Contratación de Servicios Profesionales para la Actualización y Complementación Independiente del Estudio de Factibilidad del Proyecto Construcción Sede Corporativa JASEC

1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

 

Los siguientes requisitos son de cumplimiento obligatorio. Su acreditación deberá constar en la oferta mediante documentos verificables.

 

• INDEPENDENCIA Y CONFLICTO DE INTERÉS

 

El oferente deberá presentar una única declaración jurada de independencia, objetividad y ausencia de conflicto de interés, conforme al formato incluido como Anexo 3 del presente pliego de condiciones, suscrita por su representante legal.

 

La declaración deberá comprender al oferente y a los profesionales clave propuestos e indicar expresamente cualquier relación profesional, comercial, contractual, laboral, societaria, financiera o de asesoría mantenida con JASEC o con personas físicas o jurídicas vinculadas directamente con la formulación, aprobación, ejecución o fiscalización del proyecto “Construcción Sede Corporativa JASEC”, cuando dicha relación pueda afectar o generar una apariencia razonable de afectación a la independencia del análisis.

 

Asimismo, deberá declararse si el oferente o alguno de los profesionales clave propuestos participó en la elaboración o aprobación técnica del estudio de factibilidad original, o ejerció funciones de fiscalización, supervisión o asesoría respecto de actuaciones contractuales que formen parte del objeto de valoración de la presente contratación.

 

La existencia de una relación previa no implicará automáticamente la exclusión del oferente. JASEC valorará su naturaleza, alcance y relación con el objeto contractual para determinar si compromete la independencia requerida para la ejecución del servicio.

 

7.2 EXPERIENCIA DEL OFERENTE

 

El oferente deberá acreditar experiencia comprobable en la ejecución de al menos tres trabajos realizados durante los últimos ocho años, relacionados con uno o varios de los siguientes tipos de servicios:

 

• Elaboración, revisión o actualización de estudios de prefactibilidad o factibilidad de proyectos de inversión.
• Formulación, revisión o validación de proyecciones financieras.
• Elaboración, revisión, validación o gestión de modelos financieros de proyectos, empresas, unidades de negocio o actividades operativas.
• Elaboración de modelos financieros para la evaluación, valoración, adquisición, disposición o análisis de activos.
• Due diligence financiero, económico o integral asociado con proyectos, empresas, activos, adquisiciones, inversiones o procesos de reorganización empresarial.
• Valoración financiera de empresas, proyectos, unidades de negocio, activos o unidades generadoras de efectivo.
• Evaluación financiera de proyectos de inversión mediante flujos de efectivo proyectados, valor actual neto, tasa interna de retorno, período de recuperación, costo de capital u otros indicadores financieros.
• Análisis de escenarios, sensibilidades, riesgos financieros o pruebas de estrés aplicadas a proyectos, empresas, activos o modelos de negocio.
• Análisis de alternativas de financiamiento, estructuración financiera, capacidad de endeudamiento, capacidad de pago o sostenibilidad financiera.
• Desarrollo de modelos de negocio que incorporen estimaciones de ingresos, costos, inversiones, gastos operativos, financiamiento, rentabilidad o generación de flujo de efectivo.
• Estudios financieros utilizados como soporte para decisiones de inversión, desinversión, adquisición de activos, sustitución de activos, expansión, modernización o desarrollo de infraestructura.
• Evaluaciones económico-financieras asociadas con inversiones, infraestructura, servicios públicos o actividades empresariales.
• Análisis financiero de contratos, concesiones, alianzas empresariales, asociaciones u otros esquemas de inversión o financiamiento.
• Trabajos de modelación financiera que incorporen estimaciones de CAPEX, OPEX, ingresos, deuda, tasas de descuento, costo de capital, riesgos, sensibilidades o escenarios

 

Para la acreditación de la experiencia el representante legal emitirá una declaración jurada, de la experiencia y deberá presentar la siguiente tabla:

 

Nombre de la empresa a la que se le prestó el servicio (cliente)	Actividad a la que se dedica el cliente	Breve descripción del servicio prestado	Periodo en que brindó el servicio	Nombre, cargo y teléfono del encargado del contrato

 

 

 

7.3 EQUIPO PROFESIONAL MÍNIMO

 

Detallar los profesionales de dicha firma que van a estar a cargo de ejecutar lo solicitado en la presente contratación, para dichos efectos, se deberá adjuntar lo siguiente:

 

• Currículo de los funcionarios que desarrollarán la actividad, que incluya datos personales, la descripción de las actividades a las que se dedican dentro de la organización y los años de experiencia en el área específica de la presente contratación.
• Se deben aportar copia de todos los títulos y los certificados que respaldan el conocimiento técnico conforme al perfil del equipo de trabajo.
• Aportar certificación de incorporación al colegio respectivo conforme al perfil del equipo de trabajo, la misma no podrá tener una fecha de emisión mayor a tres meses anteriores a la fecha establecida para la apertura de ofertas.
• Una declaración jurada del representante legal que certifique la veracidad de la información presentada por los miembros del equipo de trabajo respecto a los apartados de currículo, experiencia, títulos profesionales y certificaciones de capacitaciones.

 

Recurso humano y perfil del equipo de trabajo:

 

Rol mínimo	Formación académica
Director o coordinador del estudio	Grado universitario en ingeniería, economía, finanzas, administración, contaduría, gestión de proyectos u otra disciplina afín. Se valorará posgrado relacionado. Incorporación profesional vigente cuando corresponda.
Especialista técnico	Profesional en ingeniería civil, ingeniería en construcción, arquitectura o disciplina técnica directamente relacionada con infraestructura de edificaciones. Incorporación profesional vigente.
Especialista financiero	Profesional en finanzas, economía, administración, contaduría o disciplina afín.
Especialista económico-social	Profesional en economía o disciplina afín con formación demostrable en evaluación económico-social de proyectos.
Especialista jurídico-administrativo	Profesional en Derecho, incorporado al Colegio de Abogados de Costa Rica.
Especialista en riesgos	Profesional en ingeniería, economía, finanzas, administración, gestión de riesgos o disciplina afín.

 

Una misma persona podrá asumir como máximo dos roles cuando acredite íntegramente la formación y experiencia de ambos. Los roles de especialista técnico y especialista jurídico-administrativo deberán recaer en profesionales distintos. El director del estudio deberá mantenerse como interlocutor principal durante toda la ejecución.

 

 

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA ACTUALIZACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN INDEPENDIENTE DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN SEDE CORPORATIVA JASEC”, CONFORME MIDEPLAN 2024 Y LA DISPOSICIÓN D3 DEL INFORME DFOE-SOS-IAD-00001-2026.

 

1. JUSTIFICACIÓN DE LA PROCEDENCIA

 

 

La Contraloría General de la República, mediante el informe DFOE-SOS-IAD-00001-2026 denominado “Proceso de Preinversión de los Proyectos de la JASEC”, determinó debilidades en el sustento técnico de las decisiones de inversión y omisiones en elementos esenciales de las evaluaciones financieras y económico-sociales de las iniciativas analizadas.

 

En particular, la disposición D3 instruye a la Junta Directiva de JASEC a promover la realización de estudios, análisis y valoraciones técnicas, financieras, jurídicas y de gestión independientes, objetivos, integrales y debidamente fundamentados, que permitan evaluar las distintas alternativas para atender la necesidad pública asociada al proyecto “Construcción Sede Corporativa”, con el propósito de adoptar una decisión motivada que resguarde el interés público.

 

El estudio de factibilidad disponible para el proyecto fue preparado bajo un marco metodológico anterior y requiere su actualización y complementación conforme a la Guía Metodológica General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública, etapa de factibilidad, MIDEPLAN 2024. Además, por encontrarse el proyecto en fase de inversión, el análisis debe considerar la situación contractual y física actual, los compromisos asumidos, los costos incurridos y los efectos técnicos, financieros y jurídicos asociados a las alternativas que resulten razonablemente viables.

 

La contratación externa se justifica por la necesidad de contar con un criterio independiente y multidisciplinario, separado de las unidades que participaron en la formulación, aprobación o ejecución del proyecto, y por la especialización requerida en evaluación de proyectos, ingeniería, finanzas, economía social, riesgos y análisis jurídico-administrativo. Las dependencias de JASEC aportarán la información, antecedentes y criterios técnicos institucionales que correspondan, sin sustituir la responsabilidad profesional del contratista sobre sus conclusiones.

 

El resultado de la contratación deberá constituir un insumo técnico trazable para la Comisión de Investigación y Desarrollo y la Junta Directiva, sin predeterminar la continuación, modificación, suspensión o cualquier otra decisión sobre el proyecto. La recomendación deberá desprenderse de la evidencia, de la comparación objetiva de alternativas y del marco metodológico aplicable.

1. OBJETIVOS GENERALES/PARTICULARES

 

5.1 OBJETIVO GENERAL

 

Actualizar, complementar y validar de forma independiente, objetiva e integral el estudio de factibilidad del proyecto “Construcción Sede Corporativa JASEC”, conforme a la Guía Metodológica General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública de MIDEPLAN 2024 y a los requerimientos de la disposición D3 del informe DFOE-SOS-IAD-00001-2026, evaluando las alternativas razonablemente viables para proporcionar a la Junta Directiva sustento técnico, financiero, económico-social, jurídico y de gestión para una decisión debidamente motivada.

 

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 

• Elaborar una matriz de trazabilidad de los criterios evaluados por la CGR en los Anexos 1 y 2, identificando brechas, evidencia requerida, tratamiento propuesto y ubicación de la subsanación en el estudio final.
• Actualizar la identificación del problema central, causas, efectos, objetivos, situación base optimizada, área de influencia, población, inclusión social y alternativas de solución conforme a MIDEPLAN 2024.
• Realizar una valoración técnica independiente del proyecto y de las alternativas, incluyendo condición actual, alcance, ingeniería, costos, cronograma, avance, riesgos de constructibilidad, operación, mantenimiento y efectos de modificar o no continuar las actuaciones en curso.
• Completar la evaluación financiera, incluyendo flujo de caja, capital de trabajo cuando corresponda, valor residual, horizonte, TREMA mediante WACC, indicadores financieros, fuentes de financiamiento, sensibilidades multivariables y puntos de equilibrio.
• Desarrollar de forma separada la evaluación económico-social, utilizando precios sociales y valorando beneficios, costos, externalidades, indicadores y sensibilidades según la metodología de MIDEPLAN 2024.
• Completar la identificación, cuantificación y valoración de riesgos, incluyendo probabilidad, impacto, mapa de calor, costos afectados y Costo Total Esperado del Riesgo, y su tratamiento en las evaluaciones cuando corresponda.
• Analizar las implicaciones legales, contractuales, administrativas y de gestión de cada alternativa relevante, incluyendo obligaciones existentes, riesgos de reclamación, efectos de cambios de alcance y requerimientos para su implementación.
• Comparar las alternativas con criterios homogéneos y emitir una recomendación técnica debidamente fundamentada, señalando supuestos, limitaciones, riesgos residuales y condiciones necesarias para su ejecución.
• Consolidar el estudio actualizado, entregar los modelos editables y acompañar técnicamente la presentación de resultados ante las instancias internas de JASEC que se definan.

 

 

1. REQUERIMIENTO DEL BIEN O SERVICIO

 

Partida	Línea	Código SICOP	Cantidad	Unidad	Descripción Bien/ Servicio
1	1	8010160192233054	1	Servicios	Servicios para Estudios Técnicos y Tramites en Prefactibilidad y Factibilidad de Proyectos

 

El precio ofertado deberá incluir todos los costos directos e indirectos necesarios para ejecutar la totalidad del servicio, reuniones, visitas de campo, licencias o herramientas de trabajo, desplazamientos, cargas sociales, honorarios, gastos y cualquier otro componente requerido.

 

El IVA deberá mostrarse de forma separada conforme corresponda.

 

1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

 

Los siguientes requisitos son de cumplimiento obligatorio. Su acreditación deberá constar en la oferta mediante documentos verificables.

 

• INDEPENDENCIA Y CONFLICTO DE INTERÉS

 

El oferente deberá presentar una única declaración jurada de independencia, objetividad y ausencia de conflicto de interés, conforme al formato incluido como Anexo 3 del presente pliego de condiciones, suscrita por su representante legal.

 

La declaración deberá comprender al oferente y a los profesionales clave propuestos e indicar expresamente cualquier relación profesional, comercial, contractual, laboral, societaria, financiera o de asesoría mantenida con JASEC o con personas físicas o jurídicas vinculadas directamente con la formulación, aprobación, ejecución o fiscalización del proyecto “Construcción Sede Corporativa JASEC”, cuando dicha relación pueda afectar o generar una apariencia razonable de afectación a la independencia del análisis.

 

Asimismo, deberá declararse si el oferente o alguno de los profesionales clave propuestos participó en la elaboración o aprobación técnica del estudio de factibilidad original, o ejerció funciones de fiscalización, supervisión o asesoría respecto de actuaciones contractuales que formen parte del objeto de valoración de la presente contratación.

 

La existencia de una relación previa no implicará automáticamente la exclusión del oferente. JASEC valorará su naturaleza, alcance y relación con el objeto contractual para determinar si compromete la independencia requerida para la ejecución del servicio.

 

7.2 EXPERIENCIA DEL OFERENTE

 

El oferente deberá acreditar experiencia comprobable en la ejecución de al menos tres trabajos realizados durante los últimos ocho años, relacionados con uno o varios de los siguientes tipos de servicios:

 

• Elaboración, revisión o actualización de estudios de prefactibilidad o factibilidad de proyectos de inversión.
• Formulación, revisión o validación de proyecciones financieras.
• Elaboración, revisión, validación o gestión de modelos financieros de proyectos, empresas, unidades de negocio o actividades operativas.
• Elaboración de modelos financieros para la evaluación, valoración, adquisición, disposición o análisis de activos.
• Due diligence financiero, económico o integral asociado con proyectos, empresas, activos, adquisiciones, inversiones o procesos de reorganización empresarial.
• Valoración financiera de empresas, proyectos, unidades de negocio, activos o unidades generadoras de efectivo.
• Evaluación financiera de proyectos de inversión mediante flujos de efectivo proyectados, valor actual neto, tasa interna de retorno, período de recuperación, costo de capital u otros indicadores financieros.
• Análisis de escenarios, sensibilidades, riesgos financieros o pruebas de estrés aplicadas a proyectos, empresas, activos o modelos de negocio.
• Análisis de alternativas de financiamiento, estructuración financiera, capacidad de endeudamiento, capacidad de pago o sostenibilidad financiera.
• Desarrollo de modelos de negocio que incorporen estimaciones de ingresos, costos, inversiones, gastos operativos, financiamiento, rentabilidad o generación de flujo de efectivo.
• Estudios financieros utilizados como soporte para decisiones de inversión, desinversión, adquisición de activos, sustitución de activos, expansión, modernización o desarrollo de infraestructura.
• Evaluaciones económico-financieras asociadas con inversiones, infraestructura, servicios públicos o actividades empresariales.
• Análisis financiero de contratos, concesiones, alianzas empresariales, asociaciones u otros esquemas de inversión o financiamiento.
• Trabajos de modelación financiera que incorporen estimaciones de CAPEX, OPEX, ingresos, deuda, tasas de descuento, costo de capital, riesgos, sensibilidades o escenarios

 

Para la acreditación de la experiencia el representante legal emitirá una declaración jurada, de la experiencia y deberá presentar la siguiente tabla:

 

Nombre de la empresa a la que se le prestó el servicio (cliente)	Actividad a la que se dedica el cliente	Breve descripción del servicio prestado	Periodo en que brindó el servicio	Nombre, cargo y teléfono del encargado del contrato

 

 

 

7.3 EQUIPO PROFESIONAL MÍNIMO

 

Detallar los profesionales de dicha firma que van a estar a cargo de ejecutar lo solicitado en la presente contratación, para dichos efectos, se deberá adjuntar lo siguiente:

 

• Currículo de los funcionarios que desarrollarán la actividad, que incluya datos personales, la descripción de las actividades a las que se dedican dentro de la organización y los años de experiencia en el área específica de la presente contratación.
• Se deben aportar copia de todos los títulos y los certificados que respaldan el conocimiento técnico conforme al perfil del equipo de trabajo.
• Aportar certificación de incorporación al colegio respectivo conforme al perfil del equipo de trabajo, la misma no podrá tener una fecha de emisión mayor a tres meses anteriores a la fecha establecida para la apertura de ofertas.
• Una declaración jurada del representante legal que certifique la veracidad de la información presentada por los miembros del equipo de trabajo respecto a los apartados de currículo, experiencia, títulos profesionales y certificaciones de capacitaciones.

 

Recurso humano y perfil del equipo de trabajo:

 

Rol mínimo	Formación académica
Director o coordinador del estudio	Grado universitario en ingeniería, economía, finanzas, administración, contaduría, gestión de proyectos u otra disciplina afín. Se valorará posgrado relacionado. Incorporación profesional vigente cuando corresponda.
Especialista técnico	Profesional en ingeniería civil, ingeniería en construcción, arquitectura o disciplina técnica directamente relacionada con infraestructura de edificaciones. Incorporación profesional vigente.
Especialista financiero	Profesional en finanzas, economía, administración, contaduría o disciplina afín.
Especialista económico-social	Profesional en economía o disciplina afín con formación demostrable en evaluación económico-social de proyectos.
Especialista jurídico-administrativo	Profesional en Derecho, incorporado al Colegio de Abogados de Costa Rica.
Especialista en riesgos	Profesional en ingeniería, economía, finanzas, administración, gestión de riesgos o disciplina afín.

 

Una misma persona podrá asumir como máximo dos roles cuando acredite íntegramente la formación y experiencia de ambos. Los roles de especialista técnico y especialista jurídico-administrativo deberán recaer en profesionales distintos. El director del estudio deberá mantenerse como interlocutor principal durante toda la ejecución.

 

 

1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN /SERVICIOS

 

8.1 MARCO METODOLÓGICO Y DOCUMENTOS DE REFERENCIA

 

• Guía Metodológica General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública, etapa de factibilidad, MIDEPLAN, segunda edición, octubre 2024.
• Informe DFOE-SOS-IAD-00001-2026 “Proceso de Preinversión de los Proyectos de la JASEC”, sus Anexos 1 y 2 y, en particular, la disposición D3.
• Guía de aplicación de la Matriz General de Riesgos y herramientas oficiales de MIDEPLAN que resulten aplicables.
• Metodología para el análisis de riesgos con enfoque multiamenaza y criterios probabilísticos en proyectos de inversión pública, cuando corresponda.
• Metodología o herramienta oficial vigente para estimación de TREMA mediante WACC en proyectos de inversión pública y guía vigente de precios sociales de MIDEPLAN.
• Expedientes, estudios, contratos, diseños, presupuestos, cronogramas, informes de avance, acuerdos institucionales, información financiera y demás antecedentes del proyecto que JASEC ponga a disposición.
• Normativa técnica, contractual, administrativa y de contratación pública aplicable al proyecto y a la situación existente al momento del estudio.

 

8.2 PRINCIPIOS DE EJECUCIÓN

 

• Independencia: las conclusiones deberán responder a evidencia verificable y no a una decisión previamente definida por JASEC o por terceros.
• Trazabilidad: cada conclusión relevante deberá vincularse con una fuente, supuesto, cálculo o criterio técnico identificable.
• Integralidad: los componentes técnicos, financieros, económico-sociales, jurídicos, de gestión y de riesgos deberán ser consistentes entre sí.
• Separación metodológica: la evaluación financiera y la evaluación económico-social deberán presentarse en capítulos y modelos diferenciados, sin mezclar flujos monetarios institucionales con valoraciones de bienestar social.
• Comparabilidad: las alternativas deberán evaluarse con horizonte, supuestos y criterios homogéneos o, cuando ello no sea posible, explicar y cuantificar las diferencias.
• Reproducibilidad: los cálculos deberán poder ser revisados y reproducidos por JASEC a partir de los archivos entregados.

 

8.3 ALCANCE TÉCNICO MÍNIMO

 

1. REVISIÓN DOCUMENTAL, DIAGNÓSTICO Y TRAZABILIDAD

 

• Revisar el estudio de factibilidad existente y los antecedentes relevantes del proyecto.
• Construir una matriz de brechas y trazabilidad respecto de los criterios evaluados por la CGR en los Anexos 1 y 2.
• Identificar información faltante, limitaciones, supuestos críticos y necesidades de validación con las áreas de JASEC.
• Levantar una línea de tiempo del proyecto que incluya decisiones, contrataciones, financiamiento, ejecución y situación actual.

 

 

1. FORMULACIÓN Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

 

• Revisar y, cuando corresponda, reformular el problema central, causas, efectos, objetivo general, objetivos específicos, líneas base e indicadores.
• Actualizar la situación base optimizada y el análisis de inclusión social que corresponda conforme a MIDEPLAN 2024.
• Identificar y justificar las alternativas razonablemente viables considerando el estado actual del proyecto. El análisis no deberá asumir de previo que la única alternativa es continuar la solución originalmente seleccionada.
• Incluir, cuando resulten técnicamente procedentes, escenarios relacionados con continuidad bajo las condiciones actuales, ajustes de alcance, reprogramación, soluciones alternativas y consecuencias de una eventual suspensión o terminación, sin perjuicio de las competencias decisorias de JASEC.

 

1. VALORACIÓN TÉCNICA E INGENIERÍA

 

• Realizar inspección y revisión técnica de la situación actual del proyecto, alcance contratado, diseños disponibles, especificaciones, cantidades relevantes, presupuesto, cronograma y avance.
• Valorar razonabilidad técnica de la solución y de las alternativas, capacidad, funcionalidad, cumplimiento de necesidades, operación, mantenimiento, vida útil y requerimientos futuros.
• Identificar riesgos técnicos y de constructibilidad, obras pendientes, interfaces, eventuales reprocesos y costos o plazos derivados de cambios.
• Emitir un criterio técnico firmado por el profesional responsable, indicando fuentes, limitaciones y supuestos.

 

 

 

1. ANÁLISIS LEGAL, ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN

 

• Revisar los instrumentos contractuales y administrativos que JASEC facilite y que sean necesarios para comprender las obligaciones vigentes relacionadas con el proyecto.
• Identificar implicaciones jurídicas y administrativas relevantes de las alternativas, incluyendo riesgos contractuales, necesidad de modificaciones, eventuales reclamaciones, autorizaciones y decisiones institucionales requeridas.
• Analizar la estructura de gobernanza, roles y responsabilidades necesarias para la implementación y seguimiento de la alternativa recomendada.
• El análisis deberá ser preventivo y técnico; cualquier actuación formal de JASEC mantendrá su trámite y competencia institucional correspondiente.

 

1. EVALUACIÓN FINANCIERA

 

• Construir un flujo financiero completo y trazable con inversión, operación, mantenimiento, ingresos o ahorros cuando correspondan, capital de trabajo, impuestos, financiamiento, valor residual y demás componentes pertinentes.
• Determinar el horizonte de evaluación y justificarlo en función de la vida útil de los activos principales.
• Estimar la TREMA mediante WACC o metodología oficial aplicable, documentando costo de deuda, costo de capital, estructura de financiamiento, fecha de corte, variables y fuentes.
• Calcular los indicadores financieros aplicables, incluyendo VAN, VAE, TIR y relación beneficio-costo cuando corresponda metodológicamente.
• Realizar análisis de sensibilidad de variables críticas, escenarios multivariables y puntos de equilibrio.
• Distinguir costos incurridos o hundidos, compromisos contractuales pendientes y costos incrementales relevantes para la decisión.

 

1. FUENTES Y MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO

 

• Analizar al menos tres fuentes reales o razonablemente disponibles cuando el proyecto requiera endeudamiento, comparando como mínimo monto, plazo, tasa, período de gracia, moneda, comisiones, gastos, garantías y otras condiciones relevantes.
• Comparar el efecto de las alternativas de financiamiento sobre los flujos, indicadores, capacidad de pago y riesgos financieros de JASEC.
• Diferenciar claramente la fuente de financiamiento de la modalidad o vehículo jurídico utilizado.

 

1. EVALUACIÓN ECONÓMICO-SOCIAL

 

• Construir de forma independiente el flujo económico-social, partiendo de la situación con proyecto y sin proyecto.
• Aplicar precios sociales y ajustes metodológicos que correspondan; identificar beneficios y costos sociales directos, indirectos e intangibles y externalidades positivas o negativas.
• Calcular VANE, VAEE, TIRE, relación beneficio-costo u otros indicadores aplicables según la naturaleza del proyecto.
• Realizar análisis de sensibilidad económico-social y documentar las variables críticas.
• Explicar de forma expresa las diferencias entre resultados financieros y económico-sociales.

 

1. GESTIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS

 

• Identificar riesgos por etapa y categoría, responsables, causas, consecuencias y medidas de tratamiento.
• Asignar probabilidad e impacto con sustento técnico; construir la clasificación y mapa de calor.
• Cuantificar costos base, costos de impacto, costos afectados, distribuciones o supuestos y Costo Total Esperado del Riesgo cuando corresponda.
• Incorporar el efecto del riesgo en las evaluaciones financiera y económico-social de manera consistente con la metodología de MIDEPLAN.

 

1. COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS Y RECOMENDACIÓN

 

• Construir una matriz comparativa que sintetice resultados técnicos, financieros, económico-sociales, jurídicos, de gestión y de riesgo.
• Identificar ventajas, desventajas, condiciones habilitantes, costos de transición y riesgos residuales de cada alternativa.
• Emitir una recomendación motivada, señalando expresamente supuestos críticos y circunstancias que podrían modificar la recomendación.
• La recomendación no sustituye la decisión de los órganos competentes de JASEC.

 

 

 

8.4 PRODUCTOS Y ENTREGABLES

 

Producto	Contenido mínimo	Formato
Producto 1. Plan de trabajo y diagnóstico	Plan de trabajo; inventario documental; matriz preliminar de brechas y trazabilidad CGR; declaración de independencia; cronograma; requerimientos de información; metodología detallada.	Word/PDF + Excel
Producto 2. Formulación, alternativas y análisis técnico-jurídico	Actualización del problema, objetivos, situación base, inclusión social, alternativas; informe técnico de ingeniería; análisis legal, administrativo y de gestión; avance de matriz CGR.	Word/PDF + anexos editables
Producto 3. Evaluaciones y riesgos	Modelo financiero; fuentes de financiamiento; sensibilidad; evaluación económico-social independiente; matriz de riesgos cuantificada, mapa de calor y CTER; conclusiones parciales.	Excel + Word/PDF
Producto 4. Estudio final consolidado	Estudio de factibilidad consolidado conforme MIDEPLAN 2024; comparación y recomendación de alternativas; matriz final de trazabilidad de criterios CGR; modelos definitivos; presentación ejecutiva y atención de observaciones finales.	Word, PDF, Excel y PowerPoint

 

Los productos deberán presentarse en idioma español. Los archivos editables serán parte integral de la entrega. JASEC podrá solicitar ajustes de forma, consistencia, trazabilidad o corrección de errores dentro del alcance contratado, sin costo adicional.

 

8.5 REVISIÓN Y CONTROL DE CALIDAD

 

• Cada producto deberá incorporar revisión interna del contratista antes de su entrega.
• JASEC dispondrá, como referencia, de hasta cinco días hábiles para comunicar observaciones de cada producto; el contratista deberá atenderlas dentro de los cinco días hábiles siguientes, salvo que por su complejidad se acuerde otro plazo.
• Se contemplan hasta dos ciclos razonables de observaciones por producto, siempre que se mantengan dentro del alcance definido.
• Las observaciones de JASEC no trasladan al fiscalizador la responsabilidad profesional sobre cálculos, conclusiones o recomendaciones del contratista.

 

 

 

1. SISTEMA DE CALIFICACIÓN

 

Criterios de evaluación	Puntaje Máximo
A.   Precio	80
B.   Compra Pública Estratégica	15
C.   Pymes	5
Total	100

 

1. PRECIO

A la oferta que presente el precio más bajo entre las ofertas admisibles se le asignarán 80 puntos. En las demás ofertas el puntaje se calculará aplicando la siguiente fórmula:

 

            FP =  (Pmin/Px)  * 80%

 

            Dónde:

 

FP = Puntaje obtenido por la empresa en el factor precio.

Px = Precio total ofrecido por la oferta en evaluación.

Pmin = Precio total de la oferta con el monto total más bajo.

 

Para la evaluación de ofertas presentadas en dólares se utilizará el tipo de cambio de venta del Banco Central de Costa Rica, del día de cierre de recepción de ofertas.

 

1. COMPRA PÚBLICA ESTRATÉGICA (SOCIAL)

 

El oferente debe contar con una política institucional de sostenibilidad y el último informe de sostenibilidad emitido para el periodo 2025, para ello debe aportar la política y el informe de sostenibilidad conforme a la siguiente tabla:

 

Grado de cumplimiento	Puntos asignados
Se presenta la política de sostenibilidad vigente y el informe de sostenibilidad al 31/12/2025	15 puntos
Se presenta únicamente la política, sin el informe	7 puntos
No se presenta ninguno de los documentos	0 puntos

 

1. PYMES

 

Se asignará el puntaje máximo de 5 puntos a la(s) oferta(s), que presente (n) la correspondiente certificación emitida por MEIC donde se constate que el mismo está vigente como empresa PYME.

 

1. CRITERIO DE DESEMPATE

 

En caso de que dos o más ofertas admisibles obtengan la misma calificación total, se aplicarán los siguientes criterios de desempate de forma sucesiva:

 

• Se dará preferencia a la oferta que obtenga el mayor puntaje en el factor Precio.
• De persistir el empate, se dará preferencia a la oferta que ofrezca el menor plazo para la entrega del Producto 4, siempre que dicho plazo sea técnicamente viable y no exceda el máximo establecido en el presente pliego.
• Si aún persistiera el empate, se dará preferencia a la oferta que obtenga el mayor puntaje en el factor Compra Pública Estratégica.
• De mantenerse el empate después de aplicar los criterios anteriores, la selección se realizará mediante un mecanismo aleatorio documentado por la Administración, dejando constancia de su resultado en el expediente electrónico del procedimiento.

 

1. SUBCONTRATACION

 

El contratista podrá subcontratar parcialmente la ejecución del objeto contractual, sin que la totalidad de la subcontratación pueda superar el cincuenta por ciento (50 %) del monto total del contrato, de conformidad con la normativa aplicable.

 

La oferta deberá identificar las personas físicas o jurídicas que se propongan como subcontratistas, indicando las actividades o componentes del servicio que asumirán, así como sus calidades técnicas y profesionales. La subcontratación no relevará al contratista principal de su responsabilidad integral frente a JASEC por la ejecución, calidad, oportunidad, confidencialidad y cumplimiento de la totalidad del objeto contractual.

 

El equipo profesional propuesto en la oferta que resulte adjudicada deberá ser el que efectivamente ejecute los trabajos contratados. Cuando por una causa debidamente justificada se requiera sustituir alguno de sus integrantes, el contratista deberá solicitar previamente y por escrito la autorización de JASEC, aportando la justificación correspondiente y la documentación que permita comprobar que la persona sustituta cumple, como mínimo, con los mismos requisitos de formación, idoneidad y experiencia exigidos para el profesional inicialmente propuesto.

 

La sustitución únicamente podrá efectuarse una vez otorgada la autorización expresa de JASEC y no generará costos adicionales ni ampliación automática del plazo contractual. En todos los casos, el contratista principal conservará la responsabilidad integral por las actuaciones del personal y de los subcontratistas que participen en la ejecución del servicio.

 

1. LUGAR DE ENTREGA DEL SERVICIO

 

Para los informes digitales deberán entregarlos a través de la siguiente dirección electrónica: deiber.arrieta@jasec.go.cr., fiscalizador del contrato.

 

1. PLAZO DE ENTREGA Y VIGENCIA DEL CONTRATO

 

Una vez notificada la orden de compra mediante la plataforma SICOP, JASEC comunicará al contratista la orden de inicio dentro de un plazo máximo de un mes calendario. La fecha indicada en dicha comunicación constituirá el punto de partida para el cómputo del plazo de ejecución contractual.

 

El plazo máximo para la presentación del Producto 4. Estudio final consolidado será de cuatro (4) semanas efectivas, contadas a partir de la comunicación de la orden de inicio.

 

El contratista deberá organizar la ejecución de los productos intermedios dentro de dicho plazo, de manera que estos constituyan avances sucesivos del estudio final y permitan a JASEC efectuar observaciones durante el desarrollo de la contratación, evitando concentrar el proceso de revisión al finalizar el servicio.

 

• Producto 1. Plan de trabajo y diagnóstico deberá presentarse al finalizar la primera semana
• Producto 2. Formulación, alternativas y análisis técnico-jurídico, al finalizar la segunda semana
• Producto 3. Evaluaciones y riesgos, al finalizar la tercera semana
• Producto 4. Estudio final consolidado, al finalizar la cuarta semana.

 

JASEC dispondrá de hasta cinco (5) días hábiles posteriores a la recepción del Producto 4 para realizar su revisión integral y comunicar las observaciones finales que correspondan. El contratista deberá atender dichas observaciones dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.

 

La vigencia contractual comprenderá el plazo de ejecución, el período de revisión institucional, la atención de observaciones, la recepción definitiva y el período de corrección establecido en la garantía del servicio.

 

El oferente deberá confirmar en su oferta que dispone de capacidad inmediata para ejecutar el servicio dentro del plazo. La vigencia contractual comprenderá el período de ejecución, la recepción definitiva y el período de corrección de productos establecido en la garantía del servicio.

 

1. GARANTÍA

 

GARANTÍA DEL SERVICIO: Si existe un error por parte del contratista al momento de la revisión de los informes deberán corregir lo necesario sin ningún costo para JASEC.

 

GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO: el adjudicatario deberá presentar una garantía de cumplimiento de 5% sobre el monto adjudicado en la presente contratación y con una vigencia mínima de dos (2) meses adicionales a la fecha probable de recepción definitiva del objeto del contrato.

 

1. FORMA DE PAGO

 

El pago se realizará a crédito, dentro de los treinta días naturales posteriores a la presentación de la factura electrónica y la aceptación formal del producto correspondiente por parte del fiscalizador. Los pagos se efectuarán en la misma moneda cotizada y adjudicada.

 

Producto	Porcentaje de pago
Producto 1. Plan de trabajo y diagnóstico	10%
Producto 2. Formulación, alternativas y análisis técnico-jurídico	25%
Producto 3. Evaluaciones y riesgos	30%
Producto 4. Estudio final consolidado	35%
Total	100%

 

La aceptación de un producto intermedio no implica aceptación anticipada de conclusiones del estudio final ni releva al contratista de corregir inconsistencias que se detecten durante la integración de productos.

 

Las facturas deberán ser timbradas, atendiendo la regulación de la Dirección General de Tributación Directa y remitidas al correo electrónico factura.electronica@jasec.go.cr y deiber.arrieta@jasec.go.cr.

 

Los pagos efectuados a empresas extranjeras que se originan de servicios prestados en el territorio nacional generan la obligación de practicar retención.  La tarifa que se debe aplicar depende del concepto a remesar, de conformidad con lo establecido en el artículo 59 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

 

Para efectos de pago, debe agregarse a la factura el número de cuenta y Banco (únicamente con el Banco de Costa Rica, Banco Nacional), donde deberá transferirse el monto adjudicado. La cuenta para la transferencia bancaria respectiva deberá estar a nombre de la persona física o jurídica que se presenta a concurso como oferente.

 

1. ACTA DE RECEPCION PROVISONAL Y DEFINITIVA

 

La recepción provisional de cada producto se documentará una vez verificada su entrega dentro del plazo, indicando su aceptación para revisión, aceptación bajo observaciones o rechazo motivado cuando no cumpla el alcance. Las observaciones deberán identificar con claridad los aspectos por corregir.

 

La recepción definitiva del servicio se formalizará después de la entrega y aprobación del Producto 4, incluyendo los archivos editables, la matriz de trazabilidad final y la atención de las observaciones pendientes. Las actas correspondientes se incorporarán al expediente electrónico del procedimiento.

 

1. PRESUPUESTO

 

Para el presente proceso de contratación y con base en el estudio de mercado realizado, se estima que los honorarios profesionales ascenderán hasta una suma máxima de ¢30.510.000,00 (IVA incluido); por lo que los recursos presupuestados asignados son suficientes para hacerle frente al objeto de esta contratación.

 

Con el fin de garantizar el sustento presupuestario para la presente contratación, se cuenta con la aprobación N.º 24273 de la respectiva reserva presupuestaria para el periodo 2026.

 

1. FISCALIZADOR DEL CONTRATO

 

El fiscalizador del contrato será Deiber Arrieta Fonseca, quien velará por el cumplimiento de las condiciones. El Sr. Arrieta Fonseca se podrá localizar al correo electrónico deiber.arrieta@jasec.go.cr  y en caso de ausencia del principal el fiscalizador será el Lic. Daniel Zúñiga Brenes se podrá localizar al correo electrónico daniel.zuniga@jasec.go.cr.

 

1. DECLARACION JURADA

 

Mediante formulario adjunto se presenta la declaración jurada del fiscalizador del contrato.

 

1. CONDICIONES GENERALES O PARTICULARES:

 

CONFIDENCIALIDAD Y MANEJO DE INFORMACIÓN

 

El contratista deberá mantener confidencialidad sobre la información no pública a la que tenga acceso. Solo podrá utilizarla para ejecutar el contrato y deberá adoptar medidas razonables de seguridad para evitar accesos, divulgaciones o pérdidas no autorizadas. La obligación subsistirá después de finalizado el contrato conforme al marco aplicable.

 

USO Y PROPIEDAD DE LOS ENTREGABLES

 

JASEC tendrá derecho a utilizar, reproducir, actualizar y adaptar para fines institucionales los informes, matrices, presentaciones y modelos desarrollados específicamente bajo este contrato. El contratista conservará la titularidad de metodologías, herramientas, plantillas o conocimientos preexistentes, siempre que ello no limite a JASEC la revisión y uso de los productos entregados.

 

FUENTES, SUPUESTOS Y CAMBIOS DE INFORMACIÓN

 

Todo supuesto material deberá identificarse y sustentarse. Cuando una conclusión dependa de información proporcionada por JASEC que no pueda ser validada razonablemente, el contratista deberá indicarlo expresamente. Si durante el estudio se detectan contradicciones relevantes entre fuentes, deberá documentarlas y proponer su tratamiento antes de cerrar el análisis.

 

REUNIONES Y PRESENTACIONES

 

El precio deberá incluir las reuniones de coordinación necesarias, las sesiones de presentación de productos y hasta dos presentaciones ejecutivas ante instancias institucionales, incluida la Comisión de Investigación y Desarrollo o la Junta Directiva, cuando JASEC lo requiera durante la vigencia del contrato.

 

SUSTITUCIÓN DE PROFESIONALES CLAVE

 

No se permitirá sustituir profesionales clave sin autorización previa. La solicitud deberá explicar la causa y aportar evidencia de que el sustituto posee condiciones iguales o superiores a las valoradas. La sustitución no generará costos adicionales ni ampliación automática de plazo.

 

DEBER DE ADVERTENCIA

 

El contratista deberá comunicar oportunamente al fiscalizador cualquier hallazgo que pueda comprometer el cumplimiento del objeto, la integridad de la información, los plazos institucionales o la razonabilidad de las alternativas, sin esperar a la entrega del informe final.

 

1       ANEXO 1. CRITERIOS MÍNIMOS DE ACEPTACIÓN DE PRODUCTOS

 

Producto	Criterios mínimos de aceptación
Producto 1	Cronograma viable; equipo confirmado; metodología completa; inventario de documentos; matriz CGR preliminar; brechas de información; declaración de independencia; fuentes y supuestos iniciales.
Producto 2	Problema y objetivos trazables; situación base; alternativas identificadas; valoración técnica firmada; análisis legal/administrativo; efectos del estado actual del proyecto; actualización de matriz CGR.
Producto 3	Modelos financieros y económico-sociales separados; fórmulas visibles; supuestos y fuentes; análisis de financiamiento; sensibilidades; riesgos cuantificados; mapa de calor y CTER; consistencia entre capítulos.
Producto 4	Estudio consolidado conforme MIDEPLAN 2024; comparación homogénea de alternativas; recomendación motivada; matriz CGR cerrada; anexos y modelos editables; presentación ejecutiva; observaciones atendidas.

 

 

2       ANEXO 2. ESTRUCTURA MÍNIMA DE LA MATRIZ DE TRAZABILIDAD CGR

 

La matriz deberá permitir verificar de forma directa cómo se atendió cada criterio aplicable de los Anexos 1 y 2 del informe DFOE-SOS-IAD-00001-2026. Como mínimo deberá contener las siguientes columnas:

Campo	Contenido
N.° / categoría	Número y agrupación del criterio evaluado.
Criterio CGR / MIDEPLAN	Descripción del requerimiento.
Estado señalado por CGR	Cumple, parcial, no cumple o no aplica.
Brecha identificada	Descripción concreta de la diferencia encontrada.
Acción de subsanación	Trabajo ejecutado para atender la brecha.
Evidencia / fuente	Documento, dato, cálculo, entrevista o referencia que soporta la subsanación.
Ubicación en estudio final	Capítulo, sección, tabla, anexo y página.
Estado final propuesto	Cumple, no aplica justificado o pendiente con explicación.
Observaciones	Supuestos, limitaciones o acciones posteriores.

 

ANEXO 3

 

DECLARACIÓN JURADA DE INDEPENDENCIA, OBJETIVIDAD Y AUSENCIA DE CONFLICTO DE INTERÉS

 

Procedimiento: Contratación de Servicios Profesionales para la Actualización y Complementación Independiente del Estudio de Factibilidad del Proyecto “Construcción Sede Corporativa JASEC”, conforme MIDEPLAN 2024 y la disposición D3 del informe DFOE-SOS-IAD-00001-2026.

 

Yo, ________________________________________, mayor, portador(a) de la cédula de identidad/pasaporte número ________________________, actuando en mi condición de representante legal de ________________________________________, cédula jurídica número ________________________, con facultades suficientes para este acto y con conocimiento de las responsabilidades derivadas de una declaración jurada, DECLARO

 

BAJO FE DE JURAMENTO lo siguiente:

 

Primero. Independencia y objetividad.

Que la empresa que represento participa en el presente procedimiento con plena independencia y objetividad y que, según la información disponible y suministrada por los profesionales que integran el equipo propuesto, no existe conflicto de interés que impida desarrollar el servicio de manera imparcial.

 

Segundo. Participación previa en el proyecto.

Que ni el oferente ni los profesionales clave propuestos participaron en la elaboración o aprobación técnica del estudio de factibilidad original del proyecto “Construcción Sede Corporativa JASEC”, ni ejercieron funciones de fiscalización, supervisión o asesoría respecto de actuaciones contractuales que formen parte del objeto específico de valoración de esta contratación, salvo las situaciones expresamente reveladas en esta declaración.

 

Tercero. Relaciones previas.

Que se han identificado y revelado todas las relaciones profesionales, comerciales, contractuales, laborales, societarias, financieras o de asesoría mantenidas por el oferente o por los profesionales clave propuestos con JASEC o con personas físicas o jurídicas directamente vinculadas con la formulación, aprobación, ejecución o fiscalización del proyecto, cuando razonablemente puedan afectar o aparentar afectar la independencia del análisis.

 

Para estos efectos:

 

( ) No existen relaciones previas que deban ser reveladas.

 

( ) Existen las siguientes relaciones previas:

 

Persona o entidad relacionada   

Tipo de relación      

Período         

Vinculación con el proyecto         

Explicación sobre su efecto en la independencia

 

Cuarto. Intereses relacionados con el resultado del estudio.

Que el oferente y los profesionales clave propuestos no poseen, salvo revelación expresa en esta declaración, intereses económicos o contractuales directos vinculados con la continuación, modificación, suspensión, terminación o selección de alguna de las alternativas que serán objeto de evaluación y que puedan comprometer la objetividad del estudio.

 

Quinto. Deber de comunicación.

Que, en caso de surgir durante el procedimiento de contratación o durante la ejecución contractual algún hecho, relación o circunstancia que pueda generar un conflicto de interés o afectar la independencia requerida, el contratista se obliga a comunicarlo inmediatamente y por escrito a JASEC para su valoración.

 

Sexto. Veracidad de la información.

Que toda la información suministrada en esta declaración es verdadera y completa, y que conozco las consecuencias administrativas, civiles y penales que puedan derivarse de la presentación de información falsa o inexacta.

 

Declaro lo anterior en ________________________, a los ______ días del mes de ________________________ de 20____.

 

Nombre del representante legal: ________________________________________

Número de identificación: _____________________________________________

Empresa oferente: ___________________________________________________

Cédula jurídica: _____________________________________________________

Firma: ______________________________________________________________

 

1. MULTAS

 

No se establecen multas adicionales específicas distintas de la cláusula penal por atraso indicada en el numeral siguiente, sin perjuicio de las responsabilidades y demás consecuencias previstas en la normativa y el contrato por incumplimientos de otra naturaleza.

 

1. CLAUSULA PENAL

 

JASEC define la siguiente forma de cálculo de los porcentajes de la cláusula penal. Se tomará como base la valoración de cuatro (4) factores, que a continuación se describen:

Memoria de cálculo de estimación de la cláusula penal
Factor		Puntos
1	Plazo de ejecución	10
2	Riesgos del incumplimiento	30
3	Consecuencias del incumplimiento	30
4	Estimación del monto total a contratar	30
	Total	100

 

Para cada factor, el área técnica deberá realizar la valoración cualitativa y cuantitativa, la cual se observa en la siguiente Tabla:

 

 

 

 

 

Tabla N°1.

Factores	1	2	3	4
Importancia	Plazo	Riesgo	Repercusiones	Monto
Baja	Cuando a criterio del fiscalizador o administrador del contrato, sobre el atraso en la entrega del bien o servicio contratado, afecta levemente la prestación de los servicios a sus usuarios internos, proveedores, clientes y/o superintendencia. Así como el cumplimiento de normativas y solicitudes de Junta Directiva. Puntaje: 5	Cuando el incumplimiento genera un riesgo que a criterio del fiscalizador o administrador del contrato afecta levemente el servicio o necesidad para el cual se adquiere el bien o servicio. Puntaje: 10	Cuando a criterio del fiscalizador o administrador del contrato las repercusiones por el incumplimiento afectan levemente la prestación de los servicios que brinda la Institución. Puntaje: 10	Cuando la línea adjudicada en el proceso de contratación corresponda a un monto menor o igual a los umbrales de licitaciones.   Puntaje 10
Media	Cuando a criterio del fiscalizador o administrador del contrato el atraso en la entrega del bien o servicio contratado afecta moderadamente la prestación de los servicios a sus usuarios internos, proveedores, clientes y/o superintendencia. Así como el cumplimiento de normativas y solicitudes de Junta Directiva. Puntaje: 8	Cuando el incumplimiento genera un riesgo que a criterio del fiscalizador o administrador del contrato afecta moderadamente el servicio o necesidad para el cual se adquiere el bien o servicio. Puntaje:20	Cuando a criterio del fiscalizador o administrador del contrato las repercusiones por el incumplimiento afectan moderadamente la prestación de los servicios que brinda la Institución. Puntaje: 20	Cuando la línea adjudicada en el proceso de contratación corresponda a un monto menor o igual a los umbrales de licitaciones. Puntaje: 20
Alto	Cuando a criterio del fiscalizador o administrador del contrato el atraso en la entrega del bien o servicio contratado afecta altamente la prestación de los servicios a sus usuarios internos, proveedores, clientes y/o superintendencia. Así como el cumplimiento de normativas y solicitudes de Junta Directiva. Puntaje: 10	Cuando el incumplimiento genera un riesgo que a criterio del fiscalizador o administrador del contrato afecta altamente el servicio o necesidad para el cual se adquiere el bien o servicio. Puntaje:30	Cuando a criterio del fiscalizador o administrador del contrato las repercusiones por el incumplimiento afectan altamente la prestación de los servicios que brinda la Institución. Puntaje: 30	Cuando la línea adjudicada en el proceso de contratación corresponda a un monto menor o igual a los umbrales de licitaciones.    Puntaje:30

 

Calificación de importancia de la cláusula penal y porcentaje a aplicar

El siguiente cuadro describe el puntaje por asignar por el técnico, estableciendo dos escenarios por parte del Departamento Proveeduría, con el fin de aplicar el porcentaje de clausula penal por día de atraso con una tolerancia prudencial.

Cálculo del Porcentaje Aplicar como resultado de la Tabla 2
Descripción	Primer Escenario	Segundo Escenario
Puntaje Asignado	Porcentaje de sanción diaria aplicar	Porcentaje de sanción diaria aplicar
Menos de 40 puntos	0,30%	0,25%
De 41 a 70 puntos	0,45%	0,35%
Superior a 70 puntos	0,60%	0,50%

 

En la siguiente Tabla N°2, describe cada factor aplicado la metodología de evaluación, donde se deberá escoger cada caso a aplicar y conjuntamente su puntación.

Tabla N°2    

Factor 1 Valoración del plazo en la calificación 10 puntos				Aplicación de la metodología de evaluación
En caso de que la Administración estimé importante incluir el plazo de entrega en el sistema de evaluación, este afectará la ponderación del factor precio, motivo por el cual deberá quedar correlativamente asegurada en el sistema de evaluación, la asignación de puntos se hará de la siguiente forma:				Indique el N°de caso aplica	Puntos aplicar por factor
Ponderación asignada al tiempo de entrega en el sistema de evaluación				Caso 3	10
	Superior a	Hasta	Puntos que asignar
Caso 1	1	0	5
Caso 2	6	5	8
Caso 3	más de 10 puntos	15	10
Factor 2 Riesgos del incumplimiento 30 puntos
En un eventual incumplimiento en la realización de los proyectos, obras, entrega de bienes y servicios afectarían directamente los programas de JASEC, los índices de calidad, confiabilidad y eficiencia del Sistema Eléctrico y Comercial, así como la atención del servicio del abonado, lo que implicaría una serie de consecuencias que ponen en riesgo la ejecución planificada, a continuación, se dan tres casos con el riesgo en el proyecto a ejecutar.				Indique el N°de caso aplica	Puntos que aplicar por factor
Grado de vinculación en el riesgo del Proceso a ejecutar			Puntos que asignar	Caso 3	30
Caso 1	El incumplimiento pone en riesgo como bajo con relación a la eficacia, eficiencia o la continuidad de los servicios que se brindan a los clientes internos o externos, así como os ingresos o imagen institucional.		10
Caso 2	El incumplimiento pone en riesgo, es medio bajo, la eficacia, eficiencia o la continuidad de los servicios que se brindan a los clientes internos o externos, así como os ingresos o imagen institucional.		20
Caso 3	Cuando el incumplimiento pone en riesgo, a nivel alto la eficacia, eficiencia o la continuidad de los servicios que se brindan a los clientes internos o externos, así como los ingresos o imagen institucional.		30
Factor 3 Consecuencias del incumplimiento 30 puntos
Se refiere al grado de relación de los bienes o servicios a adquirir y si están relacionados con los beneficios que reciben los clientes por el servicio público que se presta, la asignación de puntos se hará de la siguiente forma:				Indique el N°de caso aplica	Puntos que aplicar por factor
Grado de vinculación con los procesos			Puntos que asignar	Caso 3	30
Caso 1	Ligeramente relacionados: los bienes o servicios del contrato se utilizarán en atender las necesidades que no afectan directamente un proyecto o programa con medio o bajo impacto sobre la estrategia y objetivos de la dependencia.		10
Caso 2	Moderadamente relacionados: los bienes o servicios del contrato se utilizarán en los procesos de apoyo proyecto o programa importante para el cumplimiento de objetivos de la dependencia.		20
Caso 3	Altamente relacionados: los bienes o servicios del contrato si el incumplimiento afecta un proyecto o programa estratégico para la dependencia.		30
Factor 4 Valoración del monto 30 puntos
El grado de afectación que se estima en el contrato sobre los objetivos, estrategia o prestación del servicio público en atención a su monto, entendiéndose que a mayor monto el procedimiento de selección es más riguroso, la asignación de puntos se hará de la siguiente forma:				Indique el N°de caso aplica	Puntos que aplicar por factor
Ponderación asignada conforme a los montos de las licitaciones				Caso 1	10
Superior a		Hasta	Puntos que asignar
Caso 1	₡1,00	₡79.355.725	10
Caso 2	₡79.355.726	₡284.666.705	20
Caso 3	₡284.666.706	₡317.422.900 o más	30
TOTAL, DE PUNTOS					80 puntos
PORCENTAJE APLICAR DE LA CLAUSULA PENAL EN LA TABLA DEFINIDA					0,60 %

 

A continuación, se indican los motivos de la puntuación brindada en cada uno de los factores por parte del usuario técnico:

• Sobre el plazo de ejecución: El atraso puede afectar hitos de cumplimiento y el tiempo disponible para la toma de decisiones institucional.
• Riesgos del incumplimiento: Un incumplimiento puede impedir disponer del sustento independiente requerido para atender la disposición D3.
• Consecuencias del incumplimiento: La ausencia o tardanza del estudio puede afectar decisiones sobre una inversión institucional relevante y el cumplimiento ante la CGR.
• Estimación del monto: Se estima que el procedimiento se ubicaría en el primer rango de la tabla institucional; la clasificación deberá confirmarse con la estimación económica final.

Obteniendo como resultado el porcentaje de la cláusula penal de 0,60%, por día de atraso.

 

 

 

 

**********************ÚLTIMA LÍNEA*******************************

 

Esta sección establece las condiciones generales aplicables al procedimiento de licitación tramitado por la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago, en adelante denominada JASEC.

Para una correcta interpretación de estas condiciones generales, se deberá considerar en conjunto lo dispuesto en:

• La Sección II, que detalla las Condiciones Específicas de la contratación, incluidas las especificaciones técnicas. En caso de contradicción entre las condiciones generales y las especificaciones técnicas contenidas en la Sección II, prevalecerá lo dispuesto en estas últimas.

El régimen jurídico aplicable a este procedimiento de contratación se encuentra establecido en los siguientes instrumentos normativos:

• El artículo 5 de la Ley General de Contratación Pública N.º 9986, publicada en el Alcance N.º 109 a La Gaceta N.º 103 del lunes 31 de mayo de 2021.
• El Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, contenido en el Decreto Ejecutivo N.º 43808-H, publicado en el Alcance N.º 258 a La Gaceta N.º 229 del miércoles 30 de noviembre de 2022.

Este pliego de condiciones se estructura en dos secciones principales, que deben ser leídas e interpretadas de forma integral para garantizar el cumplimiento de los requisitos del procedimiento.

1. SECCIÓN PRIMERA: CONDICIONES GENERALES DEL PLIEGO DE CONDICIONES PARA TODO TIPO DE LICITACIONES REDUCIDAS, MENORES Y MAYORES.

CAPÍTULO I

1.- GENERALIDADES

Podrán participar en esta licitación las personas físicas o jurídicas que presenten su oferta, ya sea actuando directamente, por medio de su representante legal, o a través de un representante de casas extranjeras debidamente autorizado.

Por el solo hecho de presentar su oferta, el oferente declara y acepta lo siguiente:

 

a)    Que conoce íntegramente los documentos referentes a esta Licitación y sus modificaciones y que acepta todos los términos y condiciones contenidos en ellos.

1. Que se somete a las leyes y Tribunales de Costa Rica en todo lo concerniente a los trámites del presente proceso licitatorio y a la ejecución del contrato. En el caso de oferentes extranjeros, se declara expresamente la renuncia a cualquier intervención o reclamación diplomática en su favor.
2. Que acepta la jurisdicción nacional para resolver cualquier controversia directa o indirectamente relacionada con el contrato, con renuncia expresa a cualquier otra jurisdicción.
3. Que cumple estrictamente con las obligaciones laborales y de seguridad social respecto de sus trabajadores.
4. Que se encuentra inscrito y al día en la plataforma SICOP. Se aclara que JASEC no realiza pagos a través de dicha plataforma, por lo que, en caso de resultar adjudicatario, el oferente deberá inscribirse en el Registro de Proveedores de JASEC.
5. Que, en el caso de oferentes extranjeros, estos podrán participar directamente o mediante un representante de casas extranjeras debidamente autorizado por el principal. Dicho representante también podrá presentar la oferta a nombre de un tercero, siempre que se acredite la existencia de un contrato de representación válido.
6. OFERTAS ELECTRÓNICAS
   • REQUISITOS DE LAS OFERTAS

Toda oferta deberá ser elaborada y presentada en el Sistema Unificado de Compras Públicas, a más tardar a la hora y fecha señalada en el pliego de condiciones, como cierre de recepción de ofertas.

 

Las ofertas deberán cumplir los siguientes aspectos:

• La redacción en idioma español. La información técnica o complementaria y los manuales de uso expedidos por el fabricante deberán presentarse en idioma español, salvo que en el pliego de condiciones se permitan otros idiomas con la traducción debidamente consularizada o se acepte una traducción libre de su texto.
• Debe ser firmada por persona con capacidad legal.
• El Oferente está obligado a cotizar todo el objeto, salvo que se trate de partidas independientes entre sí, en cuyo caso podrá cotizar en las de su interés, sin que sea necesario que el pliego de condiciones lo autorice. No se permite la cotización parcial de una línea.
• Todas las unidades de medidas que se utilicen en la oferta deben estar dadas en el Sistema Internacional (S.I.) de Pesos y Medidas.
• En el pliego de condiciones se indicará cuando se aceptan ofertas alternativas. Se entenderá por oferta alternativa una propuesta distinta a la definida en el pliego de condiciones, respetando el núcleo del objeto y la necesidad a satisfacer, que puede ser conveniente y oportuna para la entidad. La Institución en la sección correspondiente indicará la cantidad máxima de ofertas base y alternativas que se permitirán. Para efectos de presentar varias ofertas, el Oferente deberá registrarlas de forma separada en el Sistema Unificado de Compras Públicas.
• Aportar manuales o documentación técnica como un archivo en PDF o GIF.
• Para las muestras del producto a ofertar, deberá señalarse el lugar de entrega, custodia, análisis y el plazo para la devolución.
• Aportar los tributos que afectan los precios, cuando se omitan se presumen incluidos en el precio cotizado.
• El ofertante nacional o extranjero deberá aportar en la oferta, Declaración Jurada que no le afecta el régimen de prohibiciones establecido en los numerales N°28 y N°29  Ley General de Contratación Pública Nº9986.  Además, deberá confirmar si no hay conflicto de intereses con algún funcionario que tramite o realice estudios o criterios en el concurso y la aceptación de la cláusula COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN establecida en la sección segunda.

 

• CRITERIOS COMPARATIVOS PARA EVALUAR Y ADJUDICAR

 

En la ponderación de las ofertas, se considerarán los factores que se definen en la sección de especificaciones técnicas.

• Tratándose de contrataciones de objeto múltiple, la evaluación se hará para cada una de las líneas o grupos de líneas definidos en el requerimiento, según se haya establecido en este pliego de condiciones por lo que JASEC podrá acordar la adjudicación parcialmente entre uno o más oferentes según convenga a sus intereses.

 

• En caso de recibir propuestas en distintas monedas, y únicamente para efectos del estudio comparativo de precios de las ofertas, el Sistema Unificado de Compras Públicas las convertirá a una misma moneda aplicando el tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la apertura de ofertas.

 

• Cuando se trate de la adquisición de bienes, el oferente, deberá indicar las normas bajo las cuales se fabricarán y para los repuestos genuinos o la fabricación de piezas que por su aplicación dentro del proyecto pueda tener el carácter de "especial”.

 

• La Administración se reservará el derecho de adjudicar el concurso a uno o más oferentes en forma total o parcial, por partidas según lo indicado en el pliego de condiciones.

 

• En caso de que al concurso no se presenten ofertas o las que lo hicieren no se ajusten a los requerimientos sustanciales, la Administración declarará infructuoso el concurso. Cuando, existiendo ofertas elegibles, pero por razones de interés público no se recomiende adjudicar, la Administración mediante acto motivado declarará desierto el concurso.

 

• La Administración se reservará el derecho de adjudicar al segundo mejor oferente en caso de declarar insubsistente el concurso.

 

• PLAZO PARA ADJUDICACIÓN

El Acto Final será comunicado a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

Este acto se emitirá dentro del plazo máximo establecido en la Sección Segunda de este pliego de condiciones, contado a partir del día hábil siguiente a la recepción de las ofertas.

JASEC se reserva la facultad discrecional de adjudicar parcialmente o de declarar desierta la presente contratación, según lo estime conveniente a sus intereses institucionales.

En caso de que se ofrezcan bienes sujetos a desgravación arancelaria, y para efectos de comparación de ofertas, JASEC adicionará a aquellas propuestas cotizadas en moneda extranjera que no incluyan productos desgravados el valor correspondiente a los impuestos y derechos de importación, en la proporción que corresponda.

• GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO

Las garantías de cumplimiento deberán ser depositadas a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), conforme a los términos y cuentas bancarias de JASEC indicados en dicha plataforma.

En caso de que JASEC se vea en la necesidad de ejecutar la garantía antes del vencimiento del contrato, el adjudicatario estará obligado a presentar una nueva garantía, de forma que el contrato permanezca debidamente respaldado hasta su total ejecución.

Es responsabilidad del contratista mantener vigente la garantía de cumplimiento mientras no se haya recibido formalmente el objeto contractual. Si, un día hábil antes del vencimiento de la garantía, el contratista no ha gestionado su prórroga, la Administración podrá hacerla efectiva de manera preventiva y mantener los fondos en una cuenta bajo custodia. Dichos fondos servirán como medio de resarcimiento en caso de incumplimiento. En este supuesto, el contratista podrá presentar una nueva garantía que sustituya el monto retenido.

La garantía otorgada por los fabricantes sobre materiales y equipos no podrá ser inferior a doce (12) meses contados a partir de la entrada en operación de los equipos o del uso de los materiales, o veinticuatro (24) meses posteriores a su aceptación por parte de JASEC, lo que ocurra primero.

Cuando el oferente de los materiales o equipos sea un exportador, este asumirá responsabilidad solidaria con el fabricante respecto al cumplimiento de las garantías estipuladas en el presente procedimiento de contratación.

1. FORMA DE PAGO

La forma habitual de pago en JASEC es mediante transferencia bancaria, a crédito, con un plazo de treinta (30) días naturales, contado a partir de la verificación satisfactoria del cumplimiento de las obligaciones contractuales.

En caso de requerirse una modalidad de pago distinta, esta deberá ser coordinada previamente con los Departamentos de Tesorería y Proveeduría. JASEC podrá aplicar, según corresponda, las siguientes modalidades de pago:

• Pago por resultados
• Pago por precio-volumen
• Pago en función del uso

Cuando se trate de pagos a empresas extranjeras por servicios prestados dentro del territorio nacional, se generará la obligación de practicar la retención correspondiente, conforme a lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. La tarifa aplicable dependerá del concepto específico del pago a remesar, según lo establecido en dicha normativa

Toda oferta que proponga una forma de pago distinta a la establecida será declarada inadmisible.

La factura deberá detallar, por cada línea adjudicada, el porcentaje correspondiente del Impuesto al Valor Agregado (IVA) aplicable al monto total.

JASEC se reserva el derecho de retener hasta un 5% de las sumas por pagar al adjudicatario en caso de incumplimientos contractuales. Esta retención podrá aplicarse de forma directa o, en su defecto, mediante la ejecución parcial de la garantía de cumplimiento, según lo que resulte más conveniente para la Administración según el artículo 115 Decreto 43808-H.

Retenciones en el pago: JASEC se reserva el derecho de retener hasta un 10% de las sumas a pagar en caso de incumplimientos contractuales por parte del adjudicatario. Esta retención podrá aplicarse directamente o, en su defecto, mediante la ejecución parcial de la garantía de cumplimiento, según lo que resulte más conveniente para la Administración.

En el caso de pagos a empresas extranjeras por servicios prestados dentro del territorio nacional, se generará la obligación de practicar la retención correspondiente, conforme al artículo 59 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. La tarifa aplicable dependerá del concepto específico del pago a remesar.

Todo pago a cargo de la Administración se realizará una vez efectuada la recepción definitiva de los bienes o servicios contratados. Esta recepción no exime al contratista de su responsabilidad por vicios ocultos, conforme a lo dispuesto en los artículos 284 y 285 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública (Decreto Ejecutivo N.º 43808-H)

• TRÁMITES DE EXONERACIÓN

JASEC no cuenta con exoneración tributaria ante el Ministerio de Hacienda. Por tanto, en el caso de productos importados cuya empresa oferente esté domiciliada fuera del territorio nacional, los precios deberán cotizarse bajo el término Incoterms 2020: DDP (Delivered Duty Paid) – Bodegas JASEC.

Cualquier oferta que indique un lugar de entrega distinto al señalado será considerada inelegible.

Todo el trámite de nacionalización será de entera responsabilidad del contratista, quien deberá asumir todos los costos asociados, incluyendo, pero no limitándose a:

• Contratación de una agencia aduanal.
• Pago de bodegaje en el almacén fiscal.
• Transporte desde el almacén fiscal hasta el sitio de entrega.
• Descarga del material en el lugar de destino.
• Cualquier otro costo directo o indirecto derivado del proceso de importación y entrega.

JASEC no asumirá, en ninguna circunstancia, el pago de bodegaje, impuestos, tributos ni ningún otro gasto relacionado con la nacionalización de la mercadería.

La entrega se considerará completada únicamente cuando la mercadería haya sido descargada (puesta en el suelo) en el sitio de entrega designado. Solo a partir de ese momento, el contratista quedará liberado de responsabilidad sobre el bien entregado.

• DESGRAVACIÓN ARANCELARIA

Los proveedores que ofrezcan bienes sujetos a beneficios de desgravación arancelaria establecidos en instrumentos bilaterales o multilaterales de comercio suscritos y ratificados por la República de Costa Rica deberán cumplir con los siguientes requisitos:

• Indicar en su oferta la partida, subpartida o fracción arancelaria correspondiente a los bienes ofertados.
• Declarar bajo juramento que los bienes estarán acompañados de los certificados de origen que respalden la información arancelaria proporcionada en la oferta.

El incumplimiento de estos requisitos podrá dar lugar a la descalificación de la oferta o a la aplicación de las sanciones correspondientes, conforme a la normativa vigente.

• TIEMPO Y FORMA DE ENTREGA

En caso de que la oferta incluya materiales o equipos a importar, deberá indicarse expresamente el tiempo estimado para el embarque, conforme a lo establecido en la legislación tributaria costarricense.

El plazo de entrega se contará a partir del día hábil siguiente a la notificación de la Orden de Compra. Dicho plazo deberá ser indicado en la oferta en días naturales o hábiles, según corresponda.

El adjudicatario deberá acompañar cada bulto enviado a JASEC con la documentación correspondiente, la cual deberá detallar de forma precisa:

• Contenido de cada bulto
• Precio unitario
• Lista de empaque
• Precio total de los materiales y equipos

En la parte exterior de cada bulto deberá indicarse claramente el número de pedido y la orden de compra. Asimismo, todos los bultos deberán estar debidamente identificados al momento del embarque. No se permitirá la mezcla de materiales correspondientes a diferentes pedidos en un mismo bulto durante el proceso de empaque y embalaje.

Los materiales o equipos que, al momento de la entrega, presenten defectos evidentes e inaceptables a juicio de JASEC, serán rechazados de inmediato y no se considerarán como recibidos. El adjudicatario deberá suministrar los catálogos técnicos que describan los equipos y accesorios entregados.

Para contrataciones en plaza, la oferta deberá indicar el tiempo y lugar de entrega de los materiales y equipos. En caso de adjudicación, el plazo de entrega se contará a partir de la notificación por fax de la Orden de Compra. La mercadería deberá ser entregada en el Almacén de JASEC ubicado en Barrio Fátima o en el Almacén Birrís, según se indique.

• RECLAMOS DE MERCADERÍA

 

En caso de que el adjudicatario envíe un artículo que no corresponde a lo adjudicado, o que sea defectuoso, JASEC procederá a su devolución siempre y cuando el adjudicatario cancele los gastos de nacionalización. La firma de la solicitud de exoneración de los bienes sustitutos quedará condicionada a la demostración de la cancelación de los gastos de nacionalización de los bienes originalmente exonerados. En caso de que el contratista no desee nacionalizar los bienes defectuosos o diferentes a lo adjudicado, JASEC podrá autorizar la reexportación de dichos bienes en el entendido de que todos los gastos y trámites asociados correrán por cuenta del contratista.

Solo cuando la totalidad de lo adjudicado se halla entregado a satisfacción, en la Bodega de JASEC, el contratista adquirirá el derecho al pago.

En caso de sobrantes de materiales, estos pasarán a ser propiedad de JASEC.

En el caso de compras de importación, los costos asociados a reclamos por faltantes o errores en la entrega de la mercadería se gestionarán de la siguiente manera:

1. Faltantes de mercadería:
   Durante la revisión en el Almacén de JASEC, se detecta un faltante de productos que sí fueron incluidos en la factura, el adjudicatario será responsable de cubrir todos los costos relacionados con el envío del faltante, incluyendo:

• Impuestos de nacionalización
• Gastos de desalmacenaje
• Costos de entrega en las bodegas de JASEC

 

1. Errores o defectos en la entrega:
   El adjudicatario entrega un artículo que no corresponde a lo adjudicado o que presenta defectos, JASEC procederá a su devolución, el adjudicatario asume los gastos de nacionalización de dichos bienes.

En caso de que el contratista no desee nacionalizar los bienes defectuosos o incorrectos, JASEC podrá autorizar su reexportación, bajo el entendido de que todos los gastos y trámites asociados correrán por cuenta del contratista.

 

1. Condición para el pago:
   El contratista adquirirá el derecho al pago únicamente cuando la totalidad de los bienes adjudicados haya sido entregada a satisfacción en la bodega de JASEC.

 

1. Sobrantes de materiales:
   Cualquier sobrante de materiales entregado pasará a ser propiedad de JASEC, sin que ello implique un ajuste en el monto a pagar.

 

• OBLIGATORIEDAD DE LA FICHA TÉCNICA Y DE ALMACENAMIENTO

 

• FICHA TÉCNICA

Con el objetivo de revisar el flujo de proceso que ha seguido la adquisición de productos, los oferentes que participen en los distintos procedimientos ordinarios de contratación pública deben presentar en sus ofertas, como requisito indispensable, la Ficha Técnica de cada producto. Este documento se utilizará para determinar el cumplimiento de las características del objeto(s) exigidas en el pliego de condiciones, en fase de elegibilidad.

Cuando exista discrepancia con el pliego de condiciones se rechaza la mercadería hasta ajustarse el objeto contractual requerido por la administración.

• FICHA DE ALMACENAMIENTO

Adicionalmente es requisito indispensable, ya sea en la oferta o bien en el momento de la entrega del objeto, actuando como contratista, presentar Ficha de Almacenamiento a efecto de manipular y conservar de forma correcta los artículos correspondientes a los materiales cotizados o adjudicados.

 El Departamento Almacén como área responsable de la conservación y custodia del inventario, ha definido los grupos de artículos para los cuales el contratista deberá suministrar la respectiva Ficha de Almacenamiento:

• Transformadores de Distribución Transformadores de Corriente y Transformadores de Potencia.
• Fibra Óptica.
• Equipo Electrónico.
• Contadores y Colectores de Energía.
• Postes Tubulares y de Concreto
• Recloser y controles.
• Productos químicos y conexos como: combustibles, lubricantes, diluyentes, abonos, fertilizantes, insecticida, fungicidas y similares
• Productos tóxicos.
• Equipo especializado para Subestaciones.
• Equipo especializado para Plantas Hidroeléctricas.
• Cable de Potencia Concéntrico.

 

Si en la oferta no se presentó la Ficha de Almacenamiento, esta deberá entregarse en el Almacén de JASEC designado en la Orden de Compra, junto con la factura comercial. La omisión de su entrega ocasionará que la recepción del objeto contractual se dé en forma provisional bajo protesta, en los términos del artículo N°284 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública DE Nº43808-H, de forma que quedará en suspenso la Recepción Definitiva y por consiguiente el inicio del plazo para efectuar el pago hasta que se subsane este aspecto por parte del contratista.

La Ficha de Almacenaje deberá contener al menos la siguiente información:

Manipulación: Especificar las precauciones necesarias para garantizar un traslado y manipulación sin peligro, tales como el tipo del equipo de manutención a emplear. Incluir recomendaciones sobre medidas de orden técnico y cualquier otra exigencia o norma específica relativa al bien.

Condiciones de Almacenaje: Especificar las condiciones necesarias para el almacenamiento, por ejemplo: si se requiere un lugar fresco o ventilado, si puede estar expuesto a la intemperie, si debe aislarse del suelo para evitar filtraciones de humedad.

Formas de Almacenamiento: Definir el Patrón de Paletizado, la unidad de carga paletizada a utilizar (dimensiones y peso de la carga y/o características de la paleta que se debe utilizar), cantidades máximas de niveles a estibar; dependiendo del material si se requieren durmientes, así como las normas de uso para bobinas de cable.

Condiciones Especiales de Conservación: Cualquier recomendación e información adicional suministrada por el fabricante o por el distribuidor del material, que permita asegurar la conservación del artículo.

En caso de tratarse de equipos y materiales especializados no incluidos en la categorización indicada anteriormente, JASEC se reserva el derecho de solicitar al Contratista posterior a la recepción provisional de los artículos; la respectiva Ficha de Almacenamiento.

 

1. PENALIZACIÓN

 

El adjudicatario se obliga a cumplir estrictamente con lo dispuesto en la Ley General de Contratación Pública N.º 9986, así como con todas las condiciones establecidas en el pliego de condiciones y los términos de su oferta.

El incumplimiento de cualquiera de las cláusulas contenidas en dichos documentos facultará a la Administración para proceder con la resolución del contrato y la ejecución de la garantía de cumplimiento, previa audiencia otorgada al contratista, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan para el resarcimiento de daños y perjuicios en la vía jurisdiccional.

De esta manera, JASEC podrá rescindir la relación contractual derivada del presente procedimiento cuando así lo amerite, siempre que la decisión esté debidamente razonada y fundamentada, conforme a lo establecido en el artículo 288 y siguientes del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública (Decreto Ejecutivo N.º 43808-H).

En caso de que se incluyan sanciones pecuniarias fijas y predeterminadas en el pliego de condiciones, estas deberán estar debidamente justificadas. Es decir, deberá demostrarse el riesgo o afectación potencial a la Administración, tanto en lo relativo a:

• La cláusula penal por incumplimiento del plazo de ejecución pactado ya sea por ejecución anticipada o tardía.
• Las multas por ejecución defectuosa del objeto contractual.

Estas sanciones deberán incorporarse en la Sección II del pliego, correspondiente a las especificaciones técnicas.

Es importante señalar que la suma de las sanciones aplicables por estos conceptos no podrá exceder el 25% del monto total del contrato, conforme a los límites establecidos por la normativa vigente.

JASEC se reserva el derecho de valorar, además, el cobro de daños y perjuicios derivados de estos incumplimientos. Asimismo, la entrega morosa o el incumplimiento contractual serán considerados en la evaluación del desempeño del proveedor.

En caso de que se determine la existencia de un daño o perjuicio, se procederá a la apertura de un procedimiento administrativo para la eventual imposición de sanciones, conforme a lo dispuesto en la Ley General de Contratación Pública N.º 9986.

1. REAJUSTE Y DESGLOSE DE PRECIOS

 

Con el fin de asegurar y mantener el equilibrio económico del contrato, JASEC reconocerá ajustes de precios, conforme a lo dispuesto en el Artículo 43 de la Ley General de Contratación Pública. La dependencia técnica correspondiente deberá verificar la fórmula de reajuste o revisión de precios en los casos que así lo ameriten.

 

Los oferentes deberán incluir en su propuesta de oferta una estructura de precios completa y un presupuesto detallado, que identifique y cuantifique todos los elementos que componen el precio ofertado.

Los reajustes se calcularán únicamente sobre los elementos de costo, utilizando índices de precios oficiales. En ningún caso se reajustarán los rubros correspondientes a utilidad ni imprevistos.

 

En caso de solicitar un ajuste especial en dólares, el contratista deberá presentar un estudio económico-financiero acompañado de toda la evidencia documental necesaria que respalde el desequilibrio contractual.

 

La solicitud de reajuste o revisión de precios será admitida únicamente cuando se cumpla con la totalidad de la información y requisitos establecidos en el artículo 61 del Reglamento para el Reajuste de Precios en los Contratos de Obra Pública y la Revisión de Precios en los Contratos de Bienes y Servicios.

 

En caso de que la documentación presentada sea incompleta o insuficiente, la Administración podrá prevenir al contratista para que aporte la información adicional requerida, dentro del plazo que se le indique, conforme a lo dispuesto en dicho artículo.

 

Las fórmulas aplicables para el cálculo de los reajustes serán las siguientes:

 

Para contratos de obra pública: se aplicará la fórmula matemática establecida en el Artículo 26 del Reglamento para el Reajuste de Precios en los Contratos de Obra Pública y la Revisión de Precios en los Contratos de Bienes y Servicios.

 

**Los cálculos se realizarán sobre las estimaciones periódicas de avance aprobadas por la Administración. Para ello, deberá existir un programa de trabajo vigente.

Para los contratos de Bienes y Servicios: se utilizará la fórmula definida en el Artículo 51 Reglamento Reajuste Precios en los Contratos de Obra Pública y la Revisión de Precios en los Contratos de Bienes y Servicios.

**En estos casos, el cálculo se basará en la valoración de los pagos por entregas, conforme al cronograma de tiempos vigente.

El derecho a solicitar reajustes o revisiones de precios concluye con el finiquito del contrato.

5.2 DESGLOSE DEL PRECIO Y PRESUPUESTO DETALLADO

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley General de Contratación Pública y los artículos 102 y 103 del reglamento citado, el oferente deberá presentar, como parte de su oferta, la estructura del precio en valores absolutos y porcentuales. En caso de discrepancia entre ambos, prevalecerán los valores absolutos, los cuales deberán coincidir con la moneda o monedas en que se presenta la oferta.

A continuación, se presenta un cuadro de ejemplo que ilustra cómo debe estructurarse el presupuesto detallado, el cual constituye la memoria de cálculo que respalda el precio cotizado. Esta información debe reflejarse fielmente en la estructura del precio incluida en la oferta:

El presupuesto detallado debe desglosar los componentes de cada actividad, unidad de obra, bien o servicio, según corresponda, e incluir obligatoriamente al menos los siguientes elementos:

• Costos directos: Son aquellos gastos que, aunque no están directamente vinculados con la producción, resultan esenciales para el funcionamiento operativo de la empresa, que deben contemplar:
  • Recursos de materiales
  • Mano de obra (con el detalle de cargas sociales)
  • Equipos y maquinaria
  • Subcontratos debidamente identificados
• Costos indirectos: Son aquellos gastos que, aunque no están directamente vinculados con la producción de bienes o la prestación de servicios, son esenciales para el funcionamiento general de la empresa. Entre ellos se incluyen el alquiler, los servicios públicos, los seguros y otros costos administrativos
• Utilidad:  Es la ganancia que obtiene la empresa
• Imprevistos: Son provisiones para cubrir gastos inesperados.

Este desglose es fundamental para la aplicación de la fórmula de reajuste o revisión de precios, conforme a lo establecido en los artículos 107, 108 y 109 del Decreto 43808-H.

5.3 PRESUPUESTO DETALLADO.

El contratista que resulte adjudicado debe presentar dentro del plazo de ocho días hábiles siguientes a la firmeza de la adjudicación, el presupuesto detallado correspondiente a la memoria de cálculo efectuada y que sustenta el precio cotizado.

1. ARBITRAJE

Las partes únicamente podrán recurrir al arbitraje cuando exista una autorización previa, expresa y por escrito emitida por la Junta Directiva o por la instancia competente de la institución. Dicha autorización deberá otorgarse conforme a los lineamientos y procedimientos establecidos por la autoridad correspondiente, y deberá constar en el expediente contractual como requisito indispensable para la validez del sometimiento a arbitraje.

1. COMPRAS ESTRATEGICAS

 

La Proveeduría Institucional será responsable de verificar que los pliegos de condiciones incluyan criterios estratégicos, los cuales podrán establecerse como requisitos de admisibilidad o como criterios de evaluación, según su pertinencia y necesidad en cada procedimiento de contratación.

Estos criterios deberán estar alineados con los objetivos de las políticas públicas en los ámbitos social, ambiental y económico, tanto a nivel local como regional, así como con el fomento de la innovación, conforme a lo dispuesto en el Artículo 20 de la Ley General de Contratación Pública. Esta norma establece que las contrataciones públicas deben contribuir al desarrollo social equitativo, la promoción económica de sectores vulnerables, la protección ambiental y la innovación, reconociendo su carácter instrumental para el progreso económico y el bienestar general.

En este sentido, es obligación del gestor de compras incorporar en los pliegos de condiciones criterios estratégicos de corto, mediano y largo plazo, considerando el ciclo de vida del bien o servicio, con el fin de garantizar una contratación pública sostenible, alineada con los principios de eficiencia, eficacia y responsabilidad social.

 

1. CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO

El adjudicatario se compromete a cumplir estrictamente con lo dispuesto en la Ley General de Contratación Pública N.º 9986, así como con todas las disposiciones establecidas en el pliego de condiciones y los términos de su oferta.

El incumplimiento de cualquiera de las cláusulas contenidas en dichos documentos facultará a la Administración para proceder con la resolución del contrato y la ejecución de la garantía de cumplimiento, previa audiencia otorgada al contratista, sin perjuicio de ejercer las acciones correspondientes en la vía jurisdiccional para el resarcimiento de daños y perjuicios.

Igualmente, JASEC podrá rescindir la relación contractual derivada del presente procedimiento cuando así lo amerite, siempre que la decisión esté debidamente razonada, fundamentada y justificada, conforme a lo establecido en los artículos 90 y siguientes del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública (Decreto Ejecutivo N.º 43808-H).

 

1. EJECUCIÓN CONTRACTUAL

En contratos cuya ejecución se extienda a lo largo de varios periodos económicos, el fiscalizador o administrador del contrato no está autorizado para solicitar servicios ni comprometer recursos adicionales que excedan la estimación económica adjudicada, independientemente de la variación en el tipo de cambio. La conversión de moneda debe cubrir exclusivamente el monto comprometido, y los saldos a favor generados por diferenciales cambiarios no constituyen recursos disponibles para ampliar el alcance contractual, salvo que exista una modificación contractual debidamente formalizada.

Cuando el fiscalizador o administrador del contrato gestione la apropiación de recursos en la reserva presupuestaria y en la orden de compra, deberá asegurarse de que dicha gestión se enmarque en la planificación presupuestaria plurianual. Además, está obligado a contar con un mecanismo de control documentado que respalde los pagos realizados y permita verificar el uso adecuado de los fondos públicos, conforme a lo establecido en los artículos 38 de la Ley General de Contratación Pública N.º 9986 y 87 del Decreto Ejecutivo N.º 43808-H.

Por su parte, el contratista no podrá alegar desconocimiento de la normativa aplicable, según lo dispuesto en el artículo 119 de la Ley General de Contratación Pública N.º 9986.

1. FINIQUITO

 

Las partes contratantes están facultadas para acordar la suscripción del finiquito del contrato, el cual podrá formalizarse a través del Sistema Digital Unificado de Compras.

 

La suscripción del finiquito por parte de quien ostente la capacidad legal correspondiente tendrá efectos liberatorios, impidiendo la formulación de reclamos posteriores, salvo aquellos relacionados con vicios ocultos, cuya responsabilidad subsiste conforme a la normativa aplicable.

 

 

1. SECCIÓN SEGUNDA: ESPECIFICACIONES TECNICAS, PARTICULARES Y GENERALES

 

1. DOCUMENTACIÓN VERAZ

Toda la documentación que se adjunte a la oferta digital deberá ser fiel, exacta y concordante con los documentos originales. La Administración se reserva el derecho de requerir la presentación de los originales en cualquier etapa del procedimiento, incluida la fase de ejecución contractual.

La inclusión de información falsa o inexacta, comprobada mediante el debido proceso, constituirá causal de resolución contractual, sin perjuicio de la aplicación de otras sanciones administrativas, civiles o penales que correspondan.

1. CLÁUSULA COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN

Las personas físicas o jurídicas que participen en este procedimiento de contratación adquieren el compromiso de cumplir con los principios de integridad, transparencia y buenas prácticas comerciales, conforme a lo establecido en el numeral 24 del Decreto Ejecutivo N.º 43808-H y demás normativa aplicable.

En particular, se comprometen a:

• No suministrar bienes, servicios u obras de calidad inferior a la ofertada.
• No ofrecer ni entregar obsequios, donaciones, dádivas, comisiones, gratificaciones u otros beneficios que puedan comprometer la transparencia e imparcialidad del procedimiento.
• Abstenerse de ejercer presiones o influencias indebidas sobre funcionarios públicos de la Administración contratante.
• No introducir ni invocar hechos falsos en su oferta ni en ninguna etapa del procedimiento.
• No obtener información de forma ilegal que les otorgue una ventaja indebida.
• No utilizar de forma ilegítima una PYME vinculada a su grupo económico para obtener beneficios contractuales.
• No incurrir en prácticas colusorias o anticompetitivas que distorsionen el mercado y perjudiquen la Hacienda Pública.

Asimismo, se comprometen a no incurrir, directa ni indirectamente, en actos punibles conforme al Código Penal y a la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública (Ley N.º 8422).

1. ESTIMACIÓN ECONÓMICA ADJUDICADA

El fiscalizador o administrador del contrato no está autorizado para comprometer recursos adicionales en la reserva presupuestaria ni en la orden de compra cuando se exceda la estimación económica adjudicada, especialmente si esta fue otorgada en una moneda distinta. En tales casos, el tipo de cambio aplicable deberá garantizar la cobertura total del compromiso contractual.

De esta forma, los saldos a favor que pudieran generarse no otorgan derecho alguno para solicitar servicios adicionales, salvo que exista una modificación unilateral debidamente formalizada del contrato.

Es responsabilidad del fiscalizador o administrador del contrato implementar y mantener un mecanismo de control de pagos efectivo, que permita demostrar el uso adecuado y transparente de los fondos públicos asignados.