selección el INDER se apersonará por un equipo liderado por el Sergio Ortiz Rodríguez de la Región Huetar Norte y Manuel Méndez Elizondo desde Fomento como apoyo en el proceso de campo, los cuales se hará acompañar por el personal y las instancias que se consideren competentes no superando la cantidad de 6 personas. El proveedor deberá aportar la dirección exacta donde se realizará la evaluación correspondiente, además del CVO de la Finca en donde se encuentra el ganado. No se evaluará ganado en fincas que no se indiquen en la oferta.

    

   Para todos los casos se debe considerar en el parámetro de edad, que, los funcionarios competentes del INDER podrán verificarla basándose en la muda de los dientes de acuerdo con lo siguiente:                

    

   • Animal de 1 mes de nacido, presenta todos sus dientes de leche completos.

   
                                   

    

    

    

    

    

    

   • Animal de 24 meses, completa la muda de sus 2 primeros dientes (centrales alineados y de igual tamaño) antes de edad estos dientes disparejos o naciendo.

    

    

   • A los 36 meses presenta la muda completa de los segundos incisivos, después de esta muda completa, quedan fuera POR EDAD.

   
                            

    

    

    

    

    

   • MAS de 36 meses QUEDAN FUERA POR EDAD

    

    

    

    

    

    

   • Sobre La Revisión Del Médico Veterinario

   Como parte del proceso de cotización, evaluación y selección del ganado en una primera instancia, se va a requerir que los interesados coticen el precio al que ofertan el ganado, para que posteriormente se coordine la visita con el Médico Veterinario para dicha evaluación, considerando lo siguiente:

    

   1. El proveedor debe coordinar con un Médico Veterinario Colegiado para que palpe a los animales el día en que los funcionarios del Inder realicen la inspección de los animales ofrecidos. Se comunicará a los oferentes la coordinación respectiva con un mínimo de 3 días hábiles de anticipación. Aquellos que no cumplan con este requisito no serán considerados para el concurso.
   2. El Médico Veterinario debe enviar por correo electrónico el documento de dicha preñez y el tiempo de gestación individualmente indicando el número de animal y el tiempo de preñez en meses y la prueba de Brucelosis y Tuberculina (cervical) a cada uno de los animales preseleccionados. Será potestad del médico determinar el método a utilizar para realizar dicha certificación (palpación y/o ultrasonido). Los resultados deben entregarse a los funcionaros del Inder en un máximo de 8 días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la inspección realizada. En caso de firma digital, deberá contar con la validación de documento digital.
   3. El certificado del médico será vinculante para la valoración de cada animal.
   4. Los costos del proceso de valoración con el veterinario correrán por cuenta del oferente por lo que se sugiere tomar las previsiones del caso al ofertar su precio.

    

   • Criterio de Desempate

   En caso de presentarse un empate entre dos o más ofertas, en la suma de los factores evaluados, el criterio a utilizar para seleccionar a los proveedores es el siguiente:

    

   De persistir el empate, se efectuará un sorteo en presencia de un representante de los oferentes que ostentan esa condición, un abogado de la Institución y el encargado del proceso licitatorio; previa convocatoria. Su inasistencia se entenderá como renuncia a participar, quedando excluido del sorteo, el cual se realizará con los presentes. Para el sorteo se utilizarán papeles, uno de ellos tendrá la palabra "Ganador", cada representante sacará de una bolsa un papel y resultará adjudicatario el que saque el papel con la palabra "Ganador". El sorteo se efectuará en la Proveeduría Institucional del Inder y se levantará el acta respectiva.

    

   • Rangos de tolerancia para razonabilidad del precio

   Con el fin de cumplir con el artículo 44 inciso b) RLGCP, el INDER realiza un estudio de razonabilidad de precios, mediante el formulario de Excel FO-ABS-002 (disponible en el expediente electrónico) denominado Investigación de Precios y Análisis de Razonabilidad en el cual la metodología a utilizar es: 1) Sacar la desviación estándar de las fuentes dadas por la Unidad Solicitante (estudio de mercado), 2) Una vez dada se le resta al precio más bajo dado por las cuatro fuentes y nos da el precio mínimo y se le suma al precio más alto dado y nos da el precio máximo y 3) Confrontar el precio ofertado con el precio mínimo y máximo.

    

   • Vigencia del contrato y orden de inicio

   El plazo del contrato, según lo definido en la Decisión Inicial se define de acuerdo con los siguientes parámetros:

   • Para bienes: 6 meses
   • Servicios: 12 meses
   • Obras: 24 meses.

    

   Para esta contratación el plazo del contrato será de 12 meses, a partir de la notificación del contrato.  Sin posibilidad de prórrogas.

    

   Para el caso de obras y servicios el plazo máximo de ejecución rige a partir de la orden de inicio emitida por parte del Administrador de Contrato, por medio de un documento debidamente firmado que debe ser del conocimiento del Conductor con el fin de que este registre dicha fecha en SICOP. Todo plazo de ejecución o de entrega debe darse estando vigente el plazo del contrato y para la compra de bienes el plazo de entrega rige a partir de la notificación del contrato por SICOP.

    

   • Presupuesto detallado

   De acuerdo con el artículo 42 de la LGCP y el 103 de su Reglamento el presupuesto detallado, deberá́ ser presentado únicamente por el adjudicatario dentro del plazo de ocho días hábiles posteriores a la firmeza de la adjudicación y antes de la suscripción del contrato. Lo anterior, aplica para cualquier modalidad de cotización y tipo de contrato.

    

   • Garantía de Cumplimiento

   Según la normativa para procesos por licitación reducida es facultativo se incluya, pero para licitaciones menores y mayores es obligatorio. Será facultativa para aquellas contrataciones efectuadas con pymes derivadas del procedimiento de licitación menor, siempre y cuando no alcancen el diez por ciento (10%) del umbral establecido para esta licitación.

    

   El adjudicatario, dentro de los tres días hábiles posteriores a la fecha en que se le solicite luego de la firmeza del acto de adjudicación, debe depositar una garantía de cumplimiento por el 5% sobre el total del monto adjudicado.

    

   Deberá rendirse electrónicamente a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), de conformidad con lo establecido en el Reglamento de uso del Sistema sobre la rendición de garantías, por cualquiera de los medios que se indican expresamente en la Ley de Contratación Pública.

3.     CONDICIONES GENERALES

• Presentación e información que deben contener las ofertas, sería lo siguiente:

• Nombre de la persona física o jurídica del oferente.
• Número cédula de persona física o cédula jurídica.
• Escaneada la cédula de identidad. En caso de ser una sociedad mercantil adjuntar personería jurídica.
• Dirección exacta, número de teléfono, dirección postal y correo electrónico.
• Declaraciones juradas: El oferente debe tener como archivo adjunto en su expediente de Sicop la declaración jurada y mantenerla actualizada cada 24 meses de conformidad con lo dispuesto en los artículos 18 y 29 de la Ley General de Contratación Pública, Ley 9986 y así mismo deberá manifestar expresamente en la oferta que la información contenida en la declaración jurada, presentada en el Registro de proveedores se mantiene invariable.
• Será obligación del oferente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 193 del Código de Trabajo, presentar prueba documental de que ha adquirido un seguro contra riesgos de trabajo.
• Tratándose de personas jurídicas, deberá presentar una declaración jurada de naturaleza y propiedad de las acciones que contenga la cédula jurídica o física de los accionistas según corresponda, el capital social, la naturaleza de sus acciones, y a quién pertenecen.
• Tratándose de personas físicas, deberá presentar una declaración jurada en la que indique el beneficiario final, incluyendo su nombre completo y su condición declarada de beneficiario final.
• El oferente deberá aportar los documentos probatorios que se encuentra al día con la licencia comercial y con las obligaciones tributarias ante la Municipalidad del cantón donde se encuentra domiciliada la empresa, caso contrario documento extendido por la Municipalidad donde señale que no le aplica el requisito de patente para el objeto contractual que se está concursando. No se aceptarán patentes que no correspondan al giro comercial correspondientes al objeto del concurso.