Contratación por demanda de servicios profesionales para la elaboración de estudios de preinversión, perfil, prefactibilidad y,o factibilidad

Ver Documento de Requerimiento y documentos adjuntos, apartado 4

4.3    REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD.

 

1. En el presente procedimiento de contratación no se permitirá la presentación de ofertas conjuntas, solamente se admitirán ofertas individuales o en consorcio.

 

1. Experiencia del oferente. Para participar en el presente procedimiento de contratación, se requiere que los oferentes cumplan las condiciones indicadas a continuación:

 

• El oferente deberá acreditar experiencia en al menos un proyecto de infraestructura vial en el que haya desarrollado estudios de preinversión, anteproyecto, diseño o servicios de ingeniería de naturaleza equivalente, correspondiente a un proyecto de mejoramiento o ampliación de carretera con una longitud mínima de 1 km, o a una estructura de puente vehicular con una longitud mínima de 15 m. Formularios 3 y 4.

 

Para efectos de la verificación del cumplimiento del requisito de experiencia del oferente, se aplicarán las siguientes consideraciones:

 

• Se contabilizará únicamente a partir de la debida inscripción y durante los periodos en que se encuentre habilitada la empresa o el profesional ante el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA) u otra agrupación gremial en caso de oferentes extranjeros.
• En caso de ofertas presentadas en consorcio, la experiencia se contabilizará como la suma de los aportes de las partes del consorcio.
• Se contabilizará la experiencia adquirida desde el 01 de enero de 2006 a la fecha de apertura de las ofertas (ejecutada y recibida a satisfacción en dicho periodo, la experiencia adquirida con anterioridad no será considerada), se reitera que la experiencia se contabilizará conforme a las certificaciones emitidas por la Administración o bien por proyectos acreditados por el CFIA.
• La documentación para la evaluación de la experiencia del oferente deberá ser presentada según el apartado 3.2.2 “Requerimientos técnicos”.
• El contratante se reserva el derecho de comprobar, en cualquier etapa del proceso de contratación, la exactitud y veracidad de los datos consignados en la oferta, en caso de que así lo considere necesario.

 

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 94 del RLGCP, en caso de requerirse certificaciones de experiencia emitidas por el cliente, se exime a los oferentes de aportar certificaciones relativos a la experiencia positiva que haya sido generada en la propia entidad o que consten en los archivos de este Consejo, para lo cual será obligación del oferente señalar de manera clara la experiencia que solicita le sea reconocida y en cual expediente administrativo consta, indicando el número y nombre de la contratación.

 

1. El oferente deberá suministrar, el precio unitario y el precio total de todos y cada uno de los rubros de pago del sumario de cantidades de la oferta, por lo que la omisión de cualquier rubro de pago en la cotización (Formulario 5), La falta de cotización de cualquiera de los renglones requeridos será valorada conforme a las reglas de subsanación y elegibilidad aplicables.

 

El oferente deberá adjuntar la estructura de costos de cada renglón de pago y la general (tanto para obra como para servicios), según lo establecido en el sumario de cantidades; documentos que serán incorporados al expediente digital y utilizados por el contratante para la verificación de los precios unitarios de cada renglón de pago (estudio de razonabilidad de precios de la oferta). Formularios No. 6 y 6.2.

Ver Documento de Requerimiento y documentos adjuntos, apartado 9

9     CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

 

Una vez en firme el acto de adjudicación el contratista deberá considerar además de lo siguiente; la sujeción al régimen jurídico que regula la actividad de Contratación Pública, según lo estipulado en el Artículo 7 de la LGCP.

 

Los documentos requeridos para la revisión del adjudicatario, deberán ser entregados dentro de los siguientes 8 (ocho) días hábiles posteriores a la firmeza del acto de adjudicación, lo que incluye las memorias de cálculo, de conformidad con el Artículo 103 del RLGCP sobre el presupuesto detallado; para lo cual dentro de ese plazo la Dirección de Proveeduría Institucional estará habilitando el módulo correspondiente en SDU.

 

9.1        DOCUMENTOS PREVIOS AL CONTRATO

 

Mediante el SDU, el contratante solicitará al adjudicatario presentar la información indicada en este título, para que el adjudicatario lo presente por el mismo sistema.

 

El contratante se reserva el derecho de verificar la vigencia de las certificaciones presentadas por el oferente.

 

9.1.1       EXPERIENCIA Y FORMACIÓN DEL PERSONAL REQUERIDO.

 

Para efectos de evaluación del personal, se aplicarán las siguientes consideraciones:

 

• La experiencia se contabilizará únicamente a partir de la debida inscripción y durante los periodos en que se encuentren habilitados los profesionales ante el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA) u otra agrupación gremial en caso de profesionales extranjeros.
• Se contabilizará la experiencia adquirida desde el 01 de enero de 2006 a la fecha de apertura de las ofertas (ejecutada y recibida a satisfacción en dicho periodo, la experiencia adquirida con anterioridad no será considerada).
• Se aclara y reitera que como es práctica usual del contratante, la valoración de la experiencia del personal se hará considerando únicamente los plazos (expresados en meses) en que se ha trabajado en actividades semejantes al objeto contractual (Formularios Nos. 3 y 4) y no se considerará la experiencia acumulada en un mismo periodo de tiempo. Se deberá indicar mes y año de inicio y finalización de los proyectos en los que participó.
• El contratante se reserva el derecho de comprobar la exactitud y veracidad de los datos consignados en la oferta, en caso de que así lo decida.
• De conformidad con lo dispuesto en el artículo No. 94 del RLGCP, en caso de requerirse certificaciones de experiencia emitidas por el cliente, se exime a los oferentes de aportar certificaciones relativos a la experiencia positiva que haya sido generada en la propia entidad o que consten en los archivos de este Consejo, para lo cual será obligación del oferente señalar de manera clara la experiencia que solicita le sea reconocida y en cual expediente administrativo consta, indicando el número y nombre de la licitación.

 

El personal técnico y profesional deberá cumplir con lo indicado en la tabla siguiente.

 

Tabla Experiencia del personal
Descripción del profesional	Cantidad de proyectos	Experiencia mínima solicitada
Ingeniero civil o profesional en ciencias económicas con experiencia en evaluación económica de proyectos de carretera	2 (dos)	Evaluaciones económicas de proyectos viales
Ingeniero civil con experiencia en diseño geométrico.	3 (tres)	Diseño vial de carreteras con una longitud igual o mayor a 2 (dos) kilómetros cada uno.
Ingeniero civil con experiencia en diseño funcional.	3 (tres)	Análisis funcional de redes urbanas con al menos tres intersecciones.
Ingeniero civil con experiencia en diseño de pavimentos.	5 (cinco)	Diseño de proyectos de pavimentos de 50 000  ejes equivalentes (ESAL) o superior cada uno.
Ingeniero civil con experiencia en mecánica de suelos y/o geotecnia.	3 (tres)	Diseños de obras para estabilización de taludes con alturas iguales o mayores a 2,5 m.
Ingeniero civil con experiencia en estudios hidrológicos, hidráulicos para diseño de drenajes menores.	3 (tres)	Diseño de tuberías de alcantarillado pluvial con una longitud igual o superior a 500 (quinientos) metros.
Ingeniero civil con experiencia en diseño estructural de puentes y estructuras de drenaje mayor.	2 (dos)	Diseño estructural de puentes con una longitud igual o mayor a 20 (veinte) metros cada uno.
Ingeniero civil con experiencia en costos, normas y especificaciones en proyectos viales.	5 (cinco)	Elaboración de especificaciones y presupuestos para proyectos de obra vial, de conformidad con especificaciones del CR-2020, CR-2010 o CR-77 con costo igual o mayor a ₡100.000.000 (cien millones de colones)
Topógrafo con experiencia en levantamientos de detalles y establecimiento de niveles.	No aplica	Deberá cumplir con una experiencia mínima de cinco años.
Consultor ambiental con inscripción vigente ante la SETENA que tenga experiencia con equipos multidisciplinarios **	5 (cinco)	Formularios D1 aprobados ante la SETENA.

 

Nota:      (*) Para acreditar la experiencia de los ingenieros. No se aceptarán anteproyectos, diagnósticos ni revisiones. La Administración se reserva el derecho de corroborar la veracidad de la información brindada por los medios que considere pertinentes.

               (**) Deberá estar inscrito en el Registro de Consultores de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), por lo que deberá aportar la certificación de inscripción correspondiente y vigente al día de la apertura de las ofertas.

 

Se aclara que, para efectos de esta contratación, se acepta en igualdad de condiciones a los profesionales en ingeniería civil con grado académico de licenciatura y a los profesionales en Ingeniería en Construcción del Tecnológico de Costa Rica (TEC) que posean el título de “bachillerato”.

 

La formación profesional mínima solicitada para el personal requerido en esta contratación, se detalla en la siguiente tabla:

 

Tabla Formación del personal
Descripción del profesional	Cantidad requerida	Escolaridad mínima solicitada
Ingeniero civil o profesional en ciencias económicas con experiencia en evaluación económica de proyectos de carretera.	1	Licenciatura
Ingeniero civil con experiencia en diseño geométrico.	1	Licenciatura
Ingeniero civil con experiencia en diseño funcional.	1	Licenciatura
Ingeniero civil con experiencia en diseño de pavimentos.	1	Licenciatura
Ingeniero civil con experiencia en mecánica de suelos y/o geotecnia.	1	Licenciatura
Ingeniero civil con experiencia en estudios hidrológicos, hidráulicos para diseño de drenajes menores.	1	Licenciatura
Ingeniero civil con experiencia en diseño estructural de puentes y estructuras de drenaje mayor.	1	Licenciatura
Ingeniero civil con experiencia en costos, normas y especificaciones en proyectos viales.	1	Licenciatura
Topógrafo con experiencia en levantamientos de detalles y establecimiento de niveles en obras viales.	1	Bachillerato
Consultor ambiental con inscripción vigente ante la SETENA que tenga experiencia con equipos multidisciplinarios.	1	Licenciatura
Coordinador del contrato	1	Licenciatura

 

Nota:   (*) Debe estar inscrito y al día en el respectivo colegio profesional (debe aportar constancia de estado al día y su experiencia se contabilizará a partir de la respectiva incorporación al colegio profesional)

 

Documentación a aportar

 

1. Compromiso formal (carta), en donde cada uno del personal ofrecido (descrito en este apartado), se comprometa a servir en las actividades objeto de este pliego de condiciones a partir de la emisión de la “orden de inicio”. La información será como mínima la indicada en el Formulario 11.

 

1. Hoja de vida, donde conste como mínimo el nombre, profesión, cargo actual, años con la firma, nacionalidad y cargo a desempeñar, así como la información académica. Formulario 12.

 

1. Resumen de experiencia y declaraciones juradas, donde se determine la actividad ejecutada (obras o trabajos), cargo que desempeñaron y los periodos durante los cuales se realizaron, indicando específicamente mes y año de inicio y finalización de los proyectos, así como la recepción a entera satisfacción del contratante. Se evaluará la experiencia del personal aplicando los criterios indicados en este apartado. (Ver Formularios Nos. 3 y 4).

 

1. Certificación de incorporación y encontrarse al día con sus obligaciones gremiales (habilitación) extendida por el CFIA u otra organización gremial que corresponda según la profesión. La unidad supervisora del contrato será responsable de velar por el cumplimiento de esta obligación durante la ejecución contractual; su incumplimiento provocará la aplicación de sanciones.

 

1. Para los profesionales extranjeros no residentes en el país, se deberá acreditar la incorporación al CFIA; en el momento en que el profesional se incorpore en los trabajos objeto de esta licitación deberá estar debidamente incorporado. La unidad supervisora del contrato será responsable de exigir al contratista, la realización de este trámite en el momento oportuno (una vez refrendado en contrato); el incumplimiento de esta obligación provocará la aplicación de sanciones.

 

9.1.2       CRONOGRAMA PRELIMINAR.

 

En adición al cronograma presentado en oferta, este deberá indicar las fechas de inicio y final de las actividades. Se establecerán duraciones, holguras, dependencias, secuencia lógica, hitos y ruta crítica, según corresponda. La Administración emitirá una “no objeción” sobre el cronograma presentado, sin embargo, se destaca que el cronograma vinculante para la ejecución contractual será el que se presente luego de la notificación del contrato, antes de la orden de inicio.

 

La Administración establecerá la pertinencia del cronograma presentado en un plazo máximo de cinco días hábiles. En caso de requerirse correcciones o aclaraciones al cronograma, el adjudicatario contará con un plazo máximo de tres días hábiles. Asimismo, la Administración tendrá un plazo de tres días hábiles para la revisión del cronograma corregido.

 

9.1.3       MEMORIAS DE CÁLCULO PARA LOS RENGLONES DE PAGO.

 

El adjudicatario deberá presentar las memorias de cálculo para todos los renglones de pago según las estructuras de costos presentadas en su oferta, ver Formulario 7 (servicios). Deberá presentar el formulario en PDF y en versión editable (Excel), en caso de discrepancias rige lo señalado en el archivo PDF; dicho documento debe ser presentado.

 

Se indica que, si las memorias de cálculo presentan alguna incongruencia en la revisión de las mismas con base en el artículo 103 del RLGCP el contratante solicitará el ajuste correspondiente, sin que este modifique el precio unitario adjudicado. Este punto será verificado por la Dirección de Costos de Vías y Puentes.

 

Se reitera que con base en el artículo 14 de la LGCP el oferente y por ende el potencial contratista tiene como ineludible responsabilidad el cumplir con el objeto contractual en tiempo, forma y con la calidad establecida, razón por la cual, la revisión de las memorias de cálculo se realizará conforme el artículo 103 del RLGCP en lo que refiere a congruencia con las estructuras de costos presentadas a nivel de oferta, como los posibles índices de reajuste de precio a utilizar.

 

En caso de que la documentación no cumpla con lo estipulado, se prevendrá al adjudicatario y otorgará un plazo máximo de 3 (tres) días hábiles, improrrogables, para la corrección de los incumplimientos detectados.

 

En caso que el adjudicatario no presente la información o no atendiera la prevención para corregirla, el contratante declarará insubsistente la adjudicación y se readjudicará.

 

En caso de que toda la documentación sea presentada a satisfacción, se realizará un informe técnico del adjudicatario para que se continúe con el proceso de elaboración del contrato.

 

9.1.4       DOCUMENTOS LEGALES REQUERIDOS PARA LA ELABORACIÓN DEL CONTRATO:

 

1. Garantía de Cumplimiento, según lo indicado en el presente documento.
2. En caso de personas jurídicas, el adjudicatario y los subcontratistas -en caso de existir- deberán aportar la documentación actualizada indicada en este apartado.
3. En caso de aportarse poderes especiales, se requiere que estos cuenten con las especificaciones propias de cada mandato conforme la normativa vigente y el número correspondiente a la contratación en la que se participa y para la cual se otorga, conforme señalado en el presente pliego de condiciones.
4. Certificación original emitida por el INS o por cualquier otra entidad aseguradora debidamente acreditada y autorizada por parte de la Superintendencia General de Seguros (SUGESE) de conformidad a lo dispuesto en la Ley No. 8653, “Ley Reguladora del Mercado de Seguros” o copia certificada, mediante la cual se demuestre que el adjudicatario y los subcontratistas -en caso de existir- cuentan con la póliza de riesgos de trabajo.

 

La siguiente información debe contar en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Subcontratistas, lo cual, será verificado por el contratante en el SDU:

 

1. En caso de personas jurídicas, para el adjudicatario y los subcontratistas -en caso de existir- se verificará la documentación actualizada indicada en este apartado.
2. El contratante verificará en el SICOP que el oferente y los subcontratistas -en caso de existir-, se encuentran inscritos en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y susbcontratistas del SICOP y han cumplido con todo lo dispuesto en el artículo 31, del RLGCP. En caso de no constar deberá presentarlo por medio de declaración jurada.
3. El contratante verificará en el SICOP que el oferente y los subcontratistas -en caso de existir-, han cumplido con todo lo dispuesto en el artículo 32, del RLGCP. En caso de no constar deberá presentarlo por medio de declaración jurada.
4. Mantener actualizada y vigente la certificación literal en SDU, para verificación de condiciones de elaboración de contrato.

 

 

En el caso de que el adjudicatario sea un consorcio, los documentos citados en los puntos “b.” a “h.”, deben presentarse para cada uno de los miembros del consorcio.

 

El contratante verificará que el adjudicatario y los subcontratistas -en caso de existir- se encuentren:

 

• Al día en el pago de las obligaciones obrero-patronales de la CCSS o que existe en su caso, el correspondiente arreglo de pago debidamente aceptado y extendido por el Departamento de Cobros Administrativos de la CCSS o por la respectiva sucursal debidamente autorizada
• Al día con sus obligaciones ante el Fondo de Desarrollo Social y de Asignaciones Familiares (FODESAF), de conformidad con el artículo 22 de la Ley No. 8783 “Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares”.
• Al día en el pago de las obligaciones tributarias con el Ministerio de Hacienda.
• Al día en el pago del impuesto de personas jurídicas.

 

El contratante se reserva el derecho de solicitar algún documento físico para su confrontación con el aportado digitalmente. Todo documento, por parte del contratista y subcontratista –en el caso que los hubiera- deberá ser firmado en forma digital por la persona que esté debidamente legitimado para ello.

 

Se advierte que, en caso de no presentar la información en tiempo y forma, únicamente se emitirá un único recordatorio, en caso de no atender la prevención, el contratante declara insubsistente la adjudicación y se readjudicará.

 

9.2        GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

 

La garantía de cumplimiento deberá ser rendida en el SDU, previa solicitud del contratante y se regirá por lo estipulado en los artículos 44 y 45 de la LGCP y el artículo 111 del RLGCP.

 

La garantía de cumplimiento respaldará la correcta ejecución de todas las obligaciones derivadas del contrato y de las Órdenes de Servicio, de conformidad con la normativa vigente. Su monto será equivalente al cinco por ciento (5%) del monto total del contrato.

 

La garantía deberá mantenerse vigente durante todo el plazo de ejecución contractual y, como mínimo, por seis (6) meses adicionales contados a partir de la finalización y recepción de la última Orden de Servicio válidamente emitida. Cuando se modifique el plazo de ejecución, el contratista deberá ampliar la vigencia de la garantía para que cubra el nuevo plazo y los seis (6) meses adicionales indicados.

 

La garantía deberá rendirse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la notificación de la solicitud efectuada por la Administración mediante el SICOP.

 

Cuando una modificación contractual implique un aumento en el monto del contrato, el contratista deberá ajustar o adicionar la garantía de cumplimiento, de manera que esta mantenga una cobertura equivalente al cinco por ciento (5%) del monto contractual actualizado. El monto adicional corresponderá únicamente a la diferencia entre la garantía vigente y el monto resultante de aplicar el cinco por ciento (5%) al nuevo monto total del contrato.

 

El ajuste del monto o de la vigencia de la garantía deberá efectuarse dentro del plazo comunicado por la Administración y antes de que la modificación contractual surta efectos.

 

Es obligación del contratista mantener vigente la garantía de cumplimiento mientras el contrato o alguna Orden de Servicio se encuentre en ejecución y hasta que el objeto contractual sea recibido definitivamente.

 

Cuando la garantía tenga una vigencia inferior al plazo pendiente de ejecución contractual, el contratista deberá presentar su renovación o sustitución, mediante el SICOP, al menos dos meses antes de su vencimiento, conforme al artículo 110 del RLGCP. La Administración podrá prevenir oportunamente su renovación, sin que dicha comunicación libere al contratista de su obligación de mantenerla vigente.

 

Si un día hábil antes de su vencimiento el contratista no ha prorrogado, renovado o sustituido la garantía, la Administración procederá a hacerla efectiva preventivamente y mantendrá los recursos bajo su custodia como respaldo del cumplimiento contractual, conforme al artículo 110 del RLGCP. El contratista podrá posteriormente presentar una nueva garantía que sustituya el dinero retenido.

 

La ejecución preventiva tiene como finalidad mantener la cobertura de la garantía y no constituye, por sí misma, una declaratoria de incumplimiento ni una sanción. La utilización de los recursos como medio resarcitorio por un incumplimiento deberá tramitarse conforme al procedimiento correspondiente, con respeto del debido proceso.

 

La garantía de cumplimiento también podrá ser extendida por bancos internacionales de primer orden, según reconocimiento que haga el Banco Central de Costa Rica, cuando cuenten con un corresponsal autorizado en el país, siempre que sean emitidas conforme la legislación costarricense y sean ejecutables en caso de ser necesario.

 

Los bonos y certificados se recibirán por su valor de mercado y deberán acompañarse de una estimación efectuada por un operador de alguna de las bolsas legalmente reconocidas.

 

No se reconocerán intereses por las garantías mantenidas en depósito por el contratante; sin embargo, los que devenguen los títulos hasta el momento en que se ejecuten, pertenecen al dueño.

 

La garantía de cumplimiento puede rendirse en cualquier moneda extranjera o bien en su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al día anterior de la suscripción del contrato. El contratista está obligado a mantener actualizado el monto de la garantía, por las variaciones de tipo de cambio que le puedan afectar.

9.3        INICIO DEL CONTRATO

 

El adjudicatario, aunque el acto de adjudicación sea firme, por ningún motivo dará inicio a las labores contratadas, sin que antes se complete la formalización contractual que corresponda y se dicte la “orden de inicio” respectiva.

 

La fecha de inicio se comunicará al contratista por escrito (orden de inicio), en un plazo razonable definido por el contratante, antes de que pase un mes desde la notificación del contrato aprobado mediante la plataforma del SDU.

 

La reunión de preinicio deberá desarrollarse, con una antelación mínima de 10 (diez) días hábiles previos a emitir la “orden de inicio”.

 

El contratista y los subcontratistas -en caso de existir- deberán presentar para la reunión de preinicio, los siguientes documentos:

 

1. Certificación original emitida por el INS o por cualquier otra entidad aseguradora debidamente acreditada y autorizada por parte de la Superintendencia General de Seguros (SUGESE) de conformidad a lo dispuesto en la Ley No. 8653, “Ley Reguladora del Mercado de Seguros” o copia certificada, donde se indique que cuentan con las pólizas de seguro indicadas en el apartado “Seguros” y que se encuentren al día, según aplique al contratista, al subcontratista o a ambos.
2. Certificación original o copia certificada, donde conste que ellos y todo su personal profesional se encuentran debidamente inscritos y al día en sus obligaciones con el CFIA (habilitación).
3. Programa de trabajo de conformidad con la “Disposición PP-01-2020 Planeamiento, Programas, Informes” emitido por la División de Obras Públicas-MOPT y el CONAVI y sus actualizaciones o versión vigente.
4. Plan de control de tránsito en obra (PCTO) para labores de campo.

 

El contratante se reserva el derecho de comprobar en cualquier momento el cumplimiento de la normativa aplicable, así como la exactitud de los datos presentados, verificando el estado y capacidad de la maquinaria y el equipo, en caso de que así lo decida, tanto física como mecánicamente, incluyendo sin limitarse:

 

La unidad supervisora verificará la documentación presentada en un plazo no mayor a 4 (cuatro) días hábiles posteriores a la presentación de la información.

 

En caso de incumplimiento, la unidad supervisora realizará la prevención al contratista y otorgará un plazo máximo de 3 (tres) días naturales, improrrogables, para su corrección.

 

En caso que el contratista NO presente la información o no atienda la prevención de unidad supervisora, se aplicará las sanciones correspondientes.

 

El contratante por medio de la unidad supervisora del contrato, verificará que el contratista y los subcontratistas -en caso de existir- se encuentren:

 

• Al día en el pago de las obligaciones obrero-patronales de la CCSS o que existe en su caso, el correspondiente arreglo de pago debidamente aceptado y extendido por el Departamento de Cobros Administrativos de la CCSS o por la respectiva sucursal debidamente autorizada.
• De conformidad con lo establecido en la Ley No. 9686 “Impulso a la formalización de empresa morosas con la CCSS", del 29 de abril del 2019; es obligación del contratante lo siguiente: “Artículo 74- (…) Durante la etapa de ejecución del contrato, si un contratista adquiere la condición de morosidad con la Caja, y el contratante tiene pendiente pagos a su favor, este deberá retener su pago y girarle dichos recursos directamente a la Caja. Si una vez honrado el pago de las cuotas obrero-patronales o de trabajadores independientes quedara algún remanente a favor del contratista, el contratante le hará entrega de este (…)”. Siendo que, en caso de ser necesario, se debe realizar el procedimiento conforme a lo indicado por el Área de Control de Morosidad de la Dirección de Cobros de la CCSS. De conformidad con el oficio No. GAJ-13-29-0961 (102) de fecha 15 de julio de 2019.
• Al día con el aporte del Fondo de Desarrollo Social y de Asignaciones Familiares (FODESAF), de conformidad con el artículo 22 de la Ley No. 8783 “Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares”.
• Al día en el pago de las obligaciones tributarias con el Ministerio de Hacienda, TRIBU-CR.
• Al día en el pago del impuesto de personas jurídicas.

 

La emisión de la “orden de inicio” en ningún momento se podrá condicionar al tiempo que requiera el contratista para disponer de la maquinaria, los equipos, materiales y personal necesarios para iniciar los trabajos contratados. Por lo tanto, el oferente deberá considerar dentro del plazo de ejecución, el tiempo requerido para esas actividades.

 

En la “orden de inicio” se establecerá la fecha de inicio y conclusión de los trabajos objeto de esta contratación.

 

9.4        MODIFICACIÓN CONTRACTUAL

 

Las modificaciones al contrato deberán entenderse con ajuste al artículo No. 100 de la LGCP.

 

Cuando la unidad supervisora del contrato solicite una cotización para la ejecución de una modificación de los trabajos estipulados en el contrato, el contratista deberá proporcionarla dentro de los 7 (siete) días hábiles posteriores a la solicitud o en el plazo que la unidad supervisora del contrato haya determinado. La unidad supervisora del contrato deberá analizar y aprobar la cotización antes de que se ordene la modificación.

 

El contratista deberá proporcionar una cotización con la memoria de cálculo que determine el precio unitario para el rubro pertinente de los trabajos que define la modificación. Asimismo, la unidad supervisora del contrato deberá solicitar a la unidad administrativa especializada en el cálculo de costos de obra (Dirección de Costos de Vías y Puentes), la revisión y aprobación de dicha modificación desde el punto de vista de razonabilidad precios.

 

Si la cotización del contratista no es de aceptación para la unidad supervisora del contrato, ésta deberá de razonarla y negociarla con el contratista, levantando un acta de negociación que deberá respaldar la modificación correspondiente.

 

El contratista, por ningún motivo dará inicio a las actividades objeto de la modificación contractual sin que antes se realice a lo interno de CONAVI el trámite correspondiente y se dicte la “orden de modificación”. Para toda modificación del monto y el plazo se deberá realizar adicionalmente una adenda del contrato. Toda modificación contractual deberá ser tramitada mediante adenda en el sistema SDU.

 

9.5        SUSPENSIÓN TEMPORAL DEL CONTRATO.

 

La unidad supervisora del contrato, con base en el o los motivos que tenga para decretar la suspensión temporal del contrato, deberá de forma razonable, determinar el período de dicha suspensión a través de la orden de servicio respectiva, en aquellos casos en que sea posible determinar dicho plazo de suspensión. Lo anterior de conformidad con lo establecido en al artículo No. 105 de la LGCP y el artículo No. 282 de su reglamento. Cuando se resuelva la causa de la suspensión temporal, se emitirá una orden de reanudación.

 

9.6        OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.

 

El contratista deberá empezar el contrato en la fecha de inicio y deberá ejecutarlo con apego al programa de trabajo que haya presentado y se haya aprobado, con las actualizaciones que la unidad supervisora del contrato haya aprobado y concluirlo en la fecha prevista de terminación, de conformidad con la “Disposición PP-01-2020 Planeamiento, Programas, Informes” emitida por la División de Obras Públicas-MOPT y el CONAVI y sus actualizaciones o versión vigente.

 

El contratista deberá cumplir con todo lo que se dicte en el pliego de condiciones en lo relativo a la contratación, además de los manuales, normas y especificaciones indicadas. Asimismo, deberá cumplir con lo indicado en el artículo 14 de la LGCP.

 

El contratista deberá cumplir con todas las instrucciones de la unidad supervisora del contrato que se ajusten a la normativa aplicable dentro de la presente contratación.

 

El contratista deberá facilitar a la unidad supervisora del contrato y a cualquier persona autorizada por ésta, el acceso a la zona de trabajo y a todo lugar donde se estén realizando o se deban realizar los trabajos relacionados con el contrato.  Asimismo, deberá suministrar toda la documentación requerida por la unidad supervisora del contrato y a cualquier persona autorizada para el correcto seguimiento y control de las actividades. De acuerdo al artículo 33 de la Ley de Control Interno, la Auditoría Interna tiene la potestad de “Solicitar, a cualquier funcionario y sujeto privado que administre o custodie fondos públicos de los entes y órganos de su competencia institucional, en la forma, las condiciones y el plazo razonables, los informes, datos y documentos para el cabal cumplimiento de su competencia.”

 

El contratista será el único responsable por la ejecución del contrato y por los recursos utilizados para este fin (humanos, equipo y materiales) y de todas las gestiones que requiera para contar con dichos recursos, lo anterior a efecto de cumplir con el producto final del presente proceso.

 

El contratista deberá disponer de todos los recursos necesarios para la correcta ejecución del contrato.

 

El contratista será responsable por toda pérdida, gasto y reclamo por pérdidas o daños y perjuicios sufridos por los bienes materiales, lesiones y muerte que se produzcan como consecuencia de sus propios actos u omisiones en la ejecución del contrato que se suscribiere.

 

Si el contratista cometiere imprecisiones o errores en la prestación de los servicios objeto de esta contratación, deberá corregir, rectificar, complementar o reponer la información y los trabajos que resultaran defectuosos, asumiendo todos los costos en que deba incurrir.

 

El contratista, con apoyo del contratante, es el responsable de realizar todo trámite y/o gestión necesaria ante cualquier institución, relacionadas con el contrato.

 

Es responsabilidad del contratista y su personal asistir a todas las reuniones de coordinación, con la periodicidad y el horario que se establezca y a las que sean convocados por parte de la unidad supervisora.

 

Si durante la ejecución del contrato, alguien del personal ofrecido no pudiere representar al contratista en la ejecución de los trabajos objeto de esta licitación, de acuerdo a las calidades requeridas, el contratista deberá proponer ante el contratante, otro profesional con calidades y experiencia igual o superior y deberá ser aprobado este cambio por la unidad supervisora del contrato.

 

El contratista deberá cumplir con todas las instrucciones de la unidad supervisora del contrato que se ajusten a la ley aplicable.

 

El contrato que se genere, no crea relación laboral entre el personal del contratista, o sus subcontratistas -en caso de existir-, y el contratante, de esa forma el contratista es el único responsable por el personal que contrata para desplegar los alcances del presente contrato.

 

En este sentido, el contratista tendrá el deber ineludible de cumplir con todas las obligaciones laborales y de seguridad social del personal a su cargo, incluyendo el salario mínimo establecido en el Decreto de Salarios Mínimos, la inobservancia de lo dispuesto en las normas que regulan la materia laboral, faculta al contratante a dar por terminado el contrato.

 

El contratista deberá contar en el momento de ejecución contractual con el personal necesario en número y calidad, que garantice el correcto y oportuno cumplimiento del objeto contractual.

 

Cuando el contratista sea extranjero, una empresa extranjera o un consorcio de empresas nacionales y extranjeras, deberá disponer en el país de la totalidad del personal extranjero ofrecido en su propuesta, durante la realización del objeto contractual, dependiendo de la actividad que se esté desarrollando, de conformidad con el programa de trabajo aprobado por la unidad supervisora del contrato de conformidad con la “Disposición PP-01-2020 Planeamiento, Programas, Informes” emitida por la División de Obras Públicas-MOPT y el CONAVI y sus actualizaciones o versión vigente.  El período mínimo de permanencia de este personal, estará definido por el plazo establecido en el programa de trabajo propuesto y aprobado por la unidad de supervisión del contrato.

 

9.7        SUBCONTRATACIÓN.

 

La subcontratación se regirá por los artículos 14 y 49 de la LGCP; los artículos 31, 126 y 133 del RLGCP; los artículos 74 y 74 bis de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social y las demás disposiciones aplicables.

 

Subcontratación declarada en la oferta: El oferente deberá incluir en su oferta el listado de los subcontratistas propuestos, indicando su identificación, las prestaciones que asumirán y el porcentaje de participación de cada uno. Asimismo, deberá acreditar el cumplimiento de los requisitos legales, técnicos y de idoneidad exigidos para las actividades que ejecutarán.

 

La totalidad de la subcontratación no podrá superar el cincuenta por ciento (50%) del monto total del contrato. Tampoco podrán subcontratarse las prestaciones esenciales vinculadas con los requisitos, experiencia, capacidad o demás elementos que hayan determinado la selección del contratista, de acuerdo con el artículo 133 del RLGCP (ver Formularios 14 y 15).

 

 

Cambios durante la ejecución: La sustitución de un subcontratista declarado en la oferta requerirá la solicitud previa y motivada del contratista y la autorización formal de la Administración competente. Previamente deberá comprobarse que el sustituto cumple, como mínimo, los mismos requisitos legales, técnicos, financieros y de experiencia exigidos al subcontratista sustituido.

 

La incorporación durante la ejecución de un subcontratista no declarado en la oferta será excepcional y únicamente podrá autorizarse cuando resulte jurídicamente procedente, exista una justificación objetiva y no se alteren los elementos esenciales de la oferta, la adjudicación, el objeto contractual, el precio, la distribución de responsabilidades ni las condiciones que determinaron la selección del contratista.

 

La unidad supervisora deberá emitir el criterio técnico correspondiente, pero este no sustituirá el acto formal de autorización que deba adoptar el órgano competente de la Administración. Ningún cambio podrá ejecutarse antes de que la autorización quede incorporada en el expediente electrónico de la contratación.

 

El contratista deberá aportar los contratos suscritos con los subcontratistas y cualquier información solicitada por la Administración. Asimismo, deberá verificar que estos se mantengan al día con sus obligaciones ante la CCSS, FODESAF y demás obligaciones legales aplicables.

 

En ningún caso la subcontratación relevará al contratista de su responsabilidad integral por la correcta ejecución del objeto contractual ni generará una relación contractual directa entre la Administración y el subcontratista.

 

En ningún caso, la subcontratación relevará al contratista de cumplir con sus obligaciones.

 

Durante la ejecución, el contratista deberá notificar formalmente de manera oportuna cualquier cambio de subcontratista, mismo que deberá ser avalado por la Unidad Supervisora del contrato.

 

9.8        PRÓRROGA DE LA FECHA PREVISTA DE TERMINACIÓN.

 

En caso de presentarse eventos no imputables al contratista (eventos compensables), como por ejemplo: malas condiciones climáticas, huelgas y demás condiciones que impidan la normal ejecución de las actividades, que haga imposible la terminación de los trabajos en la fecha prevista de terminación, sin que el contratista tenga que adoptar medidas para acelerar el ritmo de ejecución de los trabajos pendientes que le exijan incurrir en costos adicionales, la unidad de supervisión del contrato deberá prorrogar la fecha prevista de terminación.

 

Se considerará compensable por precipitación un día de trabajo de campo, cuando se dé una precipitación total diaria mayor a 10 (diez) milímetros o cuando se presente lluvia durante 5 (cinco) o más horas.

 

 

El contratista deberá plantear la solicitud de reconocimiento de eventos compensables aportando toda la información de respaldo que compruebe y justifique los eventos citados. La unidad supervisora del contrato determinará si deberá prorrogarse la fecha prevista de terminación y por cuánto tiempo, dentro de los 5 (cinco) días hábiles posteriores al momento en que el contratista le solicite una decisión sobre los efectos de un evento compensable o de una modificación; extendiéndose la correspondiente orden de servicio.

 

El contratista deberá en un plazo máximo de 3 (tres) días hábiles, contados a partir del día siguiente a la notificación de la aceptación de la justificación por parte de la unidad supervisora del contrato, presentar la orden de servicio firmada junto con un nuevo programa de trabajo ajustado a los requerimientos mínimos del mismo, el cual debe ser aprobado por la unidad supervisora de conformidad con la “Disposición PP-01-2020 Planeamiento, Programas, Informes” emitida por la División de Obras Públicas-MOPT y el CONAVI y sus actualizaciones o versión vigente.

 

Si el contratista no ha realizado el reclamo en las fechas previstas acerca de alguna demora o no ha cooperado para resolverla, la demora debida a esta falta de cooperación no será considerada para determinar una nueva fecha prevista de terminación. Dicha omisión resulta de entera responsabilidad del contratista. Cualquier demora no aceptada por el contratante podría ocasionar la ejecución de la garantía de cumplimiento previo procedimiento con apego al debido proceso y demás sanciones, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo No. 284 del RLGCP.

 

9.9        EVENTOS COMPENSABLES.

 

Los siguientes eventos son considerados como eventos compensables.

 

• El contratante no permite el acceso a alguna parte de la zona de trabajo en la fecha de inicio establecida.
• El contratante modifica la lista de otros contratistas involucrados en el contrato, de manera que afecta el trabajo del contratista en virtud del contrato.
• La unidad supervisora del contrato no emite los planos, especificaciones o instrucciones requeridas para la oportuna ejecución del contrato.
• La unidad supervisora del contrato ordena al contratista poner al descubierto o realizar pruebas adicionales respecto de trabajos que se comprueba no tienen defecto alguno.
• La unidad supervisora del contrato niega sin razón, el permiso para efectuar una subcontratación.
• La unidad supervisora del contrato imparte instrucciones para resolver una situación imprevista, pérdidas o daños ocasionados por el contratante o trabajos adicionales necesarios por razones de seguridad u otros motivos.
• Otros contratistas, instituciones estatales, autoridades públicas, empresas de servicios públicos o el contratante, no cumplen con su trabajo en las fechas o bien ordenan la suspensión de actividades que afecten la ruta crítica y las demás condiciones estipuladas en el contrato y ocasionan demoras o costos adicionales al contratista.
• La unidad supervisora del contrato demora sin razón la emisión del certificado de recepción final.
• Otros eventos compensables que constan en el contrato o que la unidad supervisora del contrato determine son aplicables.
• Si se aplica algún evento compensable que produzca variación en el plazo de ejecución de una actividad, se aplicará lo dispuesto en este pliego de condiciones.

 

Si el evento compensable impide que los trabajos se terminen en la fecha prevista de terminación, la unidad supervisora del contrato decide en qué medida, la fecha prevista de terminación deberá prorrogarse.  Si el evento compensable ocasiona costos adicionales, éstos serán determinados por la unidad supervisora del contrato y su pago se efectuará de conformidad con los medios legales correspondientes.

 

Tan pronto como el contratista proporcione información sobre los efectos de cada evento compensable en el costo y plazo, según su estimación, la unidad supervisora del contrato la evaluará y si la estimación del contratista no es considerada razonable, la unidad supervisora del contrato efectuará otra y determinará su monto y plazo. La unidad supervisora del contrato, supondrá que el contratista reacciona en forma competente y con prontitud al evento.

 

El contratista no tiene derecho al pago de ninguna indemnización en la medida en que los intereses del contratante, se vean perjudicados por el hecho de que no haya dado aviso oportuno de evento(s) compensable(s) o no hubiera cooperado con la unidad supervisora del contrato, en la atención de esta situación.

 

9.10    PROGRAMA DE TRABAJO

 

El contratista deberá empezar el contrato en la fecha de inicio y deberá ejecutarlo con apego al programa de trabajo que haya presentado y se haya aprobado, con las actualizaciones que la unidad supervisora del contrato haya aprobado y concluirlo en la fecha prevista de terminación, de conformidad con la “Disposición PP-01-2020 Planeamiento, Programas, Informes” emitida por la División de Obras Públicas-MOPT y el CONAVI y sus actualizaciones o versión vigente.

 

El contratista deberá presentar en la reunión de preinicio (previamente convocada por la unidad supervisora del contrato), el programa de trabajo, de conformidad con las “Disposición PP-01-2020 Planeamiento, Programas, Informes” emitido por la División de Obras Públicas-MOPT y el CONAVI y sus actualizaciones o versión vigente (ver disposición incluida entre los documentos del pliego de condiciones).

 

Todo programa de trabajo, debe construirse basado en una secuencia lógica de la estrategia ideada para desarrollar el proyecto, de conformidad con los elementos indicados en la Estructura Detallada de Trabajo (EDT), las buenas prácticas para la construcción de un cronograma y en general de la gestión de proyectos.

 

El método de programación del trabajo se debe realizar a través de una herramienta informática especializada que el contratante apruebe, el cual deberá permitir el seguimiento del proyecto a través del cronograma mediante el método de la ruta crítica y diagrama de flechas, entre otros.

 

El programa de trabajo deberá contener como mínimo los siguientes elementos (cada uno de ellos se explican con detalle en la Disposición PP-01-2020):

 

• Estructura detallada del trabajo (EDT)
• Descripción de entregables, cuentas de control, paquetes de trabajo y actividades (cuando estas últimas sean necesarias).
• Cronograma detallado, usando los mismos componentes y los mismos códigos de la EDT. El cronograma, en caso necesario, incluye el nivel de actividades que no son parte de la EDT.
• Diagrama de flechas.
• Descripción detallada de la metodología de trabajo.
• Recursos asignados por cuenta de control, paquete de trabajo o actividad.
• Diagrama de flujo para cada entregable, cuenta de control o paquete de trabajo, según corresponda en las fechas de corte.
• Calendario laboral con los días laborables y no laborales.
• Línea base del proyecto (curva S) de forma gráfica y tabular por cada componente de la EDT y según los períodos de corte definidos por el contratante.
• Descripción del Método de medición del desempeño de acuerdo con el análisis del valor ganado, con el fin de medir el desempeño real contra el planeado para reportarlo en el Informe de Seguimiento. Para lo cual deberá utilizar el método de la curva de avance físico y de la curva “S”.
• Índices de desempeño del cronograma y del costo.

 

Se entenderá por Metodología de trabajo, aquella descripción clara del proyecto a ejecutar describiendo los recursos, ubicación y plazos. El Contratista deberá indicar para cada componente, las brigadas de maquinaria, el tipo de equipo a utilizar, las cuadrillas con su composición y con sus rendimientos tanto para la maquinaria como para las cuadrillas. Además, se debe mostrar la distribución mensual de toda la maquinaria y cuadrillas.

 

El diagrama de flechas, que sirve como gráfico de análisis de avance del contrato, deberá contener para cada componente: secuencia, duración, fecha de inicio más próximo y más lejano; fecha de término más próximo y más lejano, holgura total, libre y ruta crítica.

 

El contratista debe presentar un Diagrama de Flujo de Pagos mensual en forma de barras y tabular desglosado por cada componente del cronograma, el cual debe ser coincidente en un 100% (cien por ciento) con el Contrato.

 

El cronograma debe mostrar el avance físico mensual proyectado Este debe indicar de forma tabular el avance porcentual y de cantidades proyectadas, por mes, para cada componente. Para el seguimiento del avance real de la obra, el cronograma debe mostrar los avances programados y los avances reales de los componentes, al igual que el avance programado y avance real del proyecto como un todo.  El cronograma debe ser entregado por el Contratista al contratante, como parte del Programa de Trabajo, en el archivo original de la herramienta informática aprobada por el contratante y en formato PDF e incluir el nombre y la firma del responsable de los trabajos por parte del contratista.

 

La unidad supervisora del contrato procederá en un plazo máximo de 4 (cuatro) días naturales a emitir su criterio de aprobación o rechazo del programa de trabajo propuesto por el contratista. En caso de que se proceda con el rechazo total o parcial del programa de trabajo, el contratista contará con un plazo máximo de 3 (tres) días naturales, para realizar y remitir las modificaciones requeridas por la unidad supervisora del contrato.

 

El contratante tendrá 3 (tres) días hábiles para aprobar o volver a rechazar, según sea el caso. El programa de trabajo será aprobado por el contratante, cuando cumpla a cabalidad los requerimientos contractuales y éste servirá para efectuar el control durante la ejecución de los trabajos.

 

La presentación del programa de trabajo, estrictamente apegado a las condiciones contractuales, constituye un requisito ineludible para la tramitación de los pagos del contrato. Lo anterior, tanto para el programa inicial y para los resultantes de las eventuales modificaciones o actualizaciones que experimenten los mismos.

 

El incumplimiento de la presentación del programa de trabajo, en forma trimestral, conforme a los requerimientos apuntados, podrá dar lugar a la aplicación de sanciones y eventualmente a la ejecución de la garantía de cumplimiento (de conformidad con las disposiciones establecidas en el artículo 116 del RLGCP y artículo 46 de la LGCP), previo procedimiento con apego al debido proceso.

 

El programa de trabajo deberá incluir el plan de manejo del tránsito durante el proceso constructivo, según las condiciones de sitio para los diferentes frentes de trabajo y las actividades a desarrollar, con miras a garantizar el flujo de tránsito vehicular y peatonal en condiciones idóneas de seguridad, continuidad, fluidez y comodidad.

 

El plan de manejo de tránsito aprobado deberá cumplirse por parte del contratista sin ninguna objeción o condición al mismo. Se deberá presentar la documentación exigida por la Dirección General de Ingeniería de Tránsito para la autorización de trabajos en la vía.

 

9.11    POTESTADES Y OBLIGACIONES DE LA UNIDAD SUPERVISORA DEL CONTRATO.

 

La unidad supervisora del contrato, deberá decidir de manera equitativa e imparcial las cuestiones que se susciten entre el contratante y el contratista con relación al contrato.

 

La unidad supervisora del contrato podrá ordenar al contratista de manera razonada, que demore la iniciación o el avance de cualquier actividad relativa al contrato, definiendo la reducción de maquinaria, de equipo y de personal, si procede, mediante documento formal.

 

Asimismo, se incluyen las disposiciones indicadas en el apartado correspondiente a la prórroga de la fecha prevista de terminación.

 

La unidad supervisora del contrato será responsable, durante la fase de ejecución, de incluir toda la documentación pertinente que se genere en el expediente administrativo único, según el procedimiento administrativo con código 03-05-01-15 “Expediente administrativo único de contratación”, en un plazo máximo de 2 (dos) días hábiles.

 

La unidad supervisora del contrato deberá velar porque el contratista cumpla con todo lo estipulado en el “Reglamento de Dispositivos de Seguridad y Control Temporal de Tránsito para la Ejecución de Trabajos en las Vías”.  Si el contratista no cumple con esta disposición, el contratante no le pagará ningún trabajo realizado en el proyecto objeto de este documento, por lo tanto, previo al inicio de cualquier actividad, el contratista deberá acatar lo dispuesto en este reglamento, disponiendo de todos los elementos de seguridad necesarios y exigidos.  En caso de que el contratista incumpla con las disposiciones anteriores, el contratante, no aprobará pagos pendientes hasta que el contratista cumpla con las mismas; no se le reconocerá al contratista intereses por mora en dicho periodo.

 

La unidad supervisora del contrato deberá verificar y comunicar oportunamente, a la Dirección de Costos de Vías y Puentes, cualquier cambio que afecte el precio unitario y la estructura de costos de cualquiera de los renglones de pago del sumario, por ejemplo, lo correspondiente a la fuente de materiales, planta productora de asfalto u otro recurso necesario para la ejecución del objeto del contrato, de forma que prevalezca la transparencia y buen uso de los recursos públicos.

9.12    SEGUROS

 

El contratista y los subcontratistas -en caso de existir- deberán entregar a la unidad supervisora del contrato en la reunión pre construcción -previo a emitir la “orden de inicio”- certificación original emitida por el INS o por cualquier otra entidad aseguradora autorizada en virtud de lo dispuesto en la Ley No. 8653, “Ley Reguladora del Mercado de Seguros” o copia certificada, de las pólizas de seguro indicadas a continuación; caso contrario no podrá emitir la “orden de inicio”.

 

Se permitirá presentar la documentación recibida y verificada con anterioridad, siempre que la misma se encuentre vigente (un plazo no mayor a 30 días desde su emisión).

 

Las pólizas a suscribir por el contratista son:

 

• Seguros por riesgos de trabajo: será obligación tomar una póliza que cubra los riesgos del trabajo de todo su personal.
• Seguros de responsabilidad civil: deberán tomar una póliza de responsabilidad civil, legalmente imputable al asegurado por lesión o muerte a terceros o por daños a la propiedad de terceros.

 

Las pólizas a suscribir por los subcontratistas -en caso de existir- son:

 

• Seguros por riesgos de trabajo: será obligación tomar una póliza que cubra los riesgos del trabajo de todo su personal.

 

El contratista y los subcontratistas -en caso de existir- serán los únicos responsables de los riesgos del trabajo de todo su personal, así como, cualquier lesión o muerte a terceros o daños a la propiedad de terceros, independientemente de que los daños y perjuicios provocados por esos eventos superen el monto de las pólizas correspondientes.

 

Los seguros tomados por estos conceptos, con indicación del monto, cobertura, el número y el período de vigencia, deberán extenderse hasta la fecha de recepción definitiva del objeto contractual.  Las condiciones de los seguros no podrán modificarse sin la aprobación de la unidad supervisora del contrato y se deberá cumplir con las condiciones de las pólizas de seguros suscritos.

9.13    CESIÓN

 

Los derechos y las obligaciones derivados de un contrato en ejecución podrán ser cedidos a un tercero, siempre que no se trate de una obligación personalísima. En todo caso, la cesión del contrato debe ser autorizada por el contratante, mediante acto debidamente razonado en el que al menos analizará:

 

1. a) La causa de la cesión.
2. b) El cumplimiento por parte del cesionario de las principales condiciones y obligaciones legales, técnicas y financieras solicitadas en el pliego de condiciones.
3. c) Que el cesionario no esté afectado por alguna causal de prohibición.
4. d) Ventajas de la cesión frente a la posibilidad de resolver el contrato.
5. e) Eventuales incumplimientos del cedente hasta el momento y las medidas administrativas adoptadas.

 

Lo anterior, de conformidad con lo estipulado en los artículos 102 de la LGCP y 277 del RLGCP.

9.14    RESOLUCIÓN CONTRACTUAL

 

La Administración podrá resolver unilateralmente el contrato únicamente cuando se acredite un incumplimiento grave, directamente atribuible al contratista, de conformidad con los artículos 113 y 114 de la Ley General de Contratación Pública y los artículos 293 y siguientes de su Reglamento.

 

Para determinar la gravedad del incumplimiento, la Administración deberá valorar, entre otros elementos, su naturaleza, reiteración, imputabilidad, consecuencias, afectación al cumplimiento de la Orden de Servicio, incidencia sobre el interés público y las medidas correctivas adoptadas por el contratista.

 

Podrán constituir incumplimientos graves, previa comprobación y tramitación del procedimiento correspondiente:

 

1. a) No iniciar injustificadamente la ejecución del contrato o de una Orden de Servicio después de recibida la respectiva orden de inicio y una vez cumplidos los requisitos necesarios para su ejecución.

 

1. b) Abandonar, suspender o interrumpir injustificadamente los servicios contratados.

 

1. c) Incurrir en una demora grave y evidente respecto del cronograma aprobado, cuando esta afecte la ruta crítica, los productos esenciales o el cumplimiento oportuno de la Orden de Servicio.

 

1. d) Entregar servicios, estudios o productos en cantidad o calidad inferior a la contratada y no corregir los defectos dentro del plazo otorgado por la Administración.

 

1. e) No mantener vigente, en monto y plazo, la garantía de cumplimiento o, después de su ejecución y previa prevención, no presentar una nueva garantía cuando existan prestaciones pendientes.

 

1. f) Ceder el contrato o incorporar, sustituir o modificar subcontratistas sin contar con la autorización formal de la Administración, cuando esta resulte obligatoria.

 

1. g) Subcontratar un porcentaje superior al permitido o subcontratar prestaciones esenciales vinculadas con los elementos que determinaron la selección del contratista.

 

1. h) Incumplir de manera grave, reiterada e injustificada las obligaciones laborales, salariales, tributarias, obrero-patronales o de seguridad social aplicables al personal utilizado en la ejecución contractual, después de haberse efectuado la prevención correspondiente cuando esta resulte legalmente procedente.

 

1. i) Incumplir gravemente las obligaciones ambientales, sociales, de seguridad ocupacional, confidencialidad, protección de datos o propiedad intelectual establecidas en el contrato.

 

1. j) Incurrir en cualquiera de las demás causales de incumplimiento grave previstas en la LGCP, el RLGCP, el pliego de condiciones, el contrato o las Órdenes de Servicio.

9.15    RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

 

En caso de divergencias las partes en conflicto agotarán las vías de mutuo acuerdo, mediante negociación para resolver las divergencias que se presenten por la ejecución del contrato.

 

9.16    FORMA DE PAGO

 

Los pagos que realice el contratante se basarán en el precio unitario de oferta, de las cantidades efectivamente ejecutadas y aprobadas por la unidad supervisora, según informe de avance aprobado.

 

Para los renglones de elaboración de planos de catastro, se pagará 65% en el Informe de Avance 7 y el 35% restante en el Informe Final.

 

Para el resto de renglones restantes, se pagará 90% del renglón con la aprobación del Informe de Avance en el que se aprobó el insumo por parte del CONAVI y 10% con la aprobación del Informe Final a partir de las revisiones de MOPT y MIDEPLAN.

 

De conformidad con el Artículo No. 19 del RLGCP, el CONAVI pagará al contratista el monto que la unidad supervisora del contrato haya aceptado (por medio del trámite correspondiente), de acuerdo a la forma de pago usual de gobierno, después de aprobado el informe y la factura correspondiente, según lo indicado en este apartado, previo análisis de los resultados del autocontrol de calidad del contratista -en caso de existir- y la verificación del cumplimiento a satisfacción.

 

El pago se realizará mediante transferencia bancaria a la cuenta IBAN del contratista de acuerdo a la forma de pago usual de gobierno a partir de la fecha de recibo a satisfacción del bien y la factura correspondiente, plazo que se podría interrumpir en caso de que no se cumpla con el 100% de los requisitos mínimos y que sea imputable al contratista, lo cual generaría que el plazo establecido se interrumpa, reanudándose cuando el requisito requerido sea subsanado por el contratista, con fundamento en la Circular No. CIR-TN-0002-2025, de fecha 26 de febrero de 2025, de la Tesorería Nacional, en la que se hace referencia a los “Lineamientos técnicos y operativos para los Órganos Desconcentrados bajo el Subsistema de Tesorería según Ley N° 9524”, y su reglamento en especial lo indicado en punto 12, Plazo para el pago para la Administración Central. El pago de la factura se estará realizando según el calendario publicado por la Tesorería Nacional del Ministerio de Hacienda.

 

En caso de propuestas presentadas en forma conjunta, asociación o consorcio, los pagos se realizarán exclusivamente al representante indicado en el acuerdo comercial entre las partes, sin detrimento que durante el plazo de ejecución se puedan presentar otras figuras comerciales existentes en el mercado en la sucesión de derechos económicos, mismos que deben ser informados oportunamente a la institución contratante.

 

Si en etapa de ejecución se presenta cualquier cambio en el acuerdo consorcial, el cual afecte el plazo de pago de la facturación, el contratante tiene como máximo, el plazo que la ley otorgue para que realice el debido proceso administrativo. Los atrasos derivados de estas interrupciones no son imputables al contratante, por lo cual el contratista no tiene derecho a una posible indemnización por concepto de intereses moratorios.

 

En este punto, la posibilidad de modificación del Consorcio no se refiere a cambios en la estructura o los integrantes del Consorcio como tal, sino a aspectos administrativos; o sea, propiamente en la facturación, como se indica claramente en los términos de referencia, dado que, el pago por los bienes y servicios prestados se define previamente hacia uno de los integrantes desde la concepción del acuerdo consorcial, lo que quiere decir que el pago se recarga sobre uno de los miembros del consorcio.

 

Ahora bien, por experiencia en procesos licitatorios anteriores, en pleno plazo de ejecución algunos contratistas modifican esa condición (miembro del consorcio que factura y quién recibe el pago), es por esto que, los atrasos administrativos que se generen para el pago en vista de dichos cambios serán imputables al contratista, ya que el contratante a lo interno debe realizar ajustes en los sistemas de información y generar nuevas órdenes de compra.

 

En síntesis, respecto a la modificación del acuerdo consorcial indicado en este apartado, se refiere únicamente al integrante que recibirá el pago por el bien o servicio prestado.

 

Sin detrimento de las posibilidades de pago que establece la Ley Marco del Contrato de Factoreo, Ley N° 9691 del 03 de junio del 2019, incluyendo el uso del factoraje por medios electrónicos. Cualquier atraso en los pagos aquí indicados por parte de las entidades públicas, dará lugar a una mora automática, cuyos posibles intereses serán calculados con arreglo a lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, Decreto Ejecutivo No. 43808-H del 22 de noviembre de 2022.

 

En caso de propuestas presentadas en forma conjunta, asociación o consorcio, deberá indicarse cuál es el representante. con poder suficiente para actuar durante la fase de estudios de ofertas, de formalización, de ejecución contractual y para trámites de pago, sin detrimento que durante el plazo de ejecución se puedan presentar otras figuras comerciales existentes en el mercado en la sucesión de derechos económicos, mismos que deben ser informados oportunamente a la institución contratante.

 

Para el proceso de pago se debe hacer referencia al número de contrato en SICOP en la factura original, y remitirse al correo factura.electronica@conavi.go.cr junto con los documentos de respaldo.

 

El plazo para la presentación de las facturas ante la unidad ejecutora del contrato, por parte del contratista, una vez ejecutados los trabajos objeto de esta contratación, no podrá exceder de 5 (cinco) días hábiles, una vez aceptados por parte de la unidad ejecutora las estimaciones de pago.

 

En caso de que, al momento de presentar las facturas al cobro, el contratista le adeude dinero al Contratante por concepto de alguna sanción prevista en este documento, el contratista en el mismo acto deberá presentar la respectiva nota de crédito electrónica para realizar la deducción de los saldos pendientes de pago del importe de la factura. En caso de que el contratista no presente la nota de crédito, el contratante podrá deducir los saldos pendientes de pago del importe de la factura.

 

Se recalca que el plazo para el pago de la factura se inicia con el recibido a satisfacción del bien o servicio, el cual se ratifica con la firma electrónica sobre la factura por parte del funcionario del Conavi facultado para tal efecto y no en las estimaciones de pago. Se reitera, que la firma por la aceptación de las estimaciones de pago es solamente para que el contratista proceda a la emisión de la factura, en pleno entendimiento de todas las partes interesadas (contratista y unidad ejecutora del proyecto).

 

El proceso de facturas deberá ajustarse a la normativa vigente y los procedimientos establecidos por el CONAVI para tal efecto.

 

El contratista y los subcontratistas -en caso de existir- deberán presentar junto con la factura de cobro que se tramita, certificación original emitida por el Instituto Nacional de Seguros (INS) o por cualquier otra entidad aseguradora debidamente acreditada y autorizada por parte de la Superintendencia General de Seguros (SUGESE) (de conformidad a lo dispuesto en la Ley No. 8356, “Ley Reguladora del Mercado de Seguros”) o copia certificada, mediante la cual demuestren que cuentan con las pólizas indicadas en el Aparte 6.16 “Seguros”, las que deberán tener vigencia mientras el proyecto esté activo.

 

El Contratante, por medio de la unidad supervisora del contrato, verificará en cualquier momento de la vigencia del presente proceso de contratación o ejecución del contrato, que el contratista se encuentran al día en el pago de las obligaciones obrero-patronales de la CCSS o que existe en su caso, el correspondiente arreglo de pago debidamente aceptado y extendido por el Departamento de Cobros Administrativos de la CCSS o por la respectiva sucursal debidamente autorizada, que se encuentran al día con el aporte del 5,00% (cinco por ciento) de planillas a favor del Fondo de Desarrollo Social y de Asignaciones Familiares (FODESAF), de conformidad con el Artículo No. 22 de la Ley No. 8783 “Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares”.

 

De conformidad con lo establecido en la Ley No. 9686 “Impulso a la formalización de empresa morosas con la CCSS", del 29 de abril del 2019; es obligación del Contratante lo siguiente: “Artículo 74- (…) Durante la etapa de ejecución del contrato, si un contratista adquiere la condición de morosidad con la Caja, y el contratante tiene pendiente pagos a su favor, este deberá retener su pago y girarle dichos recursos directamente a la CCSS. 

 

Si una vez honrado el pago de las cuotas obrero-patronales o de trabajadores independientes quedara algún remanente a favor del contratista, el contratante le hará entrega de este (…)”. Siendo que, en caso de ser necesario, se debe realizar el procedimiento conforme a lo indicado por el Área de Control de Morosidad de la Dirección de Cobros de la CCSS.

 

La Administración verificará periódicamente, mediante la consulta correspondiente ante el Ministerio de Hacienda en TRIBU-CR, que el contratista se encuentre al día con sus obligaciones tributarias.

 

Cuando se detecte una condición de morosidad, la Administración notificará al contratista y le otorgará un plazo razonable para que acredite la regularización de su situación, la existencia de un arreglo de pago válido o cualquier circunstancia que demuestre que la información registrada no resulta correcta, cuando ello sea legalmente procedente.

 

La condición de morosidad no constituirá, por sí sola, una causal automática de resolución contractual. Si el contratista no atiende la prevención, la Administración valorará la persistencia, gravedad y efectos del incumplimiento y aplicará las consecuencias previstas en el ordenamiento jurídico.

 

La resolución contractual únicamente podrá iniciarse cuando los hechos configuren una causal expresamente prevista en la LGCP, su Reglamento o el contrato, y deberá tramitarse conforme al procedimiento correspondiente, garantizando el debido proceso y el derecho de defensa del contratista.

 

El contratista deberá presentar certificación original o copia certificada emitida por la institución bancaria o financiera donde se encuentre afiliado y donde le será depositado el pago de conformidad con el RLGCP. Dicha certificación o copia certificada deberá contener el nombre del banco o financiera y el número de cuenta IBAN a nombre del contratista, se deberá presentar en la Unidad de Tesorería del CONAVI y la copia del recibido en la Dirección de Proveeduría Institucional del CONAVI la cual deberá ser incorporada en el SICOP.

 

Los pagos se realizarán en colones costarricenses (₡), de conformidad con el Artículo No. 98 del RLGCP.

 

Del pago autorizado se rebajará el 2% (dos por ciento), monto correspondiente a la retención adelantada del “Impuesto sobre la Renta”, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo No. 23 Inciso g) de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

 

Los pagos se realizarán con base en los productos, entregables, actividades y servicios efectivamente solicitados mediante Orden de Servicio, ejecutados por el contratista y recibidos a satisfacción por la unidad supervisora del contrato, conforme a los precios unitarios adjudicados.

 

Cada Orden de Servicio deberá establecer los productos, hitos, porcentajes de pago, documentos de respaldo y criterios de aceptación aplicables. La suma de los porcentajes asignados a los entregables deberá corresponder al cien por ciento (100 %) del monto de la respectiva Orden de Servicio:

 

1. Solicitud de pago. El contratista deberá presentar a la unidad supervisora una estimación o solicitud de pago por los productos o servicios ejecutados durante el período correspondiente. La solicitud deberá acompañarse de los informes, entregables, archivos editables, respaldos técnicos, aprobaciones y demás documentos establecidos en la respectiva Orden de Servicio.

 

• Contenido de la estimación. La estimación deberá contener, como mínimo:
• Número e identificación de la Orden de Servicio.
• Renglón de pago correspondiente.
• Producto, actividad o entregable presentado.
• Cantidad ejecutada y aprobada.
• Precio unitario adjudicado.
• Monto correspondiente al período.
• Acumulado pagado anteriormente.
• Acumulado actualizado.
• Saldo pendiente de la Orden de Servicio.
• Porcentaje de avance físico y financiero.
• Deducciones, revisiones de precios o ajustes aplicables, cuando correspondan.

 

1. Determinación del monto. El monto por pagar se determinará multiplicando las cantidades de servicios efectivamente ejecutadas y aprobadas por los precios unitarios adjudicados. Únicamente podrán reconocerse los renglones y cantidades expresamente incluidos en la Orden de Servicio.

Las variaciones de alcance, cantidades o productos solamente podrán reconocerse cuando hayan sido previamente autorizadas y formalizadas conforme al procedimiento contractual correspondiente.

1. No podrán ser considerados dentro de las estimaciones de pago los materiales y equipos que el contratista mantenga en bodega (material en bodega) o en sitio, solamente cuando éstos hayan sido instalados, formen parte de la obra construida y sean aprobados técnicamente, podrán ser incluidos.
2. Servicios no susceptibles de pago. No se reconocerán productos incompletos, rechazados, no solicitados, ejecutados fuera del alcance de la Orden de Servicio o que no cumplan los criterios de aceptación. Tampoco se reconocerán actividades, estudios o productos adicionales ejecutados sin autorización previa y formal, sin perjuicio de los remedios excepcionales legalmente procedentes.
3. La Revisión de la estimación. La unidad supervisora revisará la estimación y los productos presentados dentro de un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contado a partir del día hábil siguiente a su recepción completa.

Como resultado de la revisión, la unidad supervisora podrá:

 

• Aprobar la estimación y autorizar la facturación.
• Aprobar parcialmente los productos que sean divisibles, utilizables y recibidos a satisfacción.
• Solicitar aclaraciones o correcciones.
• Rechazar motivadamente aquellos productos que incumplan las condiciones técnicas o contractuales.

Toda aprobación parcial, reducción o rechazo deberá encontrarse técnicamente motivado y notificarse al contratista.

1. Corrección de observaciones. Cuando existan observaciones atribuibles al contratista, este deberá atenderlas dentro del plazo establecido en la Orden de Servicio o en la comunicación correspondiente, según su naturaleza y complejidad.

La unidad supervisora revisará la información corregida dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su recepción, salvo que la complejidad del producto requiera un plazo mayor debidamente justificado.

1. Emisión de la factura. Una vez aprobada total o parcialmente la estimación, la unidad supervisora comunicará al contratista el monto autorizado para facturación. El contratista deberá emitir la factura electrónica por ese monto y aportar los documentos requeridos para el trámite de pago.

El plazo para el pago comenzará a computarse a partir de la recepción conforme del servicio y de la factura correcta y completa, de acuerdo con el artículo 19 del RLGCP y los procedimientos de la Tesorería Nacional

1. Porcentajes de pago de los estudios. Para los renglones correspondientes a estudios de perfil, prefactibilidad o factibilidad, la respectiva Orden de Servicio podrá autorizar pagos parciales asociados con productos o hitos aprobados, hasta completar un máximo del noventa por ciento (90 %) del precio del estudio.

El diez por ciento (10 %) restante se pagará con la aprobación del informe final y la recepción definitiva del estudio por parte del CONAVI, una vez atendidas las observaciones atribuibles al contratista. Cuando procedan revisiones del MOPT, MIDEPLAN, BPIP u otras entidades, la Orden de Servicio deberá indicar expresamente su incidencia en la aceptación final.

Los atrasos derivados exclusivamente de los plazos de revisión de esas entidades, cuando no sean imputables al contratista, no constituirán mora ni incumplimiento de su parte y no afectarán el pago de los productos previamente recibidos a satisfacción.

1. Servicios adicionales. Los renglones correspondientes a aforos, inspecciones, levantamientos, talleres, productos geoespaciales u otros servicios adicionales se pagarán por las cantidades efectivamente ejecutadas y aprobadas, conforme al precio unitario adjudicado. Salvo que la Orden de Servicio establezca hitos parciales, estos servicios podrán pagarse en un cien por ciento (100 %) después de su recepción a satisfacción.
2. Efecto de los pagos parciales. La aprobación de una estimación o la realización de un pago parcial no constituye la recepción definitiva de la totalidad de la Orden de Servicio ni libera al contratista de corregir errores, omisiones o defectos atribuibles a su actuación.

La recepción deberá hacerse por cada Orden de Servicio, sin que el contratista tenga que esperar hasta la finalización de todo el contrato por demanda para recibir definitivamente los servicios ejecutados

Ver Documento de Requerimiento y documentos adjuntos, apartado 2

2     CONDICIONES GENERALES

 

2.1        DE LAS OFERTAS

 

El contratante comunicará las fechas límites para la presentación de las ofertas en forma electrónica con la utilización del SDU, de acuerdo con el artículo 61 de la LGCP y el 153 del RLGCP.

 

La oferta deberá presentarse solamente en forma electrónica, en el expediente electrónico del SDU, haciendo referencia expresa, ordenada y separando la información, legal, admisibilidad, técnica, de precios, financiera y otros, -en caso de existir- y cualquier otro solicitado en este pliego de condiciones, con explicación suficiente, cuando así se le solicite.

 

Todos los atestados que se solicitan en este documento son de carácter público, por lo que los oferentes no podrán incorporarlos en el SDU como confidenciales. En caso de que un oferente considere que existe información confidencial, así deberá indicarlo de modo expreso en el SDU con su oferta, aportando la información separadamente EN UN APARTE SOLO PARA LOS DOCUMENTOS CONFIDENCIALES, con su debida motivación y su sustento jurídico; caso contrario, el contratante los hará públicos, de conformidad con los con los Artículos 8 inciso c) y 15 de la LGCP, y el Artículo 30 del RLGCP. En caso de que no exista el motivo y la normativa jurídica que justifique que dichos documentos son confidenciales, el contratante los hará públicos al momento de la apertura sin responsabilidad para el contratante.

 

De conformidad con el artículo 119 del RLGCP, la oferta deberá ser firmada digitalmente por el oferente. Los potenciales interesados que no posean firma digital podrán formular su oferta en la forma prevista en el artículo 48 de la LGCP. En cuanto a la utilización de los medios electrónicos en SICOP, podrán ser consultados en la dirección electrónica www.sicop.go.cr; en el correo electrónico: call-center@sicop.go.cr; en el teléfono 1311 opción 3 o el 800 00 SICOP (74207). Asimismo, la Dirección de Contratación Pública (DCoP) emitirá los lineamientos que sean necesarios a fin de realizar un proceso adecuado de recepción electrónica de ofertas. Los oferentes deberán revisar constantemente el sistema, a fin de mantenerse actualizados con la información necesaria para presentar su oferta.

 

No se permitirá la presentación de ofertas parciales, se deberá ofertar todos los renglones de pago y las cantidades contenidas en el sumario de cantidades de este documento. Para el presente concurso no se acepta la presentación de ofertas alternativas. Lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 48 de la LGCP y el artículo 125 del RLGCP.

 

El contratante se reserva el derecho de comprobar la exactitud y veracidad de los datos consignados en la oferta, en cualquiera de sus apartados, en caso de que así lo considere necesario.

 

Con la presentación de la oferta, se entiende la aceptación de cláusulas invariables o condiciones obligatorias; su cumplimiento se presume, además no será necesario prevenir la subsanación de aquellas omisiones relacionadas con aspectos exigidos por el pliego de condiciones, que no requieren una manifestación expresa del oferente para conocer los alcances puntuales de su propuesta, en cuyo caso se entenderá que acepta las condiciones. Según lo establecido en los artículos 91 y 134 del RGCP”.

 

2.2        MODIFICACIONES, PRÓRROGAS, ACLARACIONES.

 

Los potenciales oferentes por medio del expediente electrónico del SDU, podrán realizar consultas y solicitar modificaciones, prórrogas o aclaraciones, dentro del plazo de los tres días hábiles siguientes de la publicación del pliego de condiciones, ver artículo 93 del RLGCP.

 

Las aclaraciones presentadas posteriormente a dicho plazo, podrían ser atendidas por el contratante; pero de no ser así no impedirán la apertura de la oferta señalada.

 

El espacio previsto en el SDU para solicitar aclaraciones, no debe ser utilizado para presentar recursos de objeción, ya que en dicho sistema existe un aparte especial para atender estos recursos.

 

Las modificaciones, prórrogas y aclaraciones al pliego de condiciones se presentarán de conformidad con el numeral 40 de la LGCP y el artículo 93 de su reglamento, así como a lo establecido en el SDU.

 

El contratante se reserva el derecho de efectuar las modificaciones y/o aclaraciones a las condiciones o especificaciones cuando lo considere necesario, durante el periodo de recepción de ofertas, las que se comunicarán a los potenciales oferentes oportunamente.

 

Cuando se introduzca una alteración importante en la concepción original del objeto, los plazos para recibir ofertas serán ampliados, en el plazo mínimo para recibir ofertas, ver artículo 93 del RLGCP.

 

En caso que se interponga un recurso de objeción, tanto la recepción de ofertas como la apertura se suspenderán hasta que se resuelva el recurso planteado. Si la fecha de apertura ya ha transcurrido, esta podría ser prorrogada, sin que se realicen modificaciones en la versión original del pliego de condiciones, hasta que se emita la resolución respectiva.

 

Una vez que se resuelva el recurso de objeción, se emitirá la Enmienda (en caso de que corresponda) y se establecerá la nueva fecha de recepción de ofertas. Lo anterior, conforme a lo establecido en el artículo 96 de la LGCP y el artículo 257 de su reglamento.

 

 

 

2.3        PLAZO VIGENCIA DE LA OFERTA

 

La vigencia de la oferta será por un plazo de 180 (ciento ochenta) días naturales, a partir de la apertura de las ofertas, de conformidad con el artículo 48 de la LGCP y los artículos 90 inciso f) y 119 del RLGCP.

 

2.4        PLAZO DE ADJUDICACION

 

El Consejo de Administración del CONAVI dictará el acto final (adjudicación, infructuosa o desierta) de la contratación, tomando como referencia las evaluaciones realizadas y la recomendación emitida por la Dirección de Proveeduría Institucional de CONAVI o la Comisión de Recomendación de Adjudicaciones según corresponda, de conformidad con lo establecido en el artículo 51 de la LGCP y el artículo 140 del RLGCP.

 

Para adjudicar el presente procedimiento de contratación, el contratante contará con el doble del plazo fijado en el SDU para la recepción de ofertas, prorrogable por un plazo igual al dado para la recepción de las ofertas (mediante acto motivado), de conformidad con el artículo 51 de la LGCP y el artículo 140 del RLGCP.

 

2.5        ADJUDICACION PARCIAL

 

No se podrá realizar la adjudicación parcial.

 

2.6        DEL PRECIO

 

Para confeccionar sus propuestas económicas, los participantes deberán considerar, que, el precio de la oferta será considerado firme, definitivo, y deben incluir el impuesto al valor agregado, así como cualquier tributo que afecte al objeto contractual.

 

El precio deberá cumplir con lo indicado en el Artículo 41 de la LGCP; además, la oferta deberá cotizarse en colones costarricenses (₡) para cada uno de los rubros de pago del objeto de esta contratación, de conformidad con lo establecido en los artículos 98, 102, 104 y 106 del RLGCP. El precio que se indique se utilizará para aplicar la metodología de evaluación y para efectuar los pagos durante la ejecución contractual. El contratante pagará únicamente las cantidades aprobadas, efectivamente ejecutadas y que satisfaga los controles de calidad pertinentes.

 

En general, los precios cotizados estarán compuestos por un precio unitario “sin impuesto al valor agregado (IVA)”, pues dicho valor se verá reflejado en la fila “Total con IVA” del sumario de cantidades. En virtud de lo anterior, las estructuras de costos deberán construirse sin el impuesto al valor agregado en sus diferentes insumos, es decir, el oferente deberá incluir costos sin impuesto al valor agregado. Lo anterior no implica que el oferente estará exento del pago de impuestos. El contratante se reserva el derecho de comprobar la exactitud y veracidad de los datos consignados, así como de solicitar información de respaldo.

 

Para efectos del SDU, en la sección “Información de bienes, servicios u obras”, los precios serán incorporados para cada partida por el precio unitario sin impuesto, y se deberá indicar el porcentaje del IVA correspondiente en la casilla “Impuesto al Valor Agregado”, los mismos deben coincidir con el documento de la oferta en PDF.

 

 

El oferente en su propuesta en relación con el precio de cotización, además de considerar lo indicado en cuanto al “Impuesto al valor agregado” (IVA), deberá contemplar la retención que en la fase de pago procediere, de acuerdo con las estipulaciones normativas contempladas en la Ley N° 7092 y sus reformas denominada Ley del Impuesto sobre la Renta.

 

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, No. 9635 del 04 de diciembre del 2018 y Ley del Impuesto al Valor Agregado N°6826 de 8 de noviembre de 1982, y sus reformas, las entidades públicas no están exoneradas del pago del Impuesto al Valor Agregado. Por ello, será responsabilidad del oferente incluir en su cotización el monto del Impuesto al Valor Agregado, según el objeto previsto en este pliego de condiciones.

 

En caso de que no se consigne expresamente el monto y/o el porcentaje del IVA en la oferta, el contratante presumirá su inclusión en el monto cotizado, de conformidad con lo estipulado en el artículo 41 del LGCP y a falta de indicación o detalle, podrá realizar el rebajo porcentual de ese tributo cuando resulte procedente para la adjudicación o el pago.

 

En todos los casos, el contratante deberá realizar el estudio de razonabilidad del precio conforme a las reglas establecidas en el artículo 44 del RLGCP.

 

Todos los documentos deberán ser incorporados al expediente digital y serán utilizados únicamente para efectos de realizar el estudio de razonabilidad de los precios (comparación con los precios del contratante) con el fin de determinar si los precios unitarios ofertados son ruinosos, razonables o excesivos, de conformidad con el artículo 106 del RLGCP y lo indicado en el apartado 4.5 “Procedimiento para la evaluación de razonabilidad de precios”. No se aceptarán precios ruinosos ni excesivos. Estos deberán ser acordes con los precios del contratante y el alcance del presente concurso.

 

El oferente está obligado a cotizar la totalidad de las actividades a realizar, según se describe en el sumario de cantidades. El oferente indicará los precios globales cuando así se tipifique y/o precios unitarios, según se requiera, con una precisión de 2 (dos) decimales.

 

Las memorias de cálculo deberán ser presentadas únicamente por el adjudicatario dentro del plazo establecido en el presente en el apartado 9.1.3 MEMORIAS DE CÁLCULO PARA LOS RENGLONES DE PAGO.

 

1.7        IMPUESTOS.

 

La oferta deberá indicar el monto y la naturaleza de los impuestos –diferentes al IVA- que la afectan. Si se omite esta referencia, se tendrán por incluidos en el precio cotizado. El IVA se contemplará en el espacio previsto en los sumarios de cantidades.

 

El contratante, de conformidad con la legislación vigente, se encuentra exento del pago del “Impuesto de Consumo”, no así el oferente que participe en esta contratación.

 

Con base en los artículos y transitorios de la “Ley 9635 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas” y el “Reglamento de la Ley del Impuesto sobre el Valor Agregado”, el Consejo Nacional de Vialidad no se encuentra exento del Impuesto al Valor Agregado, todos los contratistas de este Consejo deberán incluir en sus facturas el Impuesto al Valor Agregado.

 

En virtud de lo anterior, se deberá incluir el Impuesto de Valor Agregado (IVA) en los sumarios de cantidades de oferta (ver Formulario 5).

 

Se advierte a los posibles oferentes extranjeros que, en caso de resultar contratistas, se les aplicará lo establecido en la Ley de Impuesto sobre la Renta (Ley No. 7092 del 21 de abril de 1988, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 96 de fecha 19 de mayo de 1988 y sus modificaciones, publicadas en el Diario Oficial La Gaceta No.  202 de fecha 19 de octubre de 1998), que regula los pagos a empresas extranjeras, entendiéndose éstos como remesas al exterior.

 

Todo lo anterior con base en lo establecido en el artículo 98 del RLGCP.

 

2.8        MECANISMO DE MEJORA DE PRECIO Y/O DESCUENTOS

 

Se establece que en la presente contratación existe la posibilidad de presentar mejora de precios y/o descuentos, conforme a lo previsto en el Artículo 41 párrafo sexto de la LGCP, así como los artículos Nos. 90, 99 y el 105 del RLGCP. Bajo ningún supuesto la mejora implicará disminución de cantidades, desmejora de la calidad y condiciones de lo originalmente ofrecido o el otorgamiento de una ventaja indebida para el proponente, ni podrá ser mayor a la utilidad establecida en el precio original

 

El oferente quedará obligado a indicar el renglón de pago al cual se deberá aplicar y que no tienen un monto preestablecido por el contratante. Adicionalmente, deberá indicar a cuál elemento de la estructura de costos se aplica el descuento sin desmejorar la calidad, cantidad y requerimientos legales (salarios mínimos, entre otros) de la presente licitación.

 

Los descuentos se harán en el entendido de que, durante la ejecución del contrato, se aplicarán a las órdenes de modificación (en caso de requerirse) a las variaciones de cantidades o servicios, que se produzcan en los renglones de pago, con precios unitarios descontados.

2.9        VISITA Y/O REUNIÓN PREOFERTA

 

En este concurso, por la naturaleza técnica del objeto contractual, la modalidad de contratación por demanda y la diversidad de productos que podrán requerirse en las etapas de perfil, prefactibilidad y factibilidad, se considera necesario realizar una reunión de preoferta virtual.

 

Dicha reunión tendrá carácter informativo y permitirá explicar a los potenciales oferentes el alcance general de la contratación, la forma de ejecución mediante Órdenes de Servicio, los productos esperados por etapa, los componentes transversales obligatorios, los formatos de entrega y las principales condiciones técnicas y administrativas del procedimiento.

 

La reunión no modificará el contenido del pliego de condiciones. Cualquier aclaración, ajuste o modificación deberá tramitarse formalmente por los medios establecidos en la normativa aplicable y en el expediente electrónico del procedimiento. Las manifestaciones verbales realizadas durante la reunión no tendrán carácter vinculante, salvo que sean incorporadas formalmente mediante la comunicación oficial correspondiente.

El oferente acepta que, además, de este documento de requerimientos y del resto de documentos de la contratación que conforman el pliego de condiciones, existen otros elementos, actividades y costos que forman parte de la práctica común dentro de la ingeniería civil, por lo que, tales elementos deberán están contenidos en ella. No se considerará trabajo extra ni se autorizará pago adicional, por aquellas condiciones no expresamente indicadas, pero fácilmente visibles o razonablemente previsibles de un análisis exhaustivo de los documentos de la contratación y del sitio de los trabajos.

 

2.10    ENCARGADO GENERAL DEL CONTRATO

 

La designación de administrador de la contratación de conformidad con los Artículos 37 y 106 del LGCP, corresponde a la Gerencia de Construcción de Vías y Puentes. Consecuentemente el ingeniero Billy Alexander Guerra Morán, Gerente a.i. de Construcción de Vías y Puentes (o quien ocupe dicho cargo), liderará tales actividades. El funcionario encargado de la administración del contrato será designado oportunamente y comunicado por medios oficiales.

 

En caso de presentarse eventos futuros que impidan la continuidad del funcionario en tal condición o resulte la necesidad de cambio, la designación podrá ser variada en la etapa de ejecución por parte del contratante, para lo cual se emitirá comunicación en el SDU.

 

2.11    APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY.

 

Se entiende que, en lo no previsto la LGCP, su reglamento y en este documento, se aplicará supletoriamente las demás leyes conexas.